寧德網(wǎng)消息（游書金）1993年,，柘榮縣開始探索實(shí)行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)改革，成為全省四個(gè)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)縣之一,。2014年,，黨代會(huì)常任制工作被列入全市深化黨的制度建設(shè)改革工作試點(diǎn)項(xiàng)目。

20多年的改革實(shí)踐,，柘榮縣始終堅(jiān)持從健全制度和完善機(jī)制入手,，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn),，逐漸形成了以黨代會(huì)代表任期制,、黨代會(huì)年會(huì)制、黨委會(huì)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的黨代會(huì)常任制度體系和工作機(jī)制,，尤其在探索推動(dòng)黨代表有效履行職責(zé)方面,，形成了相對(duì)完善的基本制度框架和運(yùn)行機(jī)制，為新時(shí)期探索和完善黨代會(huì)制度積累了一些有益經(jīng)驗(yàn),。

黨代表一頭連著黨委和政府,，一頭連著基層干部群眾。提高黨代表的代表意識(shí)和履職能力,，可以有效集納社情民意,，促進(jìn)政令暢通，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)和諧,。在這一點(diǎn)上,，我們可以從柘榮的實(shí)踐中得到一些啟示。

黨代表工作室成為民生“前哨站”

12月8日上午,，筆者跟隨柘榮縣雙城鎮(zhèn)上城社區(qū)支部書記蔡文賢入戶走訪,，到居民家里協(xié)商電桿拉線的問題。“近幾年,，居民反映大大小小的問題都能得到答復(fù)和受理,，社區(qū)工作逐步得到群眾的認(rèn)可。”蔡文賢說：“黨代表其實(shí)都想為老百姓做一些事,，但勢單力薄,，往往想法多，卻沒辦法落實(shí)?，F(xiàn)在有了黨代表工作室,，就可以集大家的智慧和職能，幫助解決民生訴求,，很多問題通過黨代表的共同配合,，都能夠迎刃而解。”

黨代表工作室是柘榮縣試行黨代會(huì)常任制的有益探索和嘗試,，旨在黨代會(huì)閉會(huì)期間激活黨代表資源,，充分發(fā)揮黨代表參政議政、密切聯(lián)系黨員群眾的作用,。

從2010年開始,，該縣依托社區(qū)、重點(diǎn)村組建了17個(gè)黨代表工作室,，將157名黨代表按工作單位所在地或居住地劃分到相應(yīng)工作室,，零距離聯(lián)系群眾，直接反映民生民情,，全力打造民生“前哨站”,，架起了一座黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的“連心橋”。

黨代表工作室實(shí)行代表輪值制度,，針對(duì)收集到的意見建議,，邀請職能部門每季度召開一次民生問題排解會(huì)，能解決的當(dāng)場解決,，不能解決的提交縣委,、縣政府研究,。為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨代表工作室的組織領(lǐng)導(dǎo)，指定縣委常委當(dāng)任社區(qū)黨總支第一書記,，牽頭組織縣直機(jī)關(guān)在職黨員到城關(guān)各社區(qū)報(bào)到做服務(wù)群眾工作,。今年共開展民情走訪600多人次，開展“創(chuàng)業(yè)青年培訓(xùn)會(huì)”等活動(dòng)20多場次,。

黨代表把工作室視為重要的履職陣地,，通過工作室發(fā)現(xiàn)、收集來自基層的新情況,、新問題,、新動(dòng)向，積極開展“四下基層,、四解四促”和“聽民聲,、謀發(fā)展、解民憂,、促和諧”活動(dòng),，建立健全來訪接待首問責(zé)任、服務(wù)承諾,、情況報(bào)告,、信息反饋等工作制度，確保接待活動(dòng)有效進(jìn)行,。今年以來,，黨代表工作室共接待黨員群眾320多人次，入戶,、約訪黨員群眾580多次,，收集各類意見建議300多條。

“設(shè)立黨代表工作室的初衷,，就是為了搭建黨代表履職的平臺(tái),，讓黨代表面對(duì)面聽取群眾呼聲，零距離感受群眾訴求,，拉近黨心民心,，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，從實(shí)踐來看,，效果非常明顯,。”柘榮縣委書記薛理朝說。

議黨又議政 黨代表特忙

“黨代會(huì)常任制賦予黨代表更多的責(zé)任,。與一般5年才參加一次黨代會(huì)不同,，柘榮的黨代會(huì)實(shí)行常任制，改為每年召開一次，黨代表的身份沒有變,，職責(zé)卻大大增強(qiáng),，作用也得到了進(jìn)一步發(fā)揮。”柘榮縣委組織部黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室主任袁宗昂介紹道,。

自1993年11月在全省率先開展黨代會(huì)常任制試點(diǎn)以來,，柘榮的黨代表就忙碌起來了，除了參加黨代會(huì)年會(huì)外,，還要議黨議政，參加調(diào)研視察,、列席黨委會(huì)議,、履職行權(quán)培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政監(jiān)督,、民主測評(píng)和評(píng)議,、聯(lián)系黨員群眾、辦理提案建議,、駐室開展服務(wù)活動(dòng)等,。而這些，在黨代會(huì)常任制試點(diǎn)以前,，是黨代表想象不到的,。

提起東源村的吳澤炎，在柘榮可謂無人不知,。吳澤炎年輕的時(shí)候當(dāng)過兵,、開過車、當(dāng)過電站站長,。退休后的他,，在村民的期盼下回到東源以滿票當(dāng)選為村支書。幾年來,，他帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)致富,，籌集上千萬元資金建設(shè)新農(nóng)村，使東源村的面貌日新月異,。

能力強(qiáng)見識(shí)廣的吳澤炎不止一次被推選為黨代表,。在他的印象中，黨代表就是個(gè)“一次性”的頭銜和職責(zé),，開過一次會(huì)后就沒什么事了,。

前年，吳澤炎再次被推選為縣黨代表后,，想法完全改變了,。“原來黨代表還有這么多權(quán)利和義務(wù)，要參加好多重要會(huì)議,、學(xué)習(xí)培訓(xùn),、視察調(diào)研,，還要開展群眾接訪活動(dòng)，真是忙得夠嗆!”

和吳澤炎一樣,，鐵場村支部書記曾巖招也特別繁忙,。

曾巖招不僅是黨代表，還是個(gè)經(jīng)濟(jì)能人,。在鐵場村,，不論小事大事，村民都會(huì)來找曾巖招幫助商量解決,。曾巖招成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,，發(fā)展辣椒種植特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)黨員代表建立辣椒示范基地,，為村民做了不少實(shí)事好事,，受到村民的信賴。為了更好地服務(wù)群眾,，曾巖招還成立了以他名字命名的“曾巖招黨代表工作室”,。工作室自2014年成立以來，為村民辦實(shí)事93件,，收集群眾意見和建議41條,，接待群眾來訪37次，化解村民矛盾糾紛25件,，有效促進(jìn)了鐵場村和諧發(fā)展,。

黨代會(huì)常任制工作機(jī)制健全了，為民服務(wù)平臺(tái)搭建好了,，黨代表也都忙起來了!

今年以來,，該縣各級(jí)黨代表圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、特色農(nóng)業(yè),、惠民政策落實(shí)等工作,，采取入戶走訪、聽取匯報(bào),、召開座談會(huì),、個(gè)別訪談、調(diào)閱有關(guān)資料等方式,，開展集體調(diào)研視察21次;征集提案28條,，協(xié)調(diào)解決民生事項(xiàng)123個(gè)，爭取投入資金360多萬元;深入重點(diǎn)項(xiàng)目一線現(xiàn)場督查,，查找出問題,、困難92項(xiàng)，幫助協(xié)調(diào)解決鑫榮申報(bào)規(guī)上企業(yè)、新生命生物建設(shè)用地墳?zāi)拱徇w等問題70多個(gè),。

柘榮試行黨代會(huì)常任制的探索,，對(duì)直面新形勢下黨面臨的新課題新考驗(yàn)，對(duì)煥發(fā)黨組織的生機(jī)與活力,，對(duì)黨代表在閉會(huì)期間的履行職責(zé),、發(fā)揮作用具有普遍的借鑒意義。