漁民住進了新房,。

溪邳小學,。

溪邳村敬老院外景,。

漁民公園成村民休閑好去處。

　　寧德網消息（記者 龔鍵榮 文/圖） 在今年三月公布的第四屆全國文明村鎮(zhèn)名單中,，福安市溪尾鎮(zhèn)溪邳村榜上有名,。近日，記者首次踏訪這個從海邊荒灘拔地而起的小漁村,。由于當日陰晴不定,，通往溪邳村的道路有些泥濘，直到記者步行至村口才發(fā)現,，原來該村在修建村道,，而村民主任江寬全穿著雨靴正在現場監(jiān)督。就在村口施工現場,，江寬全向記者講述了溪邳村這幾十年發(fā)展的點點滴滴,。

　　上岸定居成連家船民夙愿

溪邳村地處福安市東南沿海之濱的鹽田港畔，依山面海,，是規(guī)劃中的溪尾鎮(zhèn)區(qū)綜合中心所在地,，沈海高速與該村“擦肩而過”。水陸交通便捷的溪邳村是連家船漁民上岸定居的純漁業(yè)行政村,，然而就在此地,，當我們將時針回撥到上世紀五十年代，這個村落還是一片“上無片瓦,，下無寸土”的荒灘,，而漁民們的住處不在陸上而是在海上，“以天為蓋海為廬”是漁民漂泊生活的真實寫照,，但這對于他們來說一點都不逍遙自在,。

當年，由于陸上沒有定居點,，溪邳村的祖輩只能長期漂泊在海上,，過著“一條破船掛破網，祖孫三代擠一艙”的生活,，這樣的人家被稱為“連家船民”,。

記者從村里老人口中得知，連家船民過去的日子可以用“凄苦”來形容,，不僅吃喝拉撒睡全在船上解決,，連頭疼腦熱想找個醫(yī)生看看都難，孩子的上學問題就更不用提了,。在那些年,，上岸定居成為每一個連家船民的夙愿,。

漁民們這種居無定所、貧困落后的生活在上世紀60年代后有所改觀,，但也只有零星的漁民上岸定居,。這一批有幸率先上岸的漁民住進了兩層高的石瓦房，如今在溪邳村還能看到這些見證那段歷史的房屋,。

令人遺憾的是,，上岸的漁民受教育程度普遍偏低，身上的技能除了出海打漁便無專長,，這使得他們在岸上的生活同樣不好過,，部分連家船民索性又回歸連家船，重新過上對他們來說已經“習慣”了的生活,。這個現象持續(xù)了相當長時間,，直至上世紀80年代末，寧德地委,、行署啟動了“造福工程”,，才算拉開了連家船民大規(guī)模搬遷上岸的序幕。隨后,，連家船民上岸定居被列入福建省為民辦實事項目,，溪邳村便是在這個大背景下迎來了新生。

1999年,，在各級黨委,、政府的關懷下，村黨總支,、村委會組織和帶領全村村民群策群力,，填灘造地87畝，建造溪邳造福新村和5個連家船民安置點,，將連家船民的人居環(huán)境進行徹頭徹尾的改善,。

此后連家船民上岸定居工程一直在不間斷地實行，目前溪邳村的連家船民已全部上岸定居,，8個自然村共632戶2698人圓了“安居夢”,。

　　精準扶貧讓村民創(chuàng)業(yè)有道

上岸定居后，村民們仍然面臨著生活困難,、村內基礎設施薄弱等問題,，如何避免村民重回海上漂泊，村兩委可謂煞費苦心,。

溪邳村擁有海域面積5000畝,、灘涂面積3000畝、村級集體池塘420畝,，豐富的海洋漁業(yè)資源是村民的“金娃娃”,，要善用這些資源,，還需要漁民掌握過硬的養(yǎng)殖技術。

為此,，村兩委決定將養(yǎng)殖技術培訓班引進村里，先后聘請寧德,、福安的水產養(yǎng)殖專家前來授課,，還邀請了省船舶管理站技術員為村民開設科技培訓班，使得適齡群眾都能掌握一兩門實用技術,。

家住溪邳村海升路的林先生幾年前在接受技術培訓后養(yǎng)起了梭子蟹,，他說：“現在的養(yǎng)殖業(yè)和十多年前很不一樣了，如果不掌握科學的養(yǎng)殖技術,，可能會面臨很大的風險,。”

除了鼓勵有余力的村民學習新技術,，走上致富路,，村兩委沒有忘記困難戶的生活出路問題。

江寬全說,，溪邳村在精準扶貧上積累了兩個好經驗：一個是設立黨內幫扶救助基金,，另一個是成立經濟發(fā)展互助協會，這兩個幫扶機制都旨在解決困難戶發(fā)展生產資金短缺的問題,。

尤值一提的是,，經濟發(fā)展互助協會通過發(fā)揮農民自我管理、自我約束的作用,，多渠道籌措資金,，共同承擔風險共享收益，成為溪邳村村民創(chuàng)業(yè)資金來源的不二之選,。從2009年開始運行至今,，經濟發(fā)展互助協會讓許多村民在發(fā)展水產養(yǎng)殖、果蔬種植上不再為資金難問題而犯愁,。在增加村民收入上,，互助協會的確發(fā)揮了不可替代的作用。

目前,，溪邳村已有海上運輸船8艘,，運輸噸位達15000多噸，村經濟的三根支柱,，即水產養(yǎng)殖,、海產品銷售和海上運輸已經較為穩(wěn)固。在此基礎上,，溪邳村黨總支部提出了“圍繞黨建抓經濟,，抓好經濟促發(fā)展”為工作目標,，實施“五業(yè)并舉”即“大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、擴大海上運輸業(yè),、深化產品加工業(yè),、引資創(chuàng)辦新企業(yè)、富余勞力廣就業(yè)”的經濟發(fā)展總體思路,，這為溪邳村的未來發(fā)展指明了方向,。

推進多項民生工程暖民心

2006年，溪邳村被福安市列入首批社會主義新農村建設試點示范村;2009年又被寧德市列入社會主義新農村建設示范村,。抓住這兩個機遇,，溪邳村兩委推出了一系列民生工程，使得村容村貌每年都有新變化,，各項社會事業(yè)實現了新跨越,，“五個文明”建設取得新進展。

在溪邳村宣傳欄上,，8項民生保障項目很醒目,，其中包括村民參加農村醫(yī)療保險，個人負擔部分由村財支付;45周歲及以上村民參加農村社會養(yǎng)老保險的每人每年100元由村財負擔;在村級敬老院入院供養(yǎng)的五保戶,，除民政部門給予補助外,，其余不足部分由村財負擔……

這幾年，溪邳村還建設了敬老院,，為村里的17個五保戶老人和3個孤兒提供了棲身之所;配有健身器材的漁民公園投用后,，村民多了一個休閑娛樂的去處……

溪邳村深知發(fā)展農村教育的重要性，目前學齡兒童均可全部就近就讀設施齊備的溪邳小學,，寄宿費,、生活費均由村里承擔。此外,，自大批連家船民于1999年上岸定居至今,，全村出了70余名大學生。去年,，溪邳村有3位女大學生各獲得2000元獎勵,，村黨支部書記劉進光在獎學金發(fā)放儀式上勉勵學子要珍惜來之不易的學習機會。

民生工程還要做民心里去,，溪邳村下轄的邊遠自然村還有不少困難戶,，為了解決他們的燃眉之急。村兩委成立幫扶小組,，將工作人員與19戶困難戶進行“一對一”或“一對二”掛鉤,，不僅送錢、送物，更送去新技術和經驗,，幫助他們從根上擺脫貧困,。

在村民逐步實現安居樂業(yè)后，溪邳村的各項經濟指標逐年攀升,。2014年,，全村社會總產值達9922.17萬元，比上年同期增長9.82%;農民人均純收入達13590元,，比上年同期增長15.24%;村財收入92萬元,，比上年同期增長12.5%。

江寬全告訴記者,，溪邳村的發(fā)展紅利還將惠及下轄的8個自然村，讓全部村民過上安居樂業(yè)的生活將是村兩委下一步努力的目標,。

　記者手記

　　開啟貧困村的“造血模式”

沒有經歷過連家船生活的溪邳村新生代也許很難體會到祖輩的艱苦,，終年的海上漂泊不僅消磨了人的意志，也讓生活的希望蒙上了陰影,。慶幸的是,，這些不幸最終沒有延續(xù)下去，造福工程為漁民帶來了“安居”,，更帶來了“樂業(yè)”,。

在溪邳村的扶貧歷程中，最為難能可貴的經驗就是“精準”“科學”,。廣泛培訓技術能手,、扶助資金及時到位、不讓教育問題拖后腿,，這些都是溪邳村的經濟發(fā)展在短短十余年內獲得突飛猛進的原因,。從溪邳模式可以看出，摒棄過去輸血式的扶貧方式已成必然,，開啟貧困村的造血模式才能讓“安居樂業(yè)”長駐,。