福鼎市太姥山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)片區(qū)人大代表活動站開展“人大代表進(jìn)廣場”接待選民活動。 夏林濤 攝

寧德網(wǎng)消息（張秋霞 夏林濤）近日,，福鼎市太姥山鎮(zhèn)廣場人來人往,，非常熱鬧，這是太姥山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)片區(qū)人大代表活動站組織“人大代表進(jìn)廣場”接待選民活動，是首次將人大代表活動站從室內(nèi)移到室外，敞開式地與人民群眾進(jìn)行一次“零距離”交流,。10多位市、鎮(zhèn)兩級人大代表與群眾面對面交談,，詳細(xì)詢問了解群眾所要反映的問題,，認(rèn)真做好記錄。短短3個小時,，共接待選民50多人，收集記錄涉及農(nóng)貿(mào)市場整治,、危舊房改造,、環(huán)境衛(wèi)生、供電,、交通等民生問題39條,，現(xiàn)場答復(fù)19條。這只是福鼎市基層人大代表活動站今年活動形式創(chuàng)新的一個縮影,。

自2009年3月福鼎市人大常委會在管陽鎮(zhèn)先行試點創(chuàng)建代表活動站以來,，在全市共設(shè)立45個代表活動站組織代表開展活動，每個活動站做到“六個有”：即有固定的活動場所,、有活動站的牌子,、有辦公用具、有代表聯(lián)系選民表,、有代表活動的年度計劃,、有接訪群眾流程圖。2012年,，《人民政壇》雜志第五期對此刊發(fā)了《鑄鼎之力》長篇系列報道,。人大代表活動平臺的框架搭建好了，作用也初顯了,，但如何讓人大代表活動站更好地發(fā)揮作用,，讓這個新生事物更有生機(jī)，成為福鼎市人大常委會一直積極探索的課題,。近年來,，福鼎市人大常委會不斷推進(jìn)人大代表活動平臺建設(shè)，創(chuàng)新平臺活動形式,，讓人大代表在閉會期間履職“活”起來,。

制度建設(shè)不斷完善

“近年來,，我市人大代表活動站在化解基層矛盾工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，如何讓這種作用用制度的形式固定下來,，值得我們深思與探討,。”福鼎市委書記劉振輝來人大調(diào)研談到人大代表活動站時如是說。之后,，在征求多方意見的基礎(chǔ)上,，福鼎市委出臺了關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)代表活動站密切聯(lián)系群眾、化解矛盾工作的意見》,，對人大代表活動站化解基層矛盾工作作了具體的規(guī)定,。

對此，福鼎市人大常委會認(rèn)真落實,，于今年4月27日至28日組織舉辦全市基層人大干部和人大代表活動站站長,、副站長培訓(xùn)會，邀請省人大專家等講授如何依法履職,、化解農(nóng)村基層矛盾,。6月1日，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席（街道人大工委主任）聯(lián)席會議上又專題討論如何貫徹落實市委的文件精神,。太姥山鎮(zhèn)人大主席陳振璟在聯(lián)席會議上談到：“這幾年,，人大代表活動站在化解基層矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)重點項目進(jìn)展中發(fā)揮的作用越來越大,，但一直以來,，沒有一個制度或形式對這個作用進(jìn)行‘固化’，也沒有具體要求,，只是平臺活動過程中的一個‘伴生物’,，現(xiàn)在這個‘伴生物’已引起市委如此的高度重視。出臺這個意見是非常必要的,，也是非常及時的,，能更好地發(fā)揮平臺的作用，也能使我們基層更清楚地知道從哪些方面去指導(dǎo)活動站開展活動,。”

在福鼎市委出臺意見后,，福鼎市人大常委會相應(yīng)制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表活動站建設(shè)的意見》，對活動站建設(shè)及開展活動提出具體要求,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大紛紛行動起來,，針對各自特點和實際，制定或完善了各項工作制度,，促進(jìn)活動規(guī)范化開展,。

經(jīng)費保障得以加強(qiáng)

平臺活動的開展需要經(jīng)費的支撐，正如福鼎市人大常委會主任陳興華所說：“福鼎有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,、管委會）,，目前共有45個人大代表活動站,，每個活動站按一個季度組織一次活動，每年4次活動,，需要一定的工作經(jīng)費,。在這方面，我們給予一定幫助,，解決好平臺開展活動的經(jīng)費問題,。”去年，市人大常委會積極爭取,，得到福鼎市委,、市政府的大力支持，福鼎市財政預(yù)算從2015年開始每年安排50萬元作為人大代表活動站專項經(jīng)費,，常委會研究決定每個活動站下?lián)?萬元工作經(jīng)費,，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為每個活動站配套3000元，從經(jīng)費上保障活動開展,。

疊石鄉(xiāng)作為福鼎一個偏遠(yuǎn)山區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，又屬于飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍，域內(nèi)沒有發(fā)展工業(yè),，經(jīng)濟(jì)比較落后，但當(dāng)?shù)攸h委,、政府卻非常重視人大代表活動站工作,，每年給茭陽、竹洋,、庫口3個代表活動站每站1萬元的工作經(jīng)費,，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。“疊石鄉(xiāng)地處閩浙交界處,，經(jīng)常發(fā)生邊界環(huán)境污染等事件,，人大代表活動站創(chuàng)建起來，在協(xié)調(diào)處理這方面工作起到非常重要的作用,，這一點,，我們是看在眼里，記在心里,。雖然作為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較貧窮,，但我們還是要大力支持人大代表活動站工作，讓人大代表活動站能順利組織開展活動,，發(fā)揮更好的作用,。”疊石鄉(xiāng)黨委書記何孔彪說。到目前為止,，福鼎市45個人大代表活動站已組織開展了200多次活動,。

活動成效比較凸顯

人大代表活動站只有多活動,、有作為，才能體現(xiàn)它的價值,。今年8月份,，福鼎市人大常委會還開展人大代表活動站交流檢查活動，以典型推進(jìn)步,、以先進(jìn)促落后,，督促全市各人大代表活動站規(guī)范化建設(shè)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表活動站建設(shè)的意見》的具體要求,，福鼎市45個人大代表活動站認(rèn)真貫徹落實,，努力推進(jìn)活動站開展“六個一”活動（圍繞一個主題，接待,、走訪一批選民,，化解一批矛盾，開展一項調(diào)研,，形成一份報告,，落實一批建議）。圍繞各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點工作以及群眾關(guān)心的熱點難點問題,，認(rèn)真開展視察活動,，廣泛收集和聽取群眾意見和建議，了解和協(xié)助解決重點項目推進(jìn)中存在的問題,，豐富代表閉會期間活動,，進(jìn)一步提高活動實效。如：桐城代表活動站,、山前代表活動站,、太姥山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)片區(qū)代表活動站、白琳沿海片代表活動站充分發(fā)揮“助推器”和“潤滑劑”的作用,，化解基層矛盾,，助推區(qū)域內(nèi)重點項目發(fā)展；店下溪美代表活動站,、沙埕小白鷺代表活動站解決村民飲水問題,，做好與鄰村的溝通協(xié)調(diào)工作，對促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮著較好作用等等,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，截至目前，福鼎市45個代表活動站共接訪,、走訪群眾1000多人次,，化解各類矛盾和解決各種問題100多起。

陳興華深有感觸地說：“人大代表活動站作為代表閉會期間活動的載體和平臺,，從創(chuàng)建,、發(fā)展到逐步完善,，是‘摸著石頭過河’的一種探索過程，新形勢下如何進(jìn)一步創(chuàng)新活動站的內(nèi)容,、形式,，從而取得代表和選民的肯定、喜愛和信任,，還需要長期研究探索,。我們在看到成效的同時，也要深刻地認(rèn)識到平臺的建設(shè)無止境,、永遠(yuǎn)在路上,。”