法院民警細致開展民意調查

“流動法庭”入村普法宣傳

司法服務就在群眾身邊

寧德網(wǎng)消息（記者 王志凌 蘇晶晶 通訊員 蔡雪玲） “今年到現(xiàn)在,，僅赤溪村我就跑了百來趟。現(xiàn)在，村民都把我當成自己人對待,，很是熱情。”11月4日,，福鼎法院白琳法庭庭長張開建笑著說,，自2011年在赤溪村試點開展司法助力精準扶貧工作以來，他常驅車一個多小時,，沿著崎嶇的山路到赤溪村走家入戶,，調解糾紛、普法教法,，開展便民利民工作,，與村民們建立了密切聯(lián)系。

調解土地,、婚姻,、勞務等大小民事糾紛,，宣傳普及與農村密切相關的法律法規(guī)，指導村規(guī)民約的制定,，設立法官工作室,、流動法庭……4年來，張開建與他的同事們一步步地將司法意識融入赤溪村的日常之中,。通過市,、鎮(zhèn)、村三級司法聯(lián)動,，建立全面周到的幫扶體系,，赤溪村的民事案件發(fā)生率下降了約83%，各類矛盾糾紛均以調解成功結案,，為化解群眾糾紛,，維護一方和諧穩(wěn)定筑起了堅實可靠的“第一防線”。

立足本職,，順勢而為,。扶貧的重點在于帶動農民積極生產、創(chuàng)業(yè),，而為之創(chuàng)建安定的環(huán)境則與司法工作息息相關,。在不斷推進扶貧開發(fā)工作的新常態(tài)之下，福鼎法院利用職業(yè)之長和特殊視角,，在全國的法院系統(tǒng)率先提出“司法助力扶貧”的概念,，并制定務實、務本的措施,，助力扶貧工作,，以赤溪村為實踐基地，積極探索符合司法體系的扶貧模式,。

從最初派出工作隊,，到畬族群眾家中、田間地頭送惠農政策,、送致富信息,，宣傳扶貧開發(fā)和新農村建設宏偉藍圖到推行“四入村居”工作模式，開展“無訟村居”建設,，主動對接扶貧攻堅工作,，在“全國扶貧第一村”這塊熱土上，福鼎法院用時4年,，創(chuàng)造性地推出以便民訴訟入村居、查明案情入村居,、指導民調入村居,、服務發(fā)展入村居等“四入村居”工作法為核心,、形成人民法庭、法官工作室,、巡回辦案點,、無訟建設聯(lián)絡員等“四位一體”便民服務網(wǎng)絡為載體的“赤溪模式”。

“這個模式從無到有,，從有到逐漸完善,、推廣，不可謂不艱難,。”張開建由衷地說,，赤溪地處偏遠，又是畬族聚居村落,，司法工作開展較為復雜,。隨著近年該村開發(fā)熱度不斷上升，諸如土地所有權,、項目建設補償?shù)燃m紛也隨之增加,，給他們的工作增加了不少難度。為應對新形勢下農村司法工作的新局面,，在福鼎法院的協(xié)調指導下,，4年來，白琳法庭的法官,、干警們始終扎根一線,，謹守本分，司法為民,、公正司法,，深入基層一線執(zhí)法辦案，多了解基層群眾的真實情況,，回應群眾需求,，大力化解社會矛盾糾紛，切實為群眾排憂解難,，服務扶貧大格局構建,。

創(chuàng)新求實效，主動解民憂,。“赤溪模式”是由點點滴滴的一線司法工作累積,、升華而成的，具有獨特性,。這一模式涵蓋農村司法,、普法各個方面，既維護了法律公正性,，又益于調解關系,、調順民心,，讓廣大群眾安居樂業(yè)。

流動司法,，便民訴訟,。赤溪村經濟發(fā)展的同時，由于民眾法治意識淡薄,，出現(xiàn)矛盾糾紛增多的趨勢,，群眾到市里訴訟需要在綿延的山間往返上百里。為解決群眾訴訟難問題,，福鼎法院在磻溪鎮(zhèn)設立法官工作室,，依托白琳法庭設立巡回辦案點，派出“鄉(xiāng)村法官”,，一周來一次辦案點,，開展執(zhí)法辦案，矛盾排查,、化解,，法制宣傳、民意溝通,，逐步提高居（村）民的法律素質,，服務社會發(fā)展。

調查案情,，兼聽則明,。“農忙季節(jié)爭水、爭路,、爭農機具,；秋冬交替農閑季節(jié)建房、農作物儲存,、宅基地糾紛,，這些都是農村十分常見的糾紛類型。為切實,、具體地掌握每一個案件,，每一起糾紛的前因后果，法官們轉變觀念,，在當事人舉證時,，秉持細致調查、公正司法的原則,，奔忙于雙方當事人之間,，反復核實細節(jié)，進而做出公正裁決。

因事而為,，指導民調,。針對糾紛發(fā)生的突發(fā)性、潛在性等特點,，派駐法官不能第一時間發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭的情況，福鼎法院從赤溪村兩委中聘任3名“無訟村居”建設聯(lián)絡員,，利用聯(lián)絡員來源群眾熟悉社情民意,，而法官知曉法律和法理知識，兩者分工合作,，形成法庭,、法官工作室、巡回審判點,、無訟建設聯(lián)絡員“四位一體”便民服務網(wǎng)絡,。

主動作為，服務發(fā)展,。隨著赤溪村各類項目紛紛落地,，從法律角度保障項目順利運作成為了白琳法庭的一大工作重點。利用法律視角,，充分發(fā)揮司法“引擎”作用,，助推赤溪扶貧轉型升級成了赤溪村司法工作的新變化。近兩年,，赤溪村牙赤公路,、七彩蝴蝶園、生態(tài)農業(yè)園等一系列項目落地生根均留下了法官們忙碌的身影,。針對群眾對國家征地政策不了解或理解上的偏差,，征地補償費的發(fā)放及土地測量容易發(fā)生糾紛，白琳人民法庭提前介入,，及時宣傳國家相關法律政策規(guī)定,、土地測量方法、公開計算標準,，為群眾解惑釋疑,。同時協(xié)助做好與被征地和拆遷農戶的溝通和聯(lián)系，妥善疏導群眾情緒,。

扶貧奔小康,，司法立潮頭。如今,，“赤溪模式”以成熟地運作在基層司法工作,、農村扶貧工作中發(fā)揮著重要的融合作用，正逐步向著更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣,，造福更多鄉(xiāng)村,，助力精準扶貧攻堅,。接下來，福鼎法院仍將充分發(fā)揮前沿陣地的優(yōu)勢,，有效化解矛盾糾紛,，善于總結經驗，以專業(yè)的為經濟社會發(fā)展和精準扶貧工作提供有力司法保障,。