寧德網(wǎng)消息（記者 王志凌 蘇晶晶 通訊員 蔡雪玲）不見垃圾見清新,。猴年春節(jié)前夕，記者走進福鼎貫嶺鎮(zhèn)分水關村垃圾填埋場舊址,，昔日堆積成山的垃圾早已不見蹤影,，取而代之的是一片平整出的新興土地。

分水關村位于福鼎“母親河”——桐山溪上游,，地處兩省三縣交界處,，與浙江蒼南、泰順接壤,，人多,、車多，日常產(chǎn)生的垃圾量也多,。十多年前,，垃圾填埋場這片山頭還是塊干凈的空地。不知何時起,，三三兩兩的垃圾開始傾倒于此,，日積月累、年復一年,，這里堆起了一個占地約5畝的垃圾山,，甚至外地的垃圾也偷拉到此傾倒，污水橫流,、惡臭撲鼻,。

治理垃圾山，還原綠水青山,。2015年,，貫嶺鎮(zhèn)斥資近40萬元，啟動該垃圾填埋場整治項目,，制止新垃圾傾倒,，對歷史形成的垃圾轉運一部分、深埋處理一部分,，平整出土地,，并建設垃圾滲濾液收集池，進行收集處置,。這一項目獲得2015年福鼎市生態(tài)補償資金支持,，借力資金幫扶,，一開春這里將復墾種植黃梔子，重煥生機綠意,。

借力生態(tài)補償機制,，保護生態(tài)、綠色發(fā)展,、惠及民生,，這是福鼎重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展共識，更是福鼎建設生態(tài)文明的孜孜以求,。

上游山清了,、水秀了，群眾卻因“無工不富”依然過著苦日子,，這種“保了生態(tài),、餓了肚子”、“下游受益,、上游犧牲”的環(huán)保困境,，近年來全國各地頻頻出現(xiàn)，反映出生態(tài)保護者和生態(tài)受益者之間公平利益分配機制的缺乏,。按照科學發(fā)展觀要求,，注重建設生態(tài)文明，在福鼎市委,、市政府的高度重視及福鼎市人大的大力支持和推進下,，經(jīng)過多次考察、調(diào)研,，借鑒省內(nèi)外一些市,、縣生態(tài)補償工作的先進經(jīng)驗和做法，福鼎于2010年建立和實施全省第一個縣級生態(tài)補償基金,，率先邁開了實踐步伐,。當年，福鼎頒布實施《重點流域生態(tài)補償資金暫行管理辦法》,，籌集補償資金200萬元，之后逐年增長10%,，支持重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行生態(tài)環(huán)境保護項目建設,。在總結經(jīng)驗的基礎上，2012年福鼎又出臺《關于進一步落實市重點流域生態(tài)補償資金暫行管理辦法的意見》,，增設市重點流域生態(tài)環(huán)境保護補助資金200萬元,，亦逐年增長10%，以財政轉移支付的形式,，對重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)為保護生態(tài)環(huán)境付出的生態(tài)保護成本和發(fā)展機會成本予以補助,，完善了生態(tài)補償機制,。

據(jù)介紹，生態(tài)補償資金主要對福鼎全市重點流域上游的疊石鄉(xiāng),、貫嶺鎮(zhèn),、管陽鎮(zhèn)、磻溪鎮(zhèn)和桐山街道辦事處實施生態(tài)環(huán)境保護專項補助,，支持南溪水庫,、水北溪流域等重點流域和飲用水水源保護區(qū)的生態(tài)建設和恢復，以直接承擔這些生態(tài)區(qū)域生態(tài)保護責任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、村委會為補償對象,。生態(tài)補助資金主要對上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力進行直接補助，在補助標準上,，福鼎建立重點領域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)資產(chǎn)評估體系,，對受償鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、土地面積,、森林面積,、水源保護區(qū)面積、重點流域面積等5項指標進行系統(tǒng)評估,，然后按照“各地所得補償金=（某補助對象生態(tài)資產(chǎn)分值÷全市補助對象生態(tài)資產(chǎn)累計分值）×當年全市生態(tài)環(huán)境保護補助資金的金額”的計算公式,，分配上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補助額度。補償資金實行項目掛鉤制度,，做到專戶存儲,、專賬管理，做到項目跟著計劃走,、資金跟著項目走,，同時加強對補助資金的監(jiān)督和管理，并對重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護工作進行年度考核,，考核結果與補助資金分配掛鉤,，促使重點流域上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)用好生態(tài)補償資金，抓好生態(tài)環(huán)境建設,。這幾年福鼎市確定的生態(tài)補償項目主要涉及水源地保護,、農(nóng)村生活垃圾整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治,、生態(tài)公廁建設,、排污管網(wǎng)建設、河道整治,、工業(yè)污染整治等,。

據(jù)統(tǒng)計，截止2015年,，福鼎共安排生態(tài)補償和補助資金1925萬元,，支持重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設生態(tài)環(huán)境保護項目 159個,，有力推動重點流域的生態(tài)環(huán)境保護。借力資金補助,，一批重點生態(tài)保護項目不斷付諸建設,。實施了市級飲用水源保護區(qū)村莊垃圾集中收集轉運；疊石鄉(xiāng)實施茭陽村生活污水截污處理工程,，保護福鼎市飲用水源安全,；前岐鎮(zhèn)實施福東溪溪水整治工程，對沿溪兩岸的生活污水排放口進行整治,，建設集鎮(zhèn)雨污管網(wǎng),；管陽對鎮(zhèn)區(qū)溪流施行分段整治，并建設攔截景觀水面,；貫嶺鎮(zhèn)建垃圾中轉站,，惠及沿線12個村落……

“生態(tài)補償機制的建立和實施，較好地調(diào)節(jié)了上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的利益關系,，激發(fā)了重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行生態(tài)環(huán)境保護責任和積極性,。同時也在體制機制上明確了上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)功能定位，不僅解決了重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的兩難選擇困境,，也為下游經(jīng)濟的發(fā)展留出了環(huán)境容量和生態(tài)空間,，有力地推動了上下游共贏發(fā)展。”福鼎市環(huán)保局主任科員卓揚說,。

生態(tài)補償機制促動,，重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護生態(tài)、綠色發(fā)展更是蔚然成風,。貫嶺鎮(zhèn)大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),，從2006年工業(yè)園區(qū)建設至今，已拒絕污染性項目一二十個,，入園項目均為節(jié)水型,、輕污染項目。在管陽鎮(zhèn),，利用生態(tài)資源大興鄉(xiāng)村旅游,，并形成唐陽村楊梅、七甫村西瓜,、天竹村桃梨,、西昆村紅米等“一村一品”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，品出增收好滋味,。