寧德網(wǎng)消息（張尚瑤 楊秀美 張川閩）如何讓有勞力的家庭發(fā)展的更好,，讓沒有勞力的家庭也有機會掙錢呢？屏南縣積極創(chuàng)新金融扶貧模式,，源源不斷地澆灌著朵朵富裕之花……

屏南是23個省級扶貧開發(fā)重點縣之一,，2014年11月成為全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)，承擔扶貧開發(fā)綜合改革試點任務,。在扶貧開發(fā)的試驗田里,，如何做到精準，實行能造血,、見實效,、可持續(xù),？

屏南縣大膽創(chuàng)新，以金融扶貧為突破口,。“搭建平臺，使金融扶貧不出村,；‘三位一體’,，強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧；創(chuàng)新機制,，健全信貸擔保體系,；這三輪驅(qū)動，打造了令人矚目的‘金融扶貧’新模式,。2014年全縣實現(xiàn)脫貧2170多人,，預計今年脫貧達2600人以上。”縣扶貧辦主任胡小青說,。

搭建平臺,，金融扶貧不出村

11月10日，驅(qū)車從屏南城關沿著202省道走10分鐘,，就到了棠口鄉(xiāng)棠口村,。

“我的任務很簡單，村民要貸款,，只要提供身份證,、電話號碼，貸款金額,，由我上報到小額信貸促進會,。審核通過了，由信用社到村里給村民辦貸款手續(xù),，由信用社出賬,。” 村金融協(xié)理員周為團說。今年,，該村80多戶貧困戶獲得300多萬元小額貸款,。幾年來全村已累計獲得小額貸款3000多萬元。

45歲的殘疾人周修船6年前貸款2萬元,，種植9000袋白木耳,、1.2萬袋滑菇，掙了錢,。這幾年一直受益于小額信貸幫扶,。如今，他的菇棚從2畝擴大到5畝,，還蓋起了四層半新房,。

為實現(xiàn)金融扶貧不出村,，屏南已建立起一個低成本、高效率的縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級普惠金融服務平臺，即建立了一個小額信貸促進會,，一支金融協(xié)理員隊伍,，一批村級金融服務站點，一套貧困戶信貸信息檔案,，一個金融服務信息互動網(wǎng)絡,，一筆扶持資金?；谠撈脚_,，貧困戶辦理5萬元以下貸款，當天就可放款,。

“三位一體”,，強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧

從棠口村出發(fā)，驅(qū)車沿著省道202線行駛5分鐘,，就到了貴溪村,。

50歲的鄭貴生一家7口人，有三個是長年臥床病人,。每年靠種4畝蔬菜,，收入僅1萬元，還不夠病人醫(yī)藥費,。他聽從村支書陸萬建的建議,，加入了“信托分紅”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。今年8月,，他按協(xié)議,，把5萬元小額貸款入股村里的白水洋蘭花基地，企業(yè)向他支付每年24%的分紅,?？鄢ⅲ偌由峡h里2500元的貸款貼息,，他明年可獲得超過1萬元的分紅,。目前，貴溪村已建檔的26戶貧困戶中,，有16戶加入了這種扶貧模式,。

“貸款跟著產(chǎn)業(yè)走，是屏南縣金融扶貧的基本經(jīng)驗,。”屏南縣委書記程樹平表示,，該縣立足縣域資源優(yōu)勢,，建立產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)、龍頭扶貧帶動,、資源整合“三位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧機制,，將干部掛村掛戶“雙掛”制度與產(chǎn)業(yè)信貸扶貧相融合，建立“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+園區(qū)（基地）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)帶動扶貧方式,，形成貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在資金（土地）入股,、勞動力就業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營合作等方面的利益聯(lián)結(jié)關系,。采用信托分紅、承包管理和合作服務等3種模式,。其中,，僅信托分紅方面，該縣為每戶貧困戶提供3-5萬元的擔保貸款,。貧困戶以小額信貸資金入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，每年按15%以上的穩(wěn)定比例分紅，戶均增收5000元以上,，并且根據(jù)貧困戶意愿,，分紅收益可投入自主創(chuàng)業(yè)，或留在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體再追加入股,，享受“復利”,。目前全縣5個產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)、30多家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶建立利益聯(lián)接機制,，帶動貧困戶600多戶,，授信擔保貸款3000多萬元，促進貧困戶人均增收2000元以上,。

創(chuàng)新機制,，健全信貸擔保體系

金融扶貧“活水”咕咕而來，但農(nóng)民和企業(yè)種植和經(jīng)營虧損了,，產(chǎn)生不良貸款怎么辦,？

“農(nóng)民貸款，多數(shù)用于種菇,、種菜,，風險不大。如果真的一時難以還款,，有過橋周轉(zhuǎn)基金幫助臨時渡過難關,。”縣農(nóng)業(yè)局局長(農(nóng)辦主任胡小青說，金融扶貧運轉(zhuǎn)幾年下來,，還沒出現(xiàn)不良貸款,。

? ?而加入小額信貸扶貧的企業(yè),，都要通過嚴格把關和考察，并有相應的抵押,。這些企業(yè)原則上都是農(nóng)業(yè)或相關企業(yè),，且發(fā)展前景佳，管理基礎好,，負債率不高,，符合信托分紅經(jīng)濟實體的條件。

為降低貸款風險,，該縣在建立起較完善的農(nóng)戶信貸信息檔案的基礎上,，通過農(nóng)戶出資、財政扶持和社會資助等渠道,，籌集1600萬元資金建立擔保貸款風險金,；并對2萬元以上的小額貸款實行農(nóng)戶向促進會反擔保的措施，即貸款戶通過自然人信用擔保,、林權抵押擔保,、土地經(jīng)營租賃質(zhì)押擔保等10多種方式向促進會提供反擔保。而農(nóng)信社等金融機構(gòu)將農(nóng)戶貸款期限從1年延長到3年,，且實行8.1％的年優(yōu)惠利率,，最低年利率6.6％，降低農(nóng)戶借貸成本,。今年1－7月,，該縣為貧困戶推介擔保小額貸款6500多萬元，累計推介擔保小額貸款達2.7億多元,，基本實現(xiàn)貧困戶小額貸款需求全覆蓋,，并實現(xiàn)推介擔保貸款回收率100％。

“接下來,，縣財政將每年預算安排精準扶貧專項資金400萬元,、社會幫扶資金1000萬元，爭取信貸資金5000萬元,，整合強農(nóng)惠農(nóng)政策資金,，加大精準幫扶投入，以確保2018年實現(xiàn)2975戶,、1.038萬人穩(wěn)定脫貧,。” 胡小青說。