打造完整監(jiān)督鏈條 落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

中共福鼎市委常委 市紀(jì)委書(shū)記 曹清福

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任,。落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,，必須通過(guò)完善考核評(píng)價(jià)體系,、創(chuàng)新監(jiān)督檢查體系、健全責(zé)任追究體系,，打造責(zé)任明確,、督查到位、問(wèn)責(zé)有效的監(jiān)督鏈條,，使每一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到位,、環(huán)環(huán)相扣，形成落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的“閉環(huán)效應(yīng)”,，切實(shí)將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位,。

一、完善考核評(píng)價(jià)體系

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，要明確主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的考核內(nèi)容,。一是完善黨委主體責(zé)任考核制度。福鼎市委將落實(shí)“主體責(zé)任”的考核列入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)方案,，并充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門(mén)的實(shí)際,，分別制定了詳細(xì)的評(píng)價(jià)體系,，形成了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部,、抓好作風(fēng)建設(shè),、支持和領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革等內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行多視角,、全方位的考核,。二是完善紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核制度。福鼎市紀(jì)委將監(jiān)督責(zé)任的落實(shí),，列入民主生活會(huì)和述責(zé)述廉的重要內(nèi)容，同時(shí)將落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的考核在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考評(píng)方案中重點(diǎn)體現(xiàn),，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng),、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、紀(jì)委（紀(jì)工委）和市直派駐紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià),。三是完善考核結(jié)果剛性運(yùn)用。將考核結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員綜合考核評(píng)價(jià)的參考,，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處,、崗位調(diào)動(dòng),、選拔任用的重要依據(jù)?？己说却尉雍蟮?，由市紀(jì)委督促其限期整改落實(shí)到位，并進(jìn)行約談,。

二,、創(chuàng)新監(jiān)督檢查體系

探索創(chuàng)建分級(jí)督導(dǎo)檢查模式。一級(jí)督查,，依托中共福鼎市紀(jì)委《關(guān)于實(shí)行基層紀(jì)委片區(qū)協(xié)作工作的通知》和《市直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)劃片聯(lián)動(dòng)工作方案》,，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直紀(jì)檢組分為若干個(gè)片區(qū)和聯(lián)合監(jiān)督組，每個(gè)片組由一名市紀(jì)委常委負(fù)責(zé),，集中時(shí)間對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、市直紀(jì)檢組開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，做到監(jiān)督檢查職能全覆蓋,，確保派駐機(jī)構(gòu)和基層紀(jì)委把主要精力聚焦到主業(yè)上來(lái),。二級(jí)督查，由市紀(jì)委書(shū)記,、紀(jì)委副書(shū)記,、常委,，根據(jù)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分解內(nèi)容，對(duì)機(jī)關(guān)黨政“一把手”,、紀(jì)委書(shū)記（組長(zhǎng)）分別就落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況展開(kāi)督導(dǎo)約談,，按職督責(zé)。三級(jí)督查,，由市委常委,、市政府黨員副市長(zhǎng)帶隊(duì)，抽調(diào)部分紀(jì)檢組長(zhǎng),、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部組成考評(píng)組,，采取自查評(píng)價(jià)、綜合評(píng)估,、民主測(cè)評(píng),、實(shí)地檢查等辦法，分赴全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、市直各單位開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)督查工作,。

三、健全責(zé)任追究體系

嚴(yán)格的責(zé)任追究體系,，是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后一道防線,，也是督促黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）把責(zé)任落到實(shí)處的“殺手锏”,。一是強(qiáng)化責(zé)任追究,。根據(jù)福建省委《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況,，以問(wèn)題追究為導(dǎo)向,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行市委重點(diǎn)決策部署、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律的監(jiān)督，加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)政紀(jì),、涉嫌違法行為的審查和處置力度,。二是構(gòu)建“早發(fā)現(xiàn)早查處”的問(wèn)責(zé)機(jī)制。積極適應(yīng)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的新變化,，把握好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“四種形態(tài)”,，將監(jiān)督關(guān)口前移，對(duì)發(fā)現(xiàn)干部身上的苗頭性,、傾向性問(wèn)題早提醒,、早糾正,。出臺(tái)《福鼎市黨員干部廉政談話制度》，對(duì)廉政談話對(duì)象,、談話種類(lèi)和內(nèi)容,、談話主體、談話程序以及談話要求做了明確的規(guī)定和要求,。同時(shí),，通過(guò)發(fā)放信訪通知書(shū)的方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)問(wèn)責(zé),，避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò),，絕不養(yǎng)癰遺患。三是實(shí)行“一案雙查”制度,。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委政府的追責(zé),，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題,；出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方,、部門(mén)和單位,，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，確保執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能作用得到最大限度的發(fā)揮，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處,。