寧德網(wǎng)消息（陳斌）合力推進(jìn)寧德北部新區(qū)建設(shè),，是2016年市政協(xié)常委會協(xié)商議題和主席會議確定的重點督辦提案,。寧德北部新區(qū)建設(shè)，對于打開中心城市北部區(qū)域發(fā)展新空間,，拉開城市框架,，促進(jìn)寧德產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步發(fā)展壯大市,、區(qū)經(jīng)濟(jì)實力具有重要的意義,。市政協(xié)調(diào)研組在認(rèn)真調(diào)研并吸取各方意見的基礎(chǔ)上，提出如下建議：

（一）明確功能定位,。

科學(xué)和鮮明的城市定位,，對指導(dǎo)北部新區(qū)發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)市發(fā)改委提案答復(fù)的“一軸兩心八組團(tuán)”布局,，轄東僑工業(yè)集中區(qū)組團(tuán),，中科組團(tuán)、井上組團(tuán),、七都組團(tuán),、三嶼組團(tuán)、云淡組團(tuán),、北山組團(tuán),、八都組團(tuán)（含碧桂園），規(guī)劃用地規(guī)模60平方公里,，建設(shè)用地面積約28平方公里,，總?cè)丝?0萬人；其功能定位為以科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為特色,，集產(chǎn)業(yè)服務(wù),、旅游休閑、商業(yè)貿(mào)易,、高尚居住等功能于一體的主城區(qū)北翼山水生態(tài)城區(qū),。近期,，應(yīng)集中力量建成以新能源鋰電池及相關(guān)高新產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)城互動的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）理順管理體制,。

合力推進(jìn)寧德北部新區(qū)建設(shè),，涉及中心城市現(xiàn)行管理體制改革。建議市委,、市政府把主城區(qū)向北拓展作為做大做強(qiáng)中心城市的重點工作來抓,，從市級層面加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度。一是進(jìn)一步完善北部新區(qū)規(guī)劃,。按照全面建設(shè)“六新大寧德”戰(zhàn)略部署,，圍繞環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)布局，加強(qiáng)北部新區(qū)規(guī)劃與中心城市布局規(guī)劃的有效銜接,，逐步推進(jìn)北部新區(qū)與主城區(qū),、漳灣片區(qū)、海西寧德工業(yè)區(qū),、白馬港區(qū)產(chǎn)城一體化,，高起點地實現(xiàn)寧德中心城市的融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、加快發(fā)展,。二是加大整合提升力度。建議由市里牽頭,，對現(xiàn)有蕉城區(qū),、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在北部新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入及債務(wù)，先進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算,；對繼續(xù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施實行統(tǒng)一開發(fā)建設(shè),，包括項目確定、資金拼盤等,，并制定統(tǒng)一招商引資政策,；對今后的收益分配，建議市里盡快研究,，合理確定“兩區(qū)”的稅收和土地收益分成比例?，F(xiàn)階段，以合力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點,，由市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，整合“兩區(qū)”資源，打破現(xiàn)有行政管理和行政區(qū)劃,，建立起市級統(tǒng)領(lǐng),、兩區(qū)協(xié)作、共同開發(fā)的管理新體制,，三是加快簡政放權(quán)步伐,。加快推進(jìn)行政審批制度改革,，進(jìn)一步簡化辦事程序，市里可以下放的權(quán)力事項全部下放到北部新區(qū),，暫時不能下放的事項通過委托,、交辦等方式逐步下放,，提高建管效能,。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快推進(jìn)新區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，推動北部新區(qū)盡快成型。一是加快交通路網(wǎng)建設(shè),。當(dāng)前要加快推進(jìn)七都新大橋的規(guī)劃建設(shè),。七都新大橋是關(guān)系三嶼新區(qū)建設(shè)能否盡早發(fā)揮效益的關(guān)鍵工程，要抓緊項目環(huán)評,、海域環(huán)評,、海域論證報告編制等前期工作，爭取早日動工建設(shè),，與三嶼新區(qū)同步建成,。二是推進(jìn)水、電設(shè)施加快建設(shè),，滿足園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)生活需要,。盡早開工建設(shè)第三水廠改擴(kuò)建工程和北區(qū)污水處理廠二期擴(kuò)建工程，抓緊編制北部新區(qū)供水管網(wǎng)及三嶼220千伏變電站建設(shè)方案并組織實施,。三是推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。重點是西陂塘公園等景觀項目及學(xué)校、醫(yī)院,、商務(wù)辦公區(qū)等配套設(shè)施建設(shè),，完善新區(qū)綜合功能，提高區(qū)域競爭力,。

（四）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,。

產(chǎn)業(yè)是北部新區(qū)建設(shè)的核心支撐。當(dāng)前,，要集中力量扶持寧德新能源公司做大做強(qiáng)千億產(chǎn)業(yè)集群,，推動鋰離子電池上游原材料和下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)在寧德集聚。在政策保障上,，積極爭取省委,、省政府和國家發(fā)改委對寧德新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持，將“寧德新能源千億產(chǎn)業(yè)集群項目”列入國家“十三五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，以期獲得國家層面更優(yōu)的政策支持,。人才保障上,，進(jìn)一步完善省、市級高層次人才引進(jìn)的激勵政策,，建立從個人到企業(yè),、單一到配套的多層次激勵機(jī)制；從補助資金,、科研經(jīng)費,、落戶補貼、配偶工作,、子女教育等方面入手,，以更優(yōu)越的條件吸引“高、精,、尖”人才扎根寧德,。土地保障上，應(yīng)提前謀劃,、加強(qiáng)規(guī)劃和土地收儲工作,，確保后備土地的及時供應(yīng),確保基礎(chǔ)設(shè)施的供給與企業(yè)項目建設(shè)同步,。