寧德網(wǎng)消息（彭開武 李清旺）周寧縣七步鎮(zhèn)溪頭村日前被確定為新農(nóng)村示范村,，該村村民很是自豪。曾經(jīng),，民心渙散,、經(jīng)濟薄弱村的標簽壓得村民抬不起頭。這個近千人的村子之所以會發(fā)生如此大的變化,，村黨支部書記陳新錐說：“‘和村惠民五步法’功不可沒,。”

在山城周寧縣,，“和村惠民五步法”是一項在基層生根發(fā)芽,、茁壯成長的制度。簡而言之,，“和村惠民五步法”就是：支部主事,、能人商事、村民說事,、村干辦事,、群眾評事。如今,，“和村惠民五步法”已形成以黨組織為核心,，黨員干部為主體，群眾廣泛參與的村級治理新機制,。

一場場促膝長談間,，一次次民情會商下，一趟趟民生解憂中,，黨員先鋒模范作用不斷顯現(xiàn),，村級便民服務(wù)體系更加完善，干群關(guān)系也越來越融洽,。

村民有了發(fā)言權(quán)

溪頭村村民這幾年看到村里干群關(guān)系出現(xiàn)可喜的變化：村干部,、黨員代表、村民代表和普通村民經(jīng)常聚集一堂暢談交流,，村民暢所欲言提意見,、談建議，村干部則認真聽,、仔細記,。

在溪頭村，有一條小溪穿村而過,。魚兒水中游,，兩岸風景美。潺潺流水訴說著溪頭村“五步法”的溫情故事,。

這條溪曾是村民的心病——垃圾成堆,，雜草叢生,。2012年，陳新錐擔任村支書后做的第一件事,，就是著手解決村民這塊心病,。他和村干部上門征求溪流整治意見時，發(fā)現(xiàn)群眾有兩種意見：一種建議用水泥打底;另一種認為應(yīng)保持原生態(tài),。到底該怎么做?陳新錐沒有急著定方案,，而是召集黨員代表和村民代表集體商議。起初,，持不同意見的雙方你來我往,，互不相讓。但經(jīng)過充分說事和辯論,，大家形成統(tǒng)一意見：保留原生態(tài),。整治工程結(jié)束后，超過95%的村民對工程表示滿意,?！凹紡V益、公開透明,，村里的事情也就好辦了,。”陳新錐深有感觸地說,。

據(jù)了解,，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，周寧廣大農(nóng)村民主法治建設(shè)成效明顯,。但在一些地方,，還存在村級事務(wù)村民參與度不高、民主決策不夠到位,、運行機制不規(guī)范等問題,，導(dǎo)致矛盾糾紛時有發(fā)生，阻礙了農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定,。

加強村級治理,，擦出了求變的火花。

浦源鎮(zhèn)萌源村,，是市級新農(nóng)村示范村,。這個美麗的山村，正是周寧縣最早開始“村民說事”做法的地方,。時間回到2008年,，一筆600多萬元的鄉(xiāng)賢捐助家鄉(xiāng)的建設(shè)款打破了村子的平靜。建設(shè)款拿來建什么?怎么建?建設(shè)款由誰來監(jiān)督使用……各種想法,、誤會,、矛盾接踵而來,。“那時,，村里的質(zhì)疑聲音比較多,。”多年擔任村黨支部書記的肖林群回憶說,，那時讓他心痛的是，村干部的話村民就是不太愿意聽,、不太肯相信,。

與其事后“打補丁”，不如事前下功夫,。當時,，肖林群趕緊改變策略，在村里舉行數(shù)場的現(xiàn)場“主”事會,，成立由該村重要鄉(xiāng)賢組成的新農(nóng)村建設(shè)理事會,，并由理事會將建設(shè)款用途全部向村民公開。誤會消除了,，村民的心氣也就順了,。萌源村趁熱打鐵，成立由村支書和支委組成的主事組,，村里大小事務(wù)由支部商量主事,。

來自基層的經(jīng)驗，往往最具有生命力,。隨著實踐的深入,，周寧“村民說事”演變?yōu)槿N形式——每月設(shè)定固定日期的“集中說”，村干部主動聽訴求的“上門說”,，以及田間地頭的“現(xiàn)場說”,。

在此基礎(chǔ)上，能人商事,、村民說事,、村干辦事、群眾評事等制度應(yīng)運而生,。目前,，帶著濃濃鄉(xiāng)土氣息的“和村惠民五步法”，已在周寧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的100多個行政村鋪開,，共召開說事會1000余場次,，累計討論議題3000余項。

　　服務(wù)有了直通車

“能在家門口住上這么好的老年公寓,，當真比城里人還幸福啊!” 日前說起新搬進村敬老院,，瑪坑鄉(xiāng)首章村76歲的五保戶鄭旺忠贊不絕口,。

首章村敬老院建設(shè)經(jīng)過村民說事會討論，村民大會和能人會商會專題商議,，得到各方支持,，因此建設(shè)非常順利。如今敬老院配備廚房,、食堂,、老年活動室，能很好地滿足老年人居住養(yǎng)老的需求,。

黨的十八大以來,，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)被擺在越來越突出的位置。而“和村惠民五步法”為打造基層服務(wù)型黨組織提供了非常好的載體,。廣大基層黨組織和黨員干部的服務(wù)直通車,，開進了田間地頭、庭院農(nóng)家,。

回想起上個月的事,，禮門鄉(xiāng)溪山村村民陳明海至今仍心頭暖暖的。8月9日,，處于待產(chǎn)狀態(tài)的陳明海妻子突然肚子疼,，要分娩，可是禮門鄉(xiāng)政府所在地至溪山村的道路因受“蘇迪羅”臺風重創(chuàng),，出現(xiàn)大面積塌方,，無法通車。正當陳明海幾近絕望時,，村支部書記陳孫進立即向鄉(xiāng)政府請求救援,，并組織8個村民護送陳明海的妻子前往禮門鄉(xiāng)。而鄉(xiāng)政府則組織鉤機清理溜方,，為救護車開道,。最終，孕婦被安全及時地送到縣醫(yī)院產(chǎn)房,。

長期以來,，干部想做的事經(jīng)常跟民意對不起來，村干部干得越多,，受到的埋怨越多,，一些村干部因此感到困惑。而破解這一難題的“金鑰匙”,，就在于深入地了解民情和民意,。

“和村惠民五步法”推廣以來，一次次促膝長談中，民情民意得到充分表達;一回回真情解憂間,，民聲民愿有了及時回應(yīng),。

——在泗橋鄉(xiāng)溪口村，村干部通過能人會商,，成功引資建設(shè)了漂流景區(qū),，不僅增加了村集體收入，還解決了近百名村民的就業(yè)問題;

——浦源鎮(zhèn)半嶺村自然村多,，進村路小且路面差,，村民迫切希望修路。村兩委充分考慮村民訴求,，逐年拓寬硬化了道路;

——在獅城鎮(zhèn)陳鳳村,，村兩委幫助二女戶陳樹旗、劉建梅夫婦租用空閑林地發(fā)展林下養(yǎng)殖,，還幫著聯(lián)系銀行貸款。去年,，陳樹旗,、劉建梅夫婦年收入近10萬元……

如今在周寧農(nóng)村，小到辦理證件,，大到辦廠融資,，都能由村黨員干部組成的“民事代辦員”包辦，村民不出村就可以享受到一站式服務(wù),。據(jù)統(tǒng)計,，去年該縣成功創(chuàng)建服務(wù)型農(nóng)村黨組織100多個，累計幫助群眾辦理各類事項5000余件,。