深化派駐機構改革 提升監(jiān)督全覆蓋水平

霞浦縣委常委、縣紀委書記 張彪

派駐機構是紀檢監(jiān)察機關的重要組成部分,。面對新形勢,、新任務和新要求,，我們于2013年8月整合派駐機構力量，成立了由28個派駐紀檢組長和監(jiān)察室主任為成員,、縣紀委監(jiān)察局領導班子成員分別負責的5個縣直紀檢監(jiān)察工作處,，實現(xiàn)了對152個縣直單位監(jiān)督全覆蓋，在強化監(jiān)督執(zhí)紀問責上取得了一定成效,。在探索和推進改革的基礎上,，當前重在完善機制，突出重點,，聚焦主業(yè),，抓好提升。

首先,，深化“三轉”,，在監(jiān)督理念上求提升。要把“三轉”作為深化派駐機構改革的重要內容,，深入開展學習教育,，促進縣直紀檢監(jiān)察工作處人員進一步強化再監(jiān)督的理念，更加注重對“人”的監(jiān)督,；堅持有所為有所不為,，把精力落到抓好主業(yè)上，加大正風肅紀和腐敗案件查辦力度,。尤其要認真解決不符合“三轉”要求的問題,，做到履職不錯位、不越位,、不缺位,，切實履行責任擔當，強化作用發(fā)揮,。

其次,，完善機制,，在監(jiān)督手段上求提升,。重點要建立完善落實知情權、參與權,、建議權等監(jiān)督權力的相關制度,，確保監(jiān)督剛性,。要建立健全所監(jiān)督單位行政運行信息收集機制，完善縣直紀檢監(jiān)察工作處與所監(jiān)督單位相互溝通,、重大事項相互通報制度,，確保全面、及時掌握所監(jiān)督單位的行政權力運行情況,。完善落實重要會議,、重要事項等事前報備制度，對不報備或不及時報備的,，必須予以懲戒,。建立監(jiān)督檢查結果運用和糾偏反饋機制，對檢查建議不落實的,，嚴肅問責,；對“三重一大”事項決策執(zhí)行未嚴格按規(guī)定進行的，堅決予以否決,，切實強化監(jiān)督檢查的影響力,。

第三，突出重點,，在監(jiān)督實效上求提升,。一要嚴格“兩責任”。實行落實主體責任定期檢查制度,，尤其要突出問責,，確保主體責任落地生根。強化作風紀律建設,、查辦案件等工作任務目標管理,，著力提高發(fā)現(xiàn)線索和依紀依法辦案的能力，以實現(xiàn)案件數(shù)量和質量雙提升來體現(xiàn)執(zhí)紀問責的剛性,。二要落實“兩制度”,。積極實行巡查制度，參照巡視工作做法,，制定實施縣直紀檢監(jiān)察工作處巡查工作制度,，認真對所監(jiān)督單位及其領導班子進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題,、用好成果,、落實查處、形成震懾,。認真落實廉政談話提醒機制,，建立健全縣直紀檢監(jiān)察工作處相關人員與所監(jiān)督部門領導班子成員廉政談話、約談、問責制度,，前移監(jiān)督關口,，對苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒,、早糾正,。三要強化“兩監(jiān)督”。強化對權力運行的制約監(jiān)督,。通過報備,、重點抽查和督促整改，加強對所監(jiān)督單位“三重一大”事項決策和執(zhí)行的監(jiān)督,；督促嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督各項制度,，著力規(guī)范權力運行。強化對作風建設的監(jiān)督,。抓住重要節(jié)點,，緊盯“四風”的新形式、新動向,，督促落實中央八項規(guī)定精神,，對違紀行為堅決一查到底；督促嚴格落實“三公”經費月報制度,，建立臺賬,，每季度至少抽查一次報告內容，防止走形式,。

第四,，堅持“四個從嚴”，在監(jiān)督力量上求提升,。要堅持從嚴要求,、從嚴管理、從嚴執(zhí)行,、從嚴落實“四個從嚴”,，強化內部監(jiān)督，加強縣直紀檢監(jiān)察工作處干部隊伍建設,，防止“燈下黑”問題,。要從建網絡強力量的現(xiàn)實要求出發(fā)，既要強化縣直紀檢監(jiān)察工作處人員這支“一級隊伍”建設,，又要拿出時間和精力抓好由所監(jiān)督單位力量組成的“二級隊伍”建設,。要督促所監(jiān)督單位配齊配強紀檢監(jiān)察干部或紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡員；注意選擇年紀輕,，熟悉法律,、財經等方面知識的干部進入“二級隊伍”,；通過集中培訓、以案代訓,、參與監(jiān)督檢查等方式，提高其紀檢監(jiān)察業(yè)務水平,。