平潭首艘往返臺北港的高速滾裝貨輪“臺北快輪”

今年以來,，平潭綜合實驗區(qū)黨工委、管委會圍繞自身獨特的區(qū)位優(yōu)勢和國家,、省賦予的一系列優(yōu)惠政策,，勇于創(chuàng)新、敢于實踐,、大膽探索,，理順了一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制問題，化解了一批看似不可能解決的歷史遺留問題,，打通了一些影響產(chǎn)業(yè)做大做強的關(guān)鍵堵點,，扎實推進現(xiàn)代物流業(yè)各項工作，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢,。截至12月底,，全區(qū)進出口總值54.4億元，同比增長103.2%,，其中進口增長121.3%,，出口增長60.9%。全區(qū)跨境保稅進出口貨值2.15億元,，同比增長314%,，出區(qū)66萬票，同比增長303%;7月份開展國際快件業(yè)務(wù)以來,，累計申報國際快件401743件,，總重1038噸,，貨值7652萬元。交通運輸,、倉儲和郵政業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率從2月份的23%,，增長到11月份的61.8%。預計到2020年全區(qū)快件進出口總值100億元以上,，全區(qū)進出口總值300億元以上,。我們重點圍繞“關(guān)、線,、倉,、配、管,、商,、補、業(yè)”這八個方面開展工作,。

關(guān),。“關(guān)通則業(yè)興”，發(fā)展物流業(yè),，特別是快件物流業(yè),，關(guān)檢部門的支持服務(wù)至關(guān)重要。為此,，我們著重抓了三件事,。一是加強通關(guān)通檢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在駐嵐關(guān)檢單位查驗服務(wù)配套設(shè)施,、辦公場地,、口岸經(jīng)費、協(xié)勤人員,、公務(wù)交通等方面給予充分保障,，協(xié)調(diào)解決影響關(guān)檢單位在嵐業(yè)務(wù)開展的具體問題，努力提高通關(guān)工作效率,。二是全面梳理和解決港口歷史遺留問題,。完成澳前客運碼頭和小三通碼頭等監(jiān)管場所正式驗收，首次實現(xiàn)了依法開放,。三是在全國率先將跨境直購,、保稅備貨和快件三個監(jiān)管中心整合為一個“兩岸快件中心”，探索實施“一個中心+N個保稅倉庫”的運作模式,，進一步提高了通關(guān)效率,。不斷加強區(qū)內(nèi)通關(guān)配套工作，梳理完善申報,、審單,、查驗流程,，通過信息化手段加強快件監(jiān)管，率先實現(xiàn)“一機雙屏雙控”,，進一步強化了海關(guān),、檢驗檢疫配合聯(lián)動。平潭海關(guān)快件業(yè)務(wù)被福州海關(guān)作為高效通關(guān)樣本通報表彰,。

線,。打通了關(guān)鍵節(jié)點，培育了兩岸快件貨物往來的主通道,，構(gòu)建“平潭-臺灣-全球”海陸空聯(lián)運的黃金物流通道,。一是完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施。對金井碼頭部分泊位進行改造,，滿足快運船舶靠泊條件，加快金井碼頭配套設(shè)施建設(shè),，力促金井碼頭盡快正式對外開放,。二是積極申請平潭至臺灣貨物運輸直航航線。爭取交通運輸部和臺灣交通管理部門批準開通“平潭-臺北”貨運快輪直航航線,，為兩岸快件貨物通道奠定基礎(chǔ),，并與海峽號、麗娜輪在快件運送上實現(xiàn)互補,，便捷兩岸快件往來,。三是加強與快遞企業(yè)對接。憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢,、優(yōu)惠的落地政策和良好的通關(guān)便利條件,，已吸引順豐、郵政速遞,、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等快遞物流企業(yè)紛紛進駐,，與韻達集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，韻達集團國際快件出口業(yè)務(wù)落地,，平潭將成為全國快遞快件進出口重要基地,。

倉。一是調(diào)整倉儲建設(shè)布局,。按照現(xiàn)有兩大港區(qū)的功能定位,，對原有倉庫“多點開花”的建設(shè)規(guī)劃進行了適當調(diào)整，明確在金井,、澳前港區(qū)倉儲建設(shè)的功能定位和發(fā)展布局,。目前，金井灣跨境電商物流園一期,、利嘉倉儲等項目已經(jīng)投入使用,，還有一批倉儲項目已經(jīng)開工建設(shè),，預計金井港區(qū)三年內(nèi)將新增倉儲面積30萬平方米，其中冷鏈倉庫5萬平方米,。二是設(shè)立運行海外公共倉,。在臺北港區(qū)設(shè)立大陸在臺首個海外公共倉，開展快件業(yè)務(wù)分揀打包和配套服務(wù),，鏈接臺北桃園機場,，服務(wù)兩岸快件海空聯(lián)運,。三是創(chuàng)新倉儲供地模式,。對區(qū)內(nèi)急需的倉儲建設(shè)用地，實行“先租后讓”的供地模式,，鼓勵國企,、民企、臺資,、外資參與倉儲設(shè)施建設(shè),，為企業(yè)提供價格低廉的土地租用政策。企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定建設(shè)進度和投資強度,，即可按照約定的工業(yè)地價進行出讓,。既簡化前期審批流程加快了項目進度，又為企業(yè)節(jié)省了前期土地資金投入,。

配,。一是配套了扶持政策。將航運物流產(chǎn)業(yè)作為平潭優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，出臺了《關(guān)于航運物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》,，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和發(fā)展重點進行了頂層設(shè)計，形成了推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列保障措施,，成為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遵循和依據(jù),。二是配套金融服務(wù)。支持發(fā)展供應鏈金融業(yè)務(wù),，跨境通公司,、嵐臺物流等公司與中國銀行、建設(shè),、中信,、浦發(fā)等銀行合作，通過貨物抵押擔保,、信用擔保和提供跨境支付服務(wù)等方式,，為快件物流企業(yè)提供金融支持，降低行業(yè)準入門檻，幫助企業(yè)做大做強,。出臺獎補政策,，對為在區(qū)內(nèi)從事供應鏈金融企業(yè)提供擔保的機構(gòu)，給予財政獎補支持,。三是配套公共信息平臺,。建立跨境電商公共服務(wù)平臺，免費幫助跨境電商企業(yè)完成海關(guān)數(shù)據(jù),、訂單數(shù)據(jù)和資金數(shù)據(jù)自動匹配,，完善跨境電商業(yè)務(wù)海關(guān)監(jiān)管職能。推進兩岸檢驗檢疫數(shù)據(jù)交換采信,。依托兩岸檢驗檢疫數(shù)據(jù)交換中心平臺,，與臺灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)公司對接合作，啟動兩岸檢驗檢疫認證證書互換互認采信政策試點,，試點工作逐步覆蓋跨境貿(mào)易電子信息預錄入,、申報和交換。引進第三方海上運輸交易綜合平臺—攜船網(wǎng),，為航運行業(yè)提供綜合資訊,、金融保險服務(wù)及船舶拍賣、船員培訓等服務(wù),，2017年1月上線運行以來，線上交易額突破1億元,。四是配套物流企業(yè)總部服務(wù),。出臺優(yōu)惠政策，提供辦公,、食宿,、人才政策等優(yōu)惠服務(wù)。

管,。一是統(tǒng)籌港口管理,。為解決港口多頭領(lǐng)導、交叉重疊,、部門職責不清,、政企不分、推諉扯皮等問題,，區(qū)黨工委,、管委會創(chuàng)新體制，成立了省內(nèi)唯一一個港口管理委員會,，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)港口規(guī)劃建設(shè)管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題,，從體制機制上理順了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件,。二是理順物流行業(yè)主管部門,。由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責物流行業(yè)和產(chǎn)業(yè)管理,，整合局內(nèi)處室職能，設(shè)立專門的物流處,。由區(qū)交通與建設(shè)局統(tǒng)籌管理有關(guān)港口等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),。三是明確物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的載體。由區(qū)交通集團為主負責港口,、倉儲,、監(jiān)管場所建設(shè)。四是創(chuàng)新監(jiān)管場所管理體制,。對兩岸快件中心實行港口委統(tǒng)籌管理,，明確裁判員、監(jiān)管員,、管理員,、運動員職責，建立健全業(yè)務(wù)管理,、平臺管理,、統(tǒng)計、考核激勵等各項制度,，營造熱情服務(wù),、依法管理、開明開放,、公平競爭,、誠信經(jīng)營的發(fā)展環(huán)境。

商,。在發(fā)展快件物流業(yè)過程中,，我們通過開展產(chǎn)業(yè)鏈條招商，吸引了一大批產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)進駐平潭,。一是電商企業(yè),。創(chuàng)建電商產(chǎn)業(yè)園，已入駐企業(yè)90余家,。兩岸快件中心入駐各類電商企業(yè)140余家,。二是電商平臺企業(yè)。引入天貓國際,、網(wǎng)易考拉,、通拓科技等國內(nèi)跨境電商大型平臺，為電商平臺企業(yè)提供更具競爭力的通關(guān)渠道和保稅倉儲服務(wù),，進一步提升平潭跨境的綜合實力和口岸影響力,。“雙11”期間，通過電商平臺累計發(fā)出訂單10.16萬票，占福州關(guān)區(qū)跨境電商通關(guān)總量的70%以上,。三是倉儲企業(yè),。利嘉物流、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等落地平潭,，建設(shè)和運營保稅倉庫,。平潭在菜鳥網(wǎng)絡(luò)全國口岸通關(guān)效率評價中排名第三，被業(yè)界普遍認可為發(fā)展跨境電商最具潛力的地區(qū)之一,。

補,。在產(chǎn)業(yè)培育過程中，地方政府財政對企業(yè)怎么補,、補給誰更有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，我們進行了有益探索，不斷完善獎補政策,。一是在獎補對象上,，除對從事跨境電商運營、開展跨境電商活動的外貿(mào)企業(yè)進行補貼外,，還對跨境電商配套及綜合服務(wù)企業(yè),，跨境電商公共服務(wù)機構(gòu)組織和從事國際快件運營的相關(guān)企業(yè)進行獎補。二是在獎補內(nèi)容上,，對原有的航運物流產(chǎn)業(yè)獎補政策和其他獎補政策進行全面細致梳理,，重點圍繞當前平潭具有一定比較優(yōu)勢的跨境電商和國際快件產(chǎn)業(yè)進行獎補，出臺專門獎補辦法,。三是在獎補兌現(xiàn)上,，進一步簡化獎補兌現(xiàn)流程，提高兌現(xiàn)效率,，獎補政策兌現(xiàn)時限由3個月精簡到5個工作日以內(nèi),。

業(yè),。平潭快件物流業(yè)初步形成了產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈條,，成為當前平潭最具活力、潛力的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),，“成本最低,、通關(guān)最便捷、交貨最準時,、服務(wù)最配套,、政策最優(yōu)惠”是我們要打造的物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)目標和品牌。在快件物流業(yè)快速發(fā)展的同時,，我們積極培育各類加工貿(mào)易業(yè)態(tài),。金尊酒業(yè)進口葡萄酒、白蘭地保稅灌裝項目啟動，首批原酒已到港入罐,，項目預計年灌裝進口葡萄酒,、白蘭地3萬噸。開展臺灣水果冰鮮,、冷凍水產(chǎn)品進境業(yè)務(wù),，累計進口臺灣冷凍水產(chǎn)品 1997.01噸、冰鮮水產(chǎn)品252.85噸,。依托目前全國唯一的綜合性動植物檢疫隔離處理中心項目——海西隔檢中心,，已申請野生進境動植物指定口岸資質(zhì)，計劃2018年上半年開展相關(guān)業(yè)務(wù),。后續(xù)還將開展微電產(chǎn)品出口,，申請水果冰鮮、肉類,、水產(chǎn)品等各類動植物及其產(chǎn)品的進境指定口岸資質(zhì),，進一步豐富業(yè)態(tài)。

下一步,，我們將進一步爭取關(guān)檢部門支持,，爭取在平潭開展空運轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)試點，爭取在平潭海關(guān)設(shè)立快件審單,、查驗業(yè)務(wù)科室,。推進電子口岸建設(shè)，實現(xiàn)單一窗口,，不斷完善信息化服務(wù)平臺,。加快倉儲設(shè)施建設(shè)，新建倉儲設(shè)施30萬平方米,，擴建兩岸快件中心,，增加查驗作業(yè)流水線至22條，進一步提高快件通關(guān)效率,?？傊覀儗⒗^續(xù)集中人力,、財力,、物力，整合資源,、進一步完善物流產(chǎn)業(yè)鏈,，全力將平潭現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)做大做強。

（摘自 平潭綜合實驗區(qū)黨工委委員,、管委會副主任賴繼秋在平潭物流產(chǎn)業(yè)新聞發(fā)布會上的發(fā)言）