謀發(fā)展 抓機(jī)遇 補(bǔ)短板 建小康

——訪中共周寧縣委書記包江蘇

林志勇

周寧作為省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,，在“十三五”時(shí)期,，如何立足縣情,，迎難而上，實(shí)現(xiàn)一番新作為,？包江蘇在接受記者專訪時(shí)表示,，周寧縣要牢固樹立“五大發(fā)展理念”，不斷強(qiáng)化“滴水穿石”的閩東精神,、“弱鳥先飛”的追趕意識(shí),，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合,、民生優(yōu)先,、環(huán)境保障，搶抓機(jī)遇補(bǔ)短板,，攻堅(jiān)克難謀突破,，確保如期全面建成小康社會(huì)。

項(xiàng)目帶動(dòng)是補(bǔ)短板,、強(qiáng)支撐的重要抓手

“作為山區(qū)縣，解決問題的根本出路在于發(fā)展,，而加快發(fā)展最重要的抓手就是項(xiàng)目,。”包江蘇說，“我們將堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，提振信心,、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，破解制約、久久為功,，補(bǔ)齊發(fā)展短板,，增強(qiáng)發(fā)展后勁。”

首先,，按照“五個(gè)一批”要求,，針對(duì)周寧重點(diǎn)項(xiàng)目不多、市場(chǎng)配置不全,、人氣商氣相對(duì)不足的客觀實(shí)際,，著力建立健全項(xiàng)目常態(tài)化管理工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),，從周寧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,、政策導(dǎo)向、群眾期盼的角度出發(fā),，籌劃儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)開發(fā),、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等方面項(xiàng)目,，深入分析梳理,、細(xì)化目標(biāo)要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),，形成項(xiàng)目梯次滾動(dòng)發(fā)展的良好格局。

眼下的重點(diǎn)是繼續(xù)完善“五個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制,，加快實(shí)施周寧抽水蓄能電站,、衢寧鐵路（周寧段）、縱三線（二,、三期）,、環(huán)城北路、220千伏金鐘輸變電等重大項(xiàng)目,，形成有力支撐,；強(qiáng)化政策研究，搶抓國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金,、省12個(gè)投資工程包等政策,，推廣運(yùn)用PPP融資模式，切實(shí)解決資金,、審批等要素問題,，為項(xiàng)目推進(jìn)掃清障礙；堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng),、內(nèi)外并進(jìn),、量質(zhì)并舉,，引導(dǎo)好輿論、營(yíng)造好氛圍,、執(zhí)行好政策,，有針對(duì)性地開展招商引資工作。

產(chǎn)業(yè)融合是壯體量,、夯基礎(chǔ)的有效途徑

“周寧旅游富有潛力,，農(nóng)業(yè)具有一定優(yōu)勢(shì)，工業(yè)是薄弱環(huán)節(jié),，關(guān)鍵要推動(dòng)融合互動(dòng),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展,。”包江蘇表示,，未來五年，周寧將緊緊圍繞生態(tài)旅游縣發(fā)展定位,，以全域旅游為統(tǒng)領(lǐng),，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)發(fā)展,，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量,，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

旅游是周寧發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在,，也是希望所在,。周寧旅游開發(fā)應(yīng)樹立“全域旅游”理念，把整個(gè)縣域作為一個(gè)大景區(qū)來謀劃,、建設(shè),、經(jīng)營(yíng)，將旅游與城鄉(xiāng)建管,、農(nóng)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“全縣是景區(qū),、處處是景觀,、村村是景點(diǎn)”的目標(biāo)。周寧旅游發(fā)展還須站在消費(fèi)者需求角度考慮問題,，著眼于“吃,、住、行,、游,、購(gòu)、娛”六要素,，持續(xù)推進(jìn)九龍漈,、鯉魚溪、陳峭等景區(qū)建設(shè),，不斷完善提升11個(gè)自駕游點(diǎn),，突出做好交通組織、設(shè)施完善和內(nèi)涵挖掘,，培育食宿,、商貿(mào)、文化等消費(fèi)性服務(wù)業(yè),，著力打造濱海亞高原生態(tài)旅游目的地,。

農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持以工業(yè)化理念來謀劃推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)接二連三”,，在加工包裝上下功夫,，逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化體系，提高產(chǎn)品附加值,；在流通銷售上下功夫,，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)，更多地通過線下實(shí)體與線上融合的方式,，拓寬產(chǎn)品銷售渠道,。同時(shí)，注重把農(nóng)業(yè)連片打造與農(nóng)業(yè)觀光,、農(nóng)事體驗(yàn)結(jié)合起來,，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。工業(yè)也要立足周寧實(shí)際,，與農(nóng)業(yè),、旅游事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,，持續(xù)拓展提升虎崗,、李墩、七步“兩園一走廊”工業(yè)平臺(tái),，注重招商選資,，“寧可少一點(diǎn)，也要好一點(diǎn),、實(shí)一點(diǎn),、環(huán)保一點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展“質(zhì)”與“量”的和諧統(tǒng)一,。

民生優(yōu)先是增福祉,、建小康的根本要求

“保障和改善民生是推動(dòng)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”包江蘇說，“‘十三五’時(shí)期,，必須堅(jiān)持以人為本,、民生優(yōu)先，?；?、補(bǔ)短板、兜底線,，切實(shí)保障和改善民生,，回應(yīng)人民群眾的新期待，增強(qiáng)人民群眾的獲得感,。”

精準(zhǔn)扶貧脫貧是首要任務(wù),。包江蘇表示，周寧正在按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求,，圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個(gè)問題,，在精準(zhǔn)識(shí)別、規(guī)范化建檔立卡的基礎(chǔ)上,，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,、搬遷扶貧、信貸扶貧,、醫(yī)療扶貧,、電商扶貧等“九項(xiàng)工程”，一條具體措施針對(duì)一類致貧原因,，集中更多的人力,、物力、財(cái)力,，全力幫扶全縣5918名貧困群眾擺脫貧困,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí),，整合資源,、加大投入，不斷健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系,，滿足群眾日益增長(zhǎng)的教育,、文化、健康,、休閑等需求,。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，尤其要在養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,，織牢編密基本民生保障網(wǎng),，讓群眾共享周寧改革發(fā)展成果。

環(huán)境保障是集人氣,、增后勁的內(nèi)在條件

包江蘇說：“發(fā)展環(huán)境對(duì)一個(gè)地方的重要性是不可估量的,。我們必須下定決心、堅(jiān)定信心,，以軟硬環(huán)境的同步提升,，集聚人氣,、增強(qiáng)動(dòng)力,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

未來五年,，周寧將致力打造宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境,，注重規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化整體布局,，做靚東大門,、做優(yōu)老城區(qū)、做旺新城區(qū),，提升城區(qū)的形象,、功能和品位，不斷集聚人氣,；統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，打造一批人口集中、功能集成,、要素集約的新型集鎮(zhèn)和內(nèi)涵豐富,、特色鮮明、農(nóng)家風(fēng)情濃厚的美麗鄉(xiāng)村,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。

積極打造優(yōu)質(zhì)和諧的生態(tài)環(huán)境，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為契機(jī),，突出抓好垃圾污水處理,、水土保持生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)流域綜合治理等工作,，打造周寧生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì),，為今后發(fā)展預(yù)留足夠空間。

全力構(gòu)建規(guī)范有序的社會(huì)人文環(huán)境,，深入開展法制宣傳教育,，突出社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，凝聚各方力量,，不斷提升工作的制度化、法治化、專業(yè)化水平,，營(yíng)造風(fēng)清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

包江蘇說：“周寧發(fā)展有潛力,、有空間,。我們堅(jiān)信，有省委,、省政府和市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全縣上下的奮勇拼搏,，我們一定能夠適應(yīng)新常態(tài),，發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，彰顯新作為,，譜寫新篇章,，加快打造濱海亞高原生態(tài)旅游縣，全力建設(shè)生態(tài)美麗幸福周寧,！”