林文芳

人才資源是第一資源,。人才興旺,，則科技興旺,，經(jīng)濟(jì)興旺,。近日,，福建省委出臺(tái)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》,，圍繞加快建設(shè)人才強(qiáng)省目標(biāo),，著眼于破解人才發(fā)展難題,、創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制,，提出了一系列推動(dòng)人才工作改革創(chuàng)新的措施辦法，尤其提出要“引導(dǎo)人才向山區(qū)和基層一線(xiàn)流動(dòng)”,。當(dāng)前,，寧德正處在加快發(fā)展、跨越趕超的重要關(guān)口,，比以往任何時(shí)期,、比其他任何地區(qū)都更需要廣開(kāi)進(jìn)賢之路、廣納優(yōu)秀人才,。省委出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》可謂是下了一場(chǎng)“及時(shí)雨”,，務(wù)實(shí)管用,，針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)山區(qū)和基層的人才隊(duì)伍建設(shè)必將起到極大推動(dòng)作用,。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的《實(shí)施意見(jiàn)》,，持之以恒念好“人才經(jīng)”，進(jìn)一步創(chuàng)新人才機(jī)制,，完善人才政策,，強(qiáng)化政策落實(shí)，積極引導(dǎo)各類(lèi)人才流向基層,、扎根基層,、服務(wù)基層，大張旗鼓激勵(lì)人才在基層一線(xiàn)發(fā)揮作用,、建功立業(yè),，為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力人才支撐,。

樹(shù)立重視基層,、唯才是舉的人才導(dǎo)向。習(xí)總書(shū)記在寧德工作期間曾指出：“在閩東老,、少,、邊、島,、貧的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下,，建設(shè)為開(kāi)發(fā)所亟需的、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所亟需的軟環(huán)境,，必定要把人才作為軟環(huán)境中最為重要的一環(huán),。”他還結(jié)合寧德實(shí)際，提出閩東要念好知,、舉,、用,、待,、育的“人才經(jīng)”，就是要做好“識(shí)別人才,、薦納人才,、用好人才、尊重人才,、培養(yǎng)人才”這五個(gè)方面的工作,。省委對(duì)貧困落后地區(qū)的人才發(fā)展高度重視、熱情關(guān)懷,，2013年省委組織部等部門(mén)為全省23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣“量身定制”了加快人才和干部隊(duì)伍建設(shè)的一系列政策舉措,。從近幾年寧德的實(shí)踐來(lái)看,，省委出臺(tái)的這些政策有效解決了基層一線(xiàn)引才留才難的問(wèn)題，極大增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,，受到基層黨委政府和干部人才的普遍歡迎,。這次省委出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》再次發(fā)出了重視基層、尊重人才,，不拘一格,、唯才是舉的強(qiáng)烈信號(hào)，讓基層的廣大干部,、人才打了“強(qiáng)心劑”,、吃了“定心丸”。我們要緊緊抓住省委推動(dòng)人才資源大開(kāi)發(fā),、大發(fā)展的重要契機(jī),，立足寧德實(shí)際，及時(shí)研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)施辦法,，廣泛宣傳宣講中央,、省委關(guān)于深化人才發(fā)展改革的政策措施，引導(dǎo)基層黨委政府和用人單位樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí),，注重在基層一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)人才,、選拔人才、培養(yǎng)人才,、使用人才,，確保省委的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效,。

完善面向基層,、剛?cè)岵?jì)的引才政策。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策,，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開(kāi)發(fā)人才,，不拘一格用好人才,。他在寧德工作期間也曾指出，薦納人才最忌“任人唯親”,、論資排輩和囿于地域之見(jiàn),。這就啟示我們，由于貧困地區(qū)在引才政策,、用才平臺(tái),、留才環(huán)境等方面先天不足、基礎(chǔ)薄弱，更加需要強(qiáng)化“不求所有,，但求所用”的理念,，堅(jiān)決破除制約人才流動(dòng)和引進(jìn)的桎梏，暢通人才流動(dòng)渠道,，不拘一格引進(jìn)人才,，大力推動(dòng)人才向基層一線(xiàn)流動(dòng)。在這方面,，幾年來(lái)寧德市積極創(chuàng)新思路辦法,，采取有效措施，如省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣在招聘緊缺專(zhuān)業(yè)人才時(shí),，學(xué)歷層次可放寬至本科,，采取直接考核或?qū)ｍ?xiàng)招聘等方式予以聘用并給予享受不超過(guò)5年的生活補(bǔ)助;每年選派一批教育、醫(yī)療,、科技,、文化、社會(huì)工作者到山區(qū)縣掛職鍛煉,。圍繞貫徹省委關(guān)于完善引才方式的措施要求,，下一步我們一方面要積極引導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣依托當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立一批科技孵化器、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、企業(yè)技術(shù)中心,、工程研究中心等引才聚才平臺(tái)，發(fā)揮“筑巢引鳳”效應(yīng);另一方面還要樹(shù)立“不求常在,，但求常來(lái)”的開(kāi)放理念,，積極探索柔性引才的有效方式，依托地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源,，加強(qiáng)與高等院校,、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)對(duì)接,，大力開(kāi)展項(xiàng)目合作和科研協(xié)作,。

健全服務(wù)基層、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的用才辦法,。習(xí)總書(shū)記在《擺脫貧困》中指出,，閩東是一個(gè)窮地方，需要一批能吃苦,、講奉獻(xiàn)的人去工作,。省委的《實(shí)施意見(jiàn)》,，著力破除思想觀(guān)念和體制機(jī)制障礙,，讓人才放開(kāi)手腳創(chuàng)新創(chuàng)造，盡情展示聰明才智，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添蓬勃活力,。從寧德的實(shí)踐來(lái)看,，近年來(lái)寧德市大力扶持返鄉(xiāng)大學(xué)生、鄉(xiāng)土人才,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、退伍軍人等各類(lèi)人才到基層自主創(chuàng)業(yè)，率先在全省量身定制了一系列含金量高,、針對(duì)性強(qiáng)的政策措施,，把基層的創(chuàng)業(yè)群體打造成為推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要生力軍,。以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生為例,，目前寧德共吸引了創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生1752人，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1394個(gè),，涉及農(nóng)林漁業(yè),、電子商務(wù)、建筑裝飾,、旅游開(kāi)發(fā),、動(dòng)漫制作等20多個(gè)行業(yè)，帶動(dòng)基層群眾就業(yè)12651人,，使寧德成為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的熱土,。當(dāng)前，“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”正在全國(guó)各地掀起熱潮,。在有志創(chuàng)業(yè)人員當(dāng)中培育創(chuàng)業(yè)精神、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,，不僅是幫助他們成就夢(mèng)想,、磨練成才的有效途徑，也是寧德激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,、加快發(fā)展步伐的內(nèi)在需求,。下一步，我們要進(jìn)一步對(duì)接落實(shí)好省委的部署要求,，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新、就業(yè)等各類(lèi)政策的統(tǒng)籌,，加強(qiáng)部門(mén)與地方政策的聯(lián)動(dòng),，厚植創(chuàng)業(yè)土壤，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍,，積極培育本土創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,。特別要針對(duì)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮體現(xiàn)出主體多元化這一顯著特征，引導(dǎo)基層注重加強(qiáng)原有創(chuàng)業(yè)扶持政策與海歸人員創(chuàng)業(yè)、體制內(nèi)人員離職創(chuàng)業(yè)扶持政策的契合對(duì)接,，充分發(fā)揮各類(lèi)扶持政策的疊加效應(yīng),，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

優(yōu)化扎根基層,、安居樂(lè)業(yè)的留才環(huán)境,。習(xí)總書(shū)記在寧德工作時(shí)曾指出：“穩(wěn)定人才隊(duì)伍，首先要加強(qiáng)思想政治教育,，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和艱苦創(chuàng)業(yè)的歷史教育,，以精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)鼓勵(lì)為輔,，提倡奉獻(xiàn)精神,，全心全意為人民服務(wù)。”省委的《實(shí)施意見(jiàn)》從人才的住房保障,、子女入學(xué),、醫(yī)療保健、出入境等多個(gè)方面對(duì)提升人才服務(wù)水平提出具體措施,，還強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持對(duì)人才的團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)服務(wù),，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納。這就要求我們既要以產(chǎn)業(yè)集聚人才,、以事業(yè)使用人才,，還要以服務(wù)吸引人才、以感情留住人才,。在這方面,，近年來(lái)寧德市注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化用人環(huán)境,，提升人才發(fā)展空間,，先后制定出臺(tái)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略構(gòu)筑環(huán)三都澳人才高地若干意見(jiàn)、寧德市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要,、引進(jìn)高層次人才認(rèn)定實(shí)施細(xì)則等一系列政策措施,，不斷增強(qiáng)基層一線(xiàn)集聚人才的吸引力和感召力。下一步,，我們要緊貼人才實(shí)際需求,，對(duì)現(xiàn)有人才政策進(jìn)行集中梳理和完善，加強(qiáng)人才政策的系統(tǒng)集成,，構(gòu)建有利于人才向基層流動(dòng)的引進(jìn)培養(yǎng),、評(píng)價(jià)使用、激勵(lì)保障政策體系;建立企業(yè)高層次人才城區(qū)集體戶(hù)口政策,，抓緊制定人才集體戶(hù)具體管理辦法;鼓勵(lì)有條件的縣(市,、區(qū))采取發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼,、籌集周轉(zhuǎn)房房源或新建人才公寓免費(fèi)提供居住等方式，解決好引進(jìn)人才的住房問(wèn)題;想方設(shè)法幫助解決基層人才就醫(yī),、子女教育等問(wèn)題;積極推選社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、影響力大的企業(yè)家或其他領(lǐng)域優(yōu)秀人才擔(dān)任“兩代表一委員”,，在政治待遇上給予人才更多關(guān)懷,，優(yōu)化服務(wù)人才、留住人才,、用好人才的本土環(huán)境,，使基層一線(xiàn)成為人才樂(lè)于向往、放飛夢(mèng)想,、施展才華的廣闊舞臺(tái),。