2015年11月17日,，寧德市縣政協(xié)主席聯(lián)席會議參會人員考察精準扶貧示范點——霞浦三沙鎮(zhèn)東山村,。 余春川 攝

福鼎市政協(xié)組織委員視察為民辦實事項目,。 （福鼎市政協(xié)供圖）　　

編者按

寧德網消息 2015年,，寧德市政協(xié)緊緊圍繞市委,、市政府工作大局,，繼續(xù)加強對各縣（市,、區(qū)）政協(xié)的聯(lián)系指導,，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用，認真履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政職能，凝心聚力,，主動發(fā)揮優(yōu)勢,，為助推“六新大寧德”建設貢獻智慧和力量,。

 協(xié)商民主更加完善有效

蕉城區(qū)政協(xié)

2015年，蕉城區(qū)政協(xié)根據區(qū)委部署,，從制定實施年度協(xié)商工作計劃入手,，深入開展調研、視察,，不斷拓展協(xié)商內容,、豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序,、增加協(xié)商密度,，提高協(xié)商成效。

協(xié)商民主制度建設更加完善,。蕉城區(qū)委,、區(qū)政府2014年出臺《關于蕉城區(qū)政協(xié)年度協(xié)商計劃的辦法》，2015年出臺了《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》,。

對口協(xié)商更加有力,。進一步明確政協(xié)各專門委員會對口聯(lián)系部門（單位），進一步完善政協(xié)各專門委員會與對口聯(lián)系政府有關部門（單位）以協(xié)商議題為紐帶的對口聯(lián)系工作機制和對口協(xié)商機制,。全年共開展對口協(xié)商7次,，提出協(xié)商議題60多項，達成一致意見的40項,。

提案辦理協(xié)商更加有用,。政協(xié)相關部門加強與區(qū)委、區(qū)政府有關部門以及委員的協(xié)商溝通,，協(xié)商征集提案線索,、確定選題方向。通過專題視察,、辦理“回頭看”和辦理考評等多種方式,，加大提案辦理協(xié)商。政協(xié)委員就“金涵鄉(xiāng)苗圃環(huán)島改成紅綠燈”和“建設四小和市醫(yī)院區(qū)域天橋”兩件關切民生的提案,，開展辦理協(xié)商,。目前，金涵鄉(xiāng)苗圃環(huán)島已改成紅綠燈,，四小天橋已進入設計階段,。

專題協(xié)商更加有效。2015年,，區(qū)政協(xié)常委會就“加快我區(qū)旅游產業(yè)的發(fā)展”、“關于制定蕉城區(qū)‘十三五’規(guī)劃”,、“加快霍童溪生態(tài)經濟區(qū)建設”三個議題,，與區(qū)委,、區(qū)政府開展協(xié)商。委員們共提出70多條意見和建議,，大部分被區(qū)委,、區(qū)政府采納。

協(xié)商民主再推進

古田縣政協(xié)

黨委所謀所定,、政府所行所做,、群眾所期所盼，就是政協(xié)所思所想,、所參所議,、所作所為。這是一年來古田縣政協(xié)在履行職能中始終堅持的重要原則和基本方向,。

協(xié)商民主再推進,。2015年，古田縣協(xié)商民主制度被列入市委全面深化改革試點項目,?？h政協(xié)把協(xié)商民主工作與黨委、政府的總體工作部署緊密銜接起來,，共同確定年度重點協(xié)商課題,，共同制定和實施年度協(xié)商計劃，提高了協(xié)商權威性,。進一步完善協(xié)商機制,，重點圍繞“提高干部敢于擔當的執(zhí)行力”,、“加強用地用林管理”,、“加快古田縣產業(yè)升級”、“保持古田縣翠屏湖生態(tài)水位線”等重大事項開展常委會專題協(xié)商,、對口協(xié)商,、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商,，為促進全縣經濟社會發(fā)展積極建言獻策,。其中,，向省政協(xié)報送的“保持古田縣翠屏湖生態(tài)水位線的建議” 社情民意,，得到省政協(xié)張昌平主席的重視并作出批示，取得省直有關部門對這一問題的重視和解決,。一年來,，共完成各個層次的協(xié)商活動12次。

民主監(jiān)督見實效,。把民主監(jiān)督寓于協(xié)商議政之中,在民主協(xié)商中加大監(jiān)督力度。組成8個民主監(jiān)督小組,，派往部分縣直部門開展民主監(jiān)督,，有力助推了部門工作落實。同時,，對上一年民主監(jiān)督單位整改落實情況進行“回頭看”,，保障民主監(jiān)督活動的效果。

文史編纂譜新篇,。在出版《古田古民居》,、《古田聯(lián)擬》、《印象臨水夫人》的基礎上,，編撰出版古田縣地方文化叢書——《臨水古田》,。該書挖掘古田縣閩都文化，推進文化產業(yè)發(fā)展,，把文化資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕l(fā)展優(yōu)勢,。

主動服務促發(fā)展

屏南縣政協(xié)

2015年，屏南縣政協(xié)積極履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政職能，為爭創(chuàng)山區(qū)發(fā)展一流縣,，建設屏南做貢獻,。

服務項目促發(fā)展?？h政協(xié)積極投身發(fā)展一線，領導牽頭協(xié)助東區(qū)旅游生態(tài)城建設,、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展等重點項目建設取得明顯成效,。就屏南一中創(chuàng)建省一級達標校目標、屏南傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游,、營建色彩森林等,，有效增強了建言的影響力。

推進古村落文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展,?？h政協(xié)持續(xù)關注傳統(tǒng)文化保護和發(fā)展，以古村人文為依托，文化創(chuàng)意產業(yè)為推動,，升華古村落的文化生態(tài),，推動屏南自然景觀旅游與文化生態(tài)旅游以及文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。嶺下村等11個村入選福建省第一批傳統(tǒng)村落名錄,。持續(xù)關注“屏南藥膳”飲食文化和藥膳產業(yè)培育,，助推了屏南中醫(yī)藥事業(yè)、藥材產業(yè),、藥膳產業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,。

聯(lián)誼互動加強交流。加強與各民主黨派,、工商聯(lián),、人民團體和無黨派人士團結合作，加大對重大課題聯(lián)合調研力度,。加強同港澳臺僑各界人士聯(lián)系,，推動地區(qū)間交流合作；開展涉臺,、涉僑文物保護專題視察,，為僑胞回鄉(xiāng)投資興業(yè)牽線搭橋。加強與馬來西亞等海外僑胞,、臺灣同胞的聯(lián)誼,，“馬來西亞中國福州十邑萬里尋根團”來屏南考察交流，平講戲和四平提線木偶戲赴臺灣交流演出,，編制《屏南縣漈下村旅游規(guī)劃》,，啟動甘國寶故居修復工作，加強了與臺灣甘國寶研究會的聯(lián)系,。

開展文史資料征編,。積極配合市政協(xié)《閩東扶貧開發(fā)攻堅史》編委會稿件征集工作，出版《屏南八景詩》,、《屏南古代楹聯(lián)匾額選注》,、《屏南古代民居》3本書籍，并與全國各地對口部門進行廣泛交流,，切實發(fā)揮文史工作“存史,、資政、團結,、育人”的作用。

民主協(xié)商助力福安茶產業(yè)再續(xù)輝煌

福安市政協(xié)

福安市政協(xié)在九屆五次會議上,，《重振“坦洋工夫”茶品牌,，再創(chuàng)福安茶業(yè)輝煌》的提案，引起了福安市委,、市政府的高度重視,，福安舉全市之力恢復打造“坦洋工夫”紅茶品牌,，沉寂數十年的“坦洋工夫”品牌重煥生機。

福安市政協(xié)組織部分政協(xié)委員及相關部門深入對茶產業(yè)開展“茶產業(yè)發(fā)展情況”專題調研,，提出了推進福安市茶產業(yè)再發(fā)展的10條協(xié)商意見,，并正式呈報福安市人民政府，得到市政府主要領導的肯定并批示,。福安市人民政府辦公室正式下發(fā)《關于〈推進茶產業(yè)發(fā)展專題協(xié)商的意見〉的工作責任分解的通知》文件,，對整個茶產業(yè)采取了一系列對策措施：推廣應用病蟲害綠色防控技術，逐步實現“從茶園到茶桌”的全程質量監(jiān)管體系,；在茶旅結合方面,，中國紅茶文化產業(yè)園生態(tài)觀光茶園、白云山佳木文化茶旅融合特色產業(yè)園,，列入福安市農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)項目,；在品牌宣傳推廣方面，借助“坦洋工夫”作為世博會中國館全球合作伙伴,、指定用茶的契機,，舉辦“百年坦洋·重返世博”啟動儀式暨第十屆“坦洋工夫”杯斗茶展示會；舉辦“銀企”對接會,，積極牽線搭橋緩解茶葉生產資金的緊缺問題,。

福安市政協(xié)將進一步推動協(xié)商民主，匯集智慧,，凝聚力量,，關注并促進福安茶產業(yè)健康、持續(xù),、穩(wěn)定發(fā)展,。

助推“生態(tài)茶鄉(xiāng)·山水新城”建設

壽寧縣政協(xié)

2015年，壽寧縣政協(xié)緊緊圍繞全縣工作大局,，突出加強協(xié)商,、促進發(fā)展、關注民生等工作重點,，創(chuàng)新工作方法,，政協(xié)工作呈現新亮點。 

科學制定協(xié)商計劃,，確保協(xié)商活動有序開展,。縣政協(xié)按照《市委關于進一步加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的意見》等文件要求,，制定2015年全年協(xié)商工作計劃,，以縣委辦、縣政府辦兩辦的文件轉發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位，對協(xié)商活動的安排,、協(xié)商成果的辦理落實,、反饋等進行明確規(guī)定，確保政協(xié)協(xié)商活動有序開展,。

協(xié)商確定調研課題,，為科學決策提供參考?？h委,、縣政府主動與縣政協(xié)協(xié)商，確定“下黨鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的思路與對策”,、“加快產業(yè)園區(qū)建設”,、“加快旅游產業(yè)發(fā)展”和“促進教育文化等社會事業(yè)發(fā)展”等四個重點調研課題，委托縣政協(xié)開展調研,?？h政協(xié)圍繞重點調研課題深入開展調查研究，及時發(fā)現問題關鍵所在,，提出有建設性和可操作性的意見建議,，形成專題調研報告。隨后,，縣委召開務虛會逐場研究,，形成意見，使政協(xié)調研成果直接進入縣委決策程序,，推動調研成果轉化,。

開展重點建設項目視察活動，推動項目實施,?？h政協(xié)組織70多名委員視察福壽高速A5、A6標段,、下黨鄉(xiāng)鸞峰橋景區(qū)及古村落改造,、城關自來水補充應急水源及排污工程等10個重點項目建設情況。委員們與項目負責人探討交流進一步推動項目建設的辦法,、措施,。組織縣政協(xié)之友聯(lián)誼會成員視察武曲鎮(zhèn)大韓村、塘洋村,、下黨鄉(xiāng)下屏峰村美麗鄉(xiāng)村建設等重點項目,，為項目建設積極宣傳、呼吁,，爭取更多群眾的理解和支持,。

助力文化和旅游工作上新臺階

周寧縣政協(xié)

2015年來,，周寧縣政協(xié)借力聯(lián)合行文、踐行協(xié)商民主,，突出“文化大發(fā)展”、“旅游大繁榮”,，采取積極有效措施,，助力周寧文化事業(yè)和旅游工作上新臺階。

借力聯(lián)合行文共促發(fā)展,。周寧縣政協(xié)在“聯(lián)合行文”做法中,，主動加強與縣委、縣政府領導商議,，共商周寧經濟發(fā)展和社會事業(yè)的調研課題,。縣委主要領導點題,，將“文化大發(fā)展”,、“旅游大繁榮”納入政協(xié)年度協(xié)商范疇，由縣委辦,、縣政府辦,、縣政協(xié)辦共同行文，實現協(xié)商工作早計劃,、早安排,、早部署。

積極開展調研建言獻策,。調研組赴泰寧,、屏南縣開展旅游營銷宣傳課題調研；還組織委員赴霞浦,、福安,、福鼎等地實地考察學習。積極建言“十三五”規(guī)劃,，形成涉及文化,、旅游工作各個方面調研材料11篇。通過深入調研,、深度挖掘,，順利出版25萬字的《鯉魚溪文化研究》。

精心籌備會議共同商榷,。提出強化政府主導,、依托鄉(xiāng)村旅游、策劃大型活動,、更新思維理念等建議,，形成《關于做好周寧縣旅游營銷的幾點建議》,，并在具體工作中得以采納轉化；在文化產業(yè)發(fā)展上,，組織召開周寧縣文化界委員座談會,，同縣委、縣政府共商周寧文化發(fā)展大計,；圍繞周寧縣傳統(tǒng)村落,、鯉魚溪文化、民俗民藝等不同側面進行協(xié)調討論,，為周寧文化發(fā)展實踐發(fā)揮了較好的引領和推動作用,。

整合督辦能量力促轉化。從提案入手,，繼續(xù)開展政協(xié)主席,、副主席領銜督辦，重點抓好旅游,、文化發(fā)展,。開展提案辦理“面對面”、“回頭看”,，政協(xié)委員意見建議在實踐中運用轉化,；從視察中發(fā)力，組織委員入校園,、訪協(xié)會,、聽匯報，共商共促“周寧文化大發(fā)展,、旅游大繁榮”對策,；拓展監(jiān)督，從依法行政,、反腐倡廉,、機關效能等方面進行民主監(jiān)督；主動協(xié)助縣委,、縣政府,，及時反映社情民意，妥善處理實踐中的困難和問題,。通過借力使力,、整合能量，讓周寧縣旅游發(fā)展,、文化工作更具生機活力,。

多層次協(xié)商循序漸進展開

柘榮縣政協(xié)

柘榮縣政協(xié)著眼“驅動創(chuàng)新、結構調整”促轉型升級,，報送《關于促進科技型企業(yè)技術創(chuàng)新的調研報告》,、《關于提升太子參產業(yè)發(fā)展質量的調研報告》,，有效促進產業(yè)轉型升級；著眼“長壽柘榮,、養(yǎng)生福地”促永續(xù)發(fā)展,，《赴廣西上思等地學習考察情況報告》提出加快培育柘榮縣養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)和激發(fā)異地商會作用等建議?！蛾P于加快美麗鄉(xiāng)村建設的建議》作為重點提案督辦,，取得良好成效。持續(xù)推進國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作,，促進順利驗收；著眼“幸福城市,、美麗家園”促民生改善,，全年針對入學、市政建設和管理等民生問題,，開展40項提案督辦,，占提案總數的51%。

傾力推動精準扶貧,，深入基層廣泛收集社情民意,，為民眾解決實際問題。召開精準扶貧掛鉤幫扶工作座談會,，有效推動了機關扶貧掛鉤工作深入開展,。《關于做活“一位仙”的幾點建議》的提案,，提出的意見和建議已納入馬仙信俗“十三五”傳承保護規(guī)劃及實施方案,。

致力謀劃長遠發(fā)展，積極為縣委,、縣政府編制“十三五”規(guī)劃提供有深度,、有質量、可操作性的建議,。特別就“生態(tài)柘榮,、美麗縣城、創(chuàng)業(yè)寶地”課題,，常委會集中民智,，在多次開展縣內外調研的基礎上，撰寫《赴三明市沙縣學習考察情況報告》,，縣委主要領導專門作出批示采納,。

項目建設貢獻力量?？h政協(xié)領導分別承擔縣招商引資,、沈海復線高速柘榮段建設,、振興乍洋工業(yè)集中區(qū)、農村水利設施修建,、東大門建設,、東源鄉(xiāng)市級小城鎮(zhèn)建設等項目和老體協(xié)、大學生創(chuàng)業(yè)輔導,、扶貧幫困等工作,，縣政協(xié)機關6名科級干部長期直接參與重點項目一線工作。大力支持協(xié)助,、參與推動縣馬仙信俗協(xié)會成功舉辦“第三屆中國·柘榮馬仙信俗文化節(jié)”,，積極對外推介柘榮養(yǎng)生優(yōu)勢，弘揚孝德文化,，為打響馬仙文化品牌發(fā)揮了積極作用,。

協(xié)商推動福鼎旅游文化產業(yè)建設

福鼎市政協(xié)

2015年，福鼎市政協(xié)主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),，不斷深化智慧政協(xié)建設,，努力探索符合福鼎實際、政協(xié)職能,、委員特點的履職新方法,，始終把助力建設“機制活、產業(yè)優(yōu),、百姓富,、生態(tài)美”的新福鼎作為履職重點，為實現“十二五”圓滿收官交出一份合格的答卷,。

協(xié)商議政見成效,。福鼎市政協(xié)把為科學編制“十三五”規(guī)劃建言獻策貫穿于全年的各項履職活動中，組織了5個專題調研組,，著重圍繞“十三五”時期機制改革,、創(chuàng)新驅動和產業(yè)轉型升級、旅游產業(yè)發(fā)展,、特色農業(yè)發(fā)展,、生態(tài)城市建設、少數民族鄉(xiāng)村經濟和傳統(tǒng)古村落保護等主題,，深入實地調研,。在調研基礎上，市政協(xié)召開常委會進行協(xié)商建言,，向市委,、市政府報送了5份調研報告。特別是關于旅游產業(yè)發(fā)展,，形成《創(chuàng)建大太姥,，發(fā)展大旅游,，打造大產業(yè)》報告后，市委充分采納委員的意見,，制定出臺了《進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的實施意見》,，市政協(xié)專題協(xié)商成果轉化見成效。

提案辦理促民生,。開展“提案辦理協(xié)商年”活動,，促進了一批事關民生改善、社會穩(wěn)定的難事得到有效解決,。其中列為重點提案的《關于打造福鼎濱海旅游黃金景觀帶的建議》,，列入2016年重大項目建設盤子，完成了海岸線公路初設方案,。關于加大福鼎文化硬件設施建設的建議,，得到市委、市政府的重視和落實,，文化藝術中心項目作為文化惠民工程，完成了項目選址和規(guī)劃設計,。

聯(lián)誼交流聚人心,。2015年9月，福鼎市政協(xié)在北京召開了《福鼎史話》研討座談會,，在京有關專家學者齊聚一堂,，為福鼎文化建設出謀劃策。通過“走出去”“請進來”的方式,，加強與省內外知名專家學者,、文化藝術名家和文創(chuàng)企業(yè)家的聯(lián)絡交流，還舉辦了“詩意太姥”詩歌創(chuàng)作研討會暨中國青春詩會詩人走進福鼎活動,，“善行天下·走進挑礬古道”和“閩山浙水”攝影交流等大型文化活動,，進一步為福鼎文化事業(yè)繁榮發(fā)展獻策出力。

推進協(xié)商民主向基層延伸

霞浦縣政協(xié)

2015年,，霞浦縣政協(xié)積極開展政協(xié)協(xié)商民主工作,，努力拓展協(xié)商民主的平臺和渠道，有效推動了政協(xié)協(xié)商民主工作且亮點頻現,。

突出特色,，提高調研協(xié)商層次。針對霞浦海洋特色和“以海為主”,、“構建生態(tài)型工貿旅游海灣城市”的發(fā)展目標,，將“推進霞浦海洋文化建設”、“發(fā)展口岸經濟”,、“活灘涂攝影品牌”等議題,，作為常委會重點協(xié)商或專委會對口協(xié)商議題,。

積極探索,，推進協(xié)商民主向基層延伸。發(fā)揮“基層第一線與群眾打成一片”的優(yōu)勢,，利用政協(xié)三沙工委平臺,，探索推進協(xié)商民主向基層延伸。三沙工委委員主動與黨委,、政府就“社會穩(wěn)定,、環(huán)境整治、企業(yè)發(fā)展”問題進行協(xié)商,。黨委,、政府常就一些公共事務誠邀政協(xié)工委獻策獻力，例如：三沙主街道拓寬改造,、周灣水庫污染治理,、三沙垃圾場搬遷等。工委委員不僅出錢出力,、帶頭發(fā)動各界出資300余萬元,，并且調解各方矛盾，確保各項工作順利開展,。

注重實效,，推動協(xié)商成果轉化?？h政府與政協(xié)聯(lián)合開展“海洋文化”專題協(xié)商會,，形成會議紀要體現協(xié)商成果,，促進政協(xié)意見采納落實?？h政協(xié)積極推動“校園足球運動”課題協(xié)商成果落實，實現協(xié)商成果的轉化,?？h委成立發(fā)展振興霞浦足球領導小組,，2015年8月霞浦縣被列為全國青少年校園足球試點縣，且為福建省唯一一個國家級布局的縣份。關于“霞浦歷史文化名人故居保護工作”協(xié)商成果跟蹤,，得到縣委高度重視?？h委召開專題會議,，成立“游壽、黃壽祺故居修繕工作”領導小組,，并落實了300萬元修繕資金,。

（林沁馨 林玉敏 吳琦芬 湯小匯 陳科比 整理）