2016 年 4 月 5 日,，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組實(shí)地察看柘榮英華幼兒園消防安全情況,。 陳派義 攝

寧德網(wǎng)消息（記者 鄭舒）消防安全是事關(guān)群眾生活的大事。近年來,，市政府及其有關(guān)部門高度重視實(shí)施消防“一法一例”,，較好地推動(dòng)了我市消防工作的開展，但消防安全形勢(shì)仍然不容樂觀,。根據(jù)市人大常委會(huì)2016年監(jiān)督工作計(jì)劃,，針對(duì)消防專項(xiàng)規(guī)劃滯后、消防安全隱患較多,、消防隊(duì)伍薄弱,、消防經(jīng)費(fèi)不足等問題，今年 4 月上旬,，市人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組赴柘榮,、福安、蕉城等地,，對(duì)我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》和《福建省消防條例》(以下簡(jiǎn)稱“一法一例”)實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查,，提出有針對(duì)性的意見建議，以解決法律實(shí)施過程中存在的突出問題,，尋求破解途徑,。

實(shí)地察看掌握一手資料

“消防安全是政府實(shí)施社會(huì)管理、維護(hù)公共安全的重要內(nèi)容,，也是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基石,。”市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任楊培欽這樣說,。

2009 年消防法修訂以來,，市委、市政府高度重視消防安全工作,，先后出臺(tái)了《寧德市消防工作考核辦法》等多份專門文件,，逐步建立健全消防工作機(jī)制，市、縣兩級(jí)政府也逐步加大消防經(jīng)費(fèi)投入,，共投入1.08億元完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施,。我市各地先后組織開展消防安全專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患 19.9萬(wàn)條,，還積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍,，不斷加強(qiáng)消防安全意識(shí)和法制觀念，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的消防安全保障,。

隨著我市加快建設(shè)的發(fā)展步伐，高層建筑,、地下建筑,、公眾聚集場(chǎng)所大量增多，人流,、物流,、用火、用電量不斷增大,，消防安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻,。同時(shí)，老舊社區(qū)也存在不同程度的火災(zāi)隱患,，以蕉城區(qū)蕉北街道培英社區(qū)為例,，該社區(qū)是寧德舊城區(qū)的核心街區(qū)，建于明,、清,、民國(guó)時(shí)期，以民宅為主體,，占地 面 積 約 0.18 平 方 公 里 ,， 常 住 人 口 1800 戶約 4000 人。由于建設(shè)年代久遠(yuǎn),，各項(xiàng)設(shè)施老化,、損壞，存在較大火災(zāi)隱患,。

如何把消防“一法一例”貫徹實(shí)施情況監(jiān)督到位,，成為擺在執(zhí)法檢查組面前的重要課題。為了全面掌握第一手資料,，檢查組幾經(jīng)討論,，最終選定具有代表性的學(xué)校、企業(yè),、社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位實(shí)地察看。

4 月 5 日至 14 日，檢查組赴柘榮縣,、福安市,、蕉城區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，實(shí)地察看了柘榮縣富溪義務(wù)消防隊(duì),、英華幼兒園,，福安市灣塢鼎信萬(wàn)人生活區(qū)，蕉城區(qū)培英社區(qū),、皇家國(guó)際幼兒園,、金太陽(yáng)幼兒園、小哈佛幼兒園,、天后宮,、福永興超市、霍童鎮(zhèn)明清古街等場(chǎng)所的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施,、消防裝備配置和維護(hù)情況,，消防安全重點(diǎn)、難點(diǎn)單位和區(qū)域的火災(zāi)防范情況,，并與消防官兵進(jìn)行親切交談,，了解他們的日常生活和工作開展情況，聽取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)重點(diǎn)單位關(guān)于貫徹實(shí)施消防“一法一例”情況的匯報(bào),，還與部分市人大代表座談,，廣泛聽取意見建議。每到一處,，執(zhí)法檢查組都要問緊要,、聽關(guān)鍵、查隱患,、談癥結(jié),、驗(yàn)實(shí)情。

座談交流直面深層問題

4月7日,，執(zhí)法檢查組在蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)開展執(zhí)法檢查時(shí)了解到,，霍童鎮(zhèn)屬國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，周邊沿線毗鄰赤溪,、洪口,、九都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均離城區(qū)較遠(yuǎn),，距離最近的漳灣消防站達(dá)38公里,，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防力量不能及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng),，容易造成較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，僅依靠義務(wù)消防隊(duì)完全不能滿足滅火救援需要。

“我市消防站點(diǎn)布局遠(yuǎn)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，部分消防站點(diǎn)到達(dá)轄區(qū)邊緣的車程在30分鐘以上,，消防站點(diǎn)保護(hù)半徑過大,。”“急需建設(shè)的霍童消防站目前還未落實(shí)項(xiàng)目選址。”連日來,，在赴各地的檢查與匯報(bào)座談中,，一些不容回避的問題都一一擺在了執(zhí)法檢查組的面前。

執(zhí)法檢查組認(rèn)為,，消防“一法一例” 頒布實(shí)施以來,，市、縣兩級(jí)政府雖然加大消防工作力度,，但是由于諸多原因,，消防工作仍然存在不少問題，火災(zāi)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻,，各地都不同程度地存在一些極易誘發(fā)火災(zāi)事故的隱患問題。

不僅如此,，執(zhí)法檢查組還發(fā)現(xiàn),，有些縣級(jí)政府和部門的消防安全責(zé)任落實(shí)不到位，全市普遍存在違反消防規(guī)范開設(shè)幼兒園的情況,。同時(shí),，消防設(shè)施、裝備不足,，“欠賬”太多,。全市消火栓仍有 267 個(gè)尚未建成，276個(gè)消火栓存在無水,、壓力不足,、配件缺失、銹死等不同程度的問題,，難以滿足轄區(qū)滅火救援的供水需要,。消防隊(duì)伍建設(shè)也仍需加強(qiáng)，全市基層一線消防官兵僅 334 人,，每年要應(yīng)對(duì)近兩千多次滅火,、搶險(xiǎn)救援和勤務(wù)保衛(wèi)等任務(wù)。此外,，多形式消防隊(duì)伍還不夠規(guī)范,，雖然很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)下文組建專職或義務(wù)消防隊(duì)伍，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流于形式或者不健全,，隊(duì)伍難以形成有效戰(zhàn)斗力,。

4 月 18 日下午，市人大常委會(huì)組織召開貫徹實(shí)施消防“一法一例”情況匯報(bào)座談會(huì)，副市長(zhǎng)崔國(guó)輝代表市政府匯報(bào)了全市貫徹實(shí)施消防“一法一例”的情況,，各有關(guān)部門作了補(bǔ)充匯報(bào),，同時(shí)還委托其他縣市人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查，并提交檢查報(bào)告,。

提交意見監(jiān)督未有窮期

“消防‘一法一例’頒布實(shí)施以來,，市、縣兩級(jí)政府雖然加大消防工作力度,，但是由于地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,、消防基礎(chǔ)薄弱、歷史‘欠賬’太多,，一些職能部門對(duì)消防工作重視程度不一,，消防工作仍然存在不少問題。”4 月 28 日,，在市三屆人大常委會(huì)三十三次會(huì)議上,，楊培欽作的關(guān)于《中華人民共和國(guó)消防法》和《福建省消防條例》實(shí)施情況的檢查報(bào)告時(shí)指出。

為進(jìn)一步促進(jìn)消防“一法一例”的貫徹實(shí)施,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，今年5月，通過廣泛收集意見,，認(rèn)真分析研究,，市人大常委會(huì)向市政府提交了《關(guān)于市人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)<中華人民共和國(guó)消防法>和<福建省消防條例>實(shí)施情況的檢查報(bào)告的審議意見》。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,，市人大常委會(huì)組成人員建議,，消防專項(xiàng)規(guī)劃要與城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整同步;消防重點(diǎn)隱患要及時(shí)排除;消防站的布局要不斷完善;消防審批要前置，服務(wù)要快捷;消防隊(duì)伍要進(jìn)一步健全;消防經(jīng)費(fèi)要適當(dāng)增加;有關(guān)部門要各司其責(zé),，密切配合,。

目前，市政府正對(duì)該審議意見進(jìn)行研究處理,，并于 8 月底前將辦理情況向市人大常委會(huì)報(bào)告,。雖然本次關(guān)于消防 “一法一例”的監(jiān)督工作暫告一段落，但消防工作仍然任重道遠(yuǎn),。為增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效性,，市人大常委會(huì)將繼續(xù)把消防工作作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，推動(dòng)政府及相關(guān)部門依法行政,，強(qiáng)化消防監(jiān)督管理,，落實(shí)消防安全責(zé)任制，預(yù)防和減少火災(zāi)災(zāi)害,，為寧德經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。