非法采砂船（溪潭鎮(zhèn)政府提供）

執(zhí)法人員現(xiàn)場取締非法設備,。

瓜溪村段的采砂場已經(jīng)嚴重堵塞河道,。

寧德網(wǎng)消息（記者 張文奎 見習記者 繆星 文/圖）近年來,，“游擊式”非法采砂不僅嚴重破壞生態(tài)，還對流域周邊村莊百姓生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅,。時值汛期,，6月27日，福安市溪潭鎮(zhèn)政府聯(lián)合公安,、水政,、國土等單位，重拳打擊磻溪,、穆陽溪流域的非法采砂活動，以保護生態(tài)環(huán)境,。

現(xiàn)場

非法采砂頂風作案

6月27日下午,，記者隨同福安市水政、溪潭鎮(zhèn)相關執(zhí)法人員前往磻溪流域,，發(fā)現(xiàn)在非法采砂者肆無忌憚地采挖下,，原本美麗的磻溪、穆陽溪被嚴重破壞,。

記者在磻溪流域瓜溪自然村段看到,，在執(zhí)法人員到來之前，非法采砂人員已不見蹤影,，可逃走時,，嶄新的車痕還清晰可見，采砂場已堵了半邊河道,。隨后執(zhí)法人員來到磻溪流域的王里村段發(fā)現(xiàn)有人正在非法采砂,，采砂者通過一臺柴油機將直徑30多公分的水管插入河床中，將砂石和水一起抽至岸邊砂場進行過濾,。執(zhí)法人員現(xiàn)場制止了違法行為,，并將水管進行切割。現(xiàn)場非法采砂者還對執(zhí)法人員破口大罵,。

記者發(fā)現(xiàn),，所有非法采砂點的河道都被嚴重破壞，水土流失嚴重,，采砂者廢棄的洗沙,、制沙場，泥土、河石被隨意傾倒,，嚴重堵塞河道,，河道走向的改變還形成對河岸的沖擊，甚至毀壞農(nóng)田,。“這里本來都是農(nóng)田,，現(xiàn)在已經(jīng)沒法種橙了，河道被挖得坑坑洼洼,，孩子們都不敢下水玩,，以前都可以踩著鵝卵石走到對岸。”洪口村一村民說道,。

據(jù)穆陽溪流域溪潭段河段長劉星貴介紹,，賽岐、羅江一帶的砂機主劉某等人從去年12月起,，在該鎮(zhèn)洪口,、沙巖村一帶非法采砂，剛開始是夜間偷采,，2016年春節(jié)后,，采砂者肆無忌憚，光天化日之下也非法作業(yè),。

2016年6月10日,，溪潭鎮(zhèn)政府在了解到這一情況后，就告知周邊村民發(fā)現(xiàn)非法采砂時應舉報,。6月11下午,，溪潭鎮(zhèn)在接到舉報后，及時向福安市水利局匯報,，同時組織派出所,、執(zhí)法中隊、片區(qū)干部等趕往現(xiàn)場,。但相關人員一到現(xiàn)場,，采砂船已經(jīng)駛離，砂機人員也駕著溪梨船走了,。“我們只能破壞采砂者留在現(xiàn)場的砂機等作案設備,。”該鎮(zhèn)干部王廷華說道。

6月19日,，該鎮(zhèn)再次接到舉報電話,，鎮(zhèn)政府再次組織人員前往。“但這次我們雇不到船只,，因為漁民懼怕采砂者報復,，無奈輾轉其他地方雇船。經(jīng)過多番聯(lián)系，在賽岐原輪渡碼頭雇到一艘船,，可當我們到羅江時,，船主說不敢去了，有人打電話威脅他,。”王廷華說道,。“當場鎮(zhèn)里執(zhí)法人員只好返回洪口，在岸邊口頭警告,，但采砂人員根本不理睬,。”

“不僅只是河道改變，河里的魚蝦幾乎都沒了,，砂機的水管一插都是十幾米深,，蝦蟹魚都往上抽，采砂者只運走河沙,，其他河泥,、石頭都隨處拋撒。”該鎮(zhèn)水利站負責人郭斌說道,。

執(zhí)法

有法“難依”亟待合作

非法采砂懲罰的法律依據(jù)非常詳實,，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《福建省防洪條例》都能對非法采砂者進行處罰。此外,，按照《福安市“河長制”實施方案》，在2014年已經(jīng)全面推行“河長制”,，按照要求,，通過努力要使亂采砂問題得到有效遏制。

既然有法,，為何“難依”?如此猖獗的非法采砂行為為何屢禁不止?

首先是取證難,。福安市水利局水政監(jiān)察大隊大隊長連幼霖說：“今年已經(jīng)打擊了3起，但這些非法挖砂的一般都是在夜晚或者凌晨作業(yè),，天色太黑,，只要一見燈光就跑，很難進行取證,。安全也是大問題,，特別在追逃過程中容易翻船。”

就算現(xiàn)場抓到了人,，也要先移送寧德第四地質(zhì)大隊,，再移交到國土廳，由物價局鑒定現(xiàn)場非法采砂量有沒有達到5萬元,，最后再移送公安部門,。

其次，過低的違法成本和暴利之間的反差，也是非法采砂者猖獗的重要原因,。“非法采砂情節(jié)嚴重的,，可以暫扣船只一個月，沒收采砂設備,。根據(jù)《福建省河道保護管理條例》,，行政處罰10萬元至30萬元不等。”連幼霖說道,。

“有的采砂船一整天可以挖沙六七百方,，石子一千多方，每天非法牟利數(shù)萬元,。半年多來,，從河道上破壞資源所取的非法收益達數(shù)百萬元。”洪口村一位不愿意透露姓名的村民說道,。

此外,，利益鏈條相互勾結也是非法采砂猖獗的根源。記者發(fā)現(xiàn)一份非法采砂人員劉某,、王某和福安市溪潭鎮(zhèn)沙巖村理事會簽訂的協(xié)議書復印件,，內(nèi)容是清理河道的相關條款。“實際就是掛羊頭,，賣狗肉,。河道清淤要主管部門通過招投標，專家論證才能進行,。理事會沒有任何權利,。一些地痞流氓也充當保護傘，群眾舉報日益困難,。”劉星貴說道,。

護河

重拳打擊“零容忍”

身為河段長的劉星貴總結出非法采砂的“十宗罪”，具體為：水土流失,，河岸塌壞;生態(tài)失衡,，魚蝦絕代;洗砂制砂，水質(zhì)變壞;濫伐樹木,，耕地破壞;影響泄洪,，河道堆塞;無證開采，死亡傷害;破壞航道,，風險意外;撒漏超載,，道路壓壞;分贓不均，治安變壞;尋求保護,，滋生腐敗,。

為建設“生態(tài)美,、百姓富”的溪潭，打造磻溪流域十里景觀帶,，針對存在問題,，目前溪潭鎮(zhèn)政府在草擬《溪潭鎮(zhèn)治理非法采砂“護河”專項行動》方案，將成立治理非法采砂工作領導小組,，依法治理轄區(qū)內(nèi)的所有非法采砂行為,，依法清除流域內(nèi)的非法采砂設備，同時取締非法占地的堆沙場,，有效維護河道安全,，保護生態(tài)環(huán)境，建立健全依法打擊非法采砂工作的長效機制,。

該鎮(zhèn)黨委委員李呂強說：“由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級執(zhí)法力量薄弱,，非法采砂十分猖獗，亟待各個部門的通力合作,，對非法采砂行為保持‘零容忍’,。”

“非法采砂者自認為采砂沒有被當場發(fā)現(xiàn)就不怕。在防洪防汛的重要期間,，仍將無證采砂船停在河道中,，嚴重影響排洪。事關百姓生命財產(chǎn)安全和環(huán)境大事,，希望各部門通力合作,，將打擊非法采砂行動進行到底。”溪潭鎮(zhèn)黨委書記林鈴順說道,。