2010年9月,，習(xí)近平總書記（時(shí)任中共中央政治局常委）來到廈門市金安社區(qū)考察,，社區(qū)居民李文玲老人將親手剪出的“福”字送給習(xí)近平總書記,。（資料圖片）

寧德網(wǎng)

東南網(wǎng)消息 （福建日報(bào)記者 吳毓健 林侃 方煒杭）

福建地處東南沿海,，得改革開放風(fēng)氣之先。愛拼會(huì)贏,、敢為人先,，福建的改革求索從來不甘人后,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了源源不竭的動(dòng)力,。

2014年10月30日至11月2日,，習(xí)近平總書記考察福建，擘畫了福建發(fā)展的新藍(lán)圖：“希望福建的同志抓住機(jī)遇,，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展，努力建設(shè)機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、百姓富、生態(tài)美的新福建,。”這當(dāng)中,，“機(jī)制活”可謂根本保障。機(jī)制一活,，發(fā)展大勢氣象萬千,，發(fā)展大潮洶涌澎湃。

解放思想,，先行先試,，總書記對福建改革發(fā)展寄望甚殷，關(guān)懷備至,。

其實(shí),，習(xí)近平在福建工作期間，始終重視改革,，大力推動(dòng)改革,。其探索與實(shí)踐，留下清晰而深刻的足跡：

他沖破思想和體制的重重阻力,，推動(dòng)福州國有企業(yè)改革,；他六年七下晉江，在多次調(diào)研后總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”,，提出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,；他倡導(dǎo)建立外經(jīng)“一棟樓”，推進(jìn)簡政放權(quán),，給企業(yè)家回信,，呼吁理解、尊重,、愛護(hù),、支持企業(yè)家；他親手抓起,、親自主導(dǎo)開展集體林權(quán)制度改革,，以餐桌污染治理為抓手,，著力打破部門藩籬，統(tǒng)籌推進(jìn),，建立從田頭到餐桌的全程監(jiān)管體系……

“事非經(jīng)過不知難”,。回望當(dāng)年的探索歷程,，我們?nèi)詾楦母镎叩挠職夂椭腔鬯鸷?，并從中得到寶貴的教益。

經(jīng)濟(jì)體制改革

迎難而上,，敢為天下先

“只要是有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的，就要在實(shí)踐中大膽去闖去試,。”

——2002年,，習(xí)近平《研究借鑒晉江經(jīng)驗(yàn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》

當(dāng)?shù)谝粋€(gè)“吃螃蟹”的人

【背景】上世紀(jì)90年代,，隨著改革開放的推進(jìn),，福州外商獨(dú)資、中外合資,、私企等各種類型的企業(yè)如雨后春筍般蓬勃興起,。面對日趨激烈的市場競爭，國有企業(yè)因自身體制機(jī)制弊端,，步履維艱,。而對于國有企業(yè)改革，則存在姓“社”或姓“資”的不少爭議,。如何打破觀念枷鎖,、突破重重障礙，讓國有企業(yè)真正以市場為導(dǎo)向,、建立現(xiàn)代企業(yè)制度,？時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平，通過扎實(shí)調(diào)研,，力排眾議,，推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)總公司成為福州首個(gè)“試水”股份制改革的國有企業(yè)，吹響了福州乃至全省國企改革的“沖鋒號(hào)”,。

上世紀(jì)90年代初,，時(shí)任福州市委書記習(xí)近平著力推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革，可在選擇首批股份制改革試點(diǎn)企業(yè)時(shí),，“卡”住了,。

“市里最早篩選出一批國有企業(yè)，但大家都不敢試,、不愿試,。”省政府顧問團(tuán)成員,、時(shí)任省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長陳明森回憶，“壓力來自姓‘社’姓‘資’的激烈爭論,。”

“全民所有制企業(yè)還能搞股份制,？”“國有資產(chǎn)會(huì)不會(huì)流失？”“既沒有健全的法律法規(guī),，又沒有先例可參照,，該怎么做？”

陳明森說,，當(dāng)時(shí)改革開放剛十來年,，即便是決策層，也有不少人對國有企業(yè)搞股份制改革一時(shí)不能理解,，也無從下手,。

1991年，民營企業(yè)福耀玻璃醞釀上市,，找陳明森幫忙制訂福耀股份制改革方案,。

“聽說福耀謀劃上市，習(xí)書記想了解情況,，即邀請我到他辦公室聊聊,。”陳明森說。

那是1992年初的一天,。這一聊,，就是一下午。

陳明森回憶道,，同他一起受邀的還有當(dāng)時(shí)的福州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任,。“習(xí)書記開門見山，說邀請你們來就是專門研究借鑒福耀爭取上市的做法,，推動(dòng)國有企業(yè)股份制改革試點(diǎn),。顯然，他要當(dāng)?shù)谝粋€(gè)‘吃螃蟹’的人,。”

“光福耀還不夠,，要推動(dòng)更多的企業(yè)改制上市，特別是國有企業(yè),，已經(jīng)不得不改了,。必須進(jìn)行政策扶持，加大改革力度,，才能增強(qiáng)國有企業(yè)的活力,。”當(dāng)時(shí)習(xí)近平的一席話，讓他對習(xí)近平推進(jìn)改革的“果敢”有了切實(shí)感受,。

這次聊天后,，在習(xí)近平推動(dòng)下,，福州市很快決定，由福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)總公司來“試水”股份制改革,。這是一家從事馬尾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國有企業(yè),，改制前體量偏小、經(jīng)營面偏窄,。

1992年2月,，習(xí)近平在福州市經(jīng)濟(jì)研究中心遞交的《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)建總股份制試點(diǎn)工作的建議》上作出批示，“抓緊落實(shí),，盡快促成”,。

此后，開發(fā)區(qū)建總的改制上市工作步入了快車道,。其間雖亦經(jīng)歷波折,，但1996年11月21日，企業(yè)順利在深交所正式上市,，掛牌交易。

“1992年3月以后,，習(xí)近平持續(xù)推動(dòng)福州市國有大中型企業(yè)陸續(xù)推行規(guī)范化股份制改革試點(diǎn),。在幾次會(huì)議上，他反復(fù)強(qiáng)調(diào),，國有企業(yè)要在市場上大膽去闖去試,，政府政策上要予以扶持。當(dāng)年,，福州就選擇了近10家符合產(chǎn)業(yè)政策,、經(jīng)濟(jì)效益好、有明確投資項(xiàng)目的大中型國企作為推行規(guī)范化股份制改革試點(diǎn),。”陳明森記得很清楚,。

“習(xí)近平同志在福州擔(dān)任市委書記期間曾經(jīng)說過，改革要有一個(gè)‘敢’字,，‘要勇挑重?fù)?dān),，敢于迎難而上；大膽開拓,，敢為天下先’,。當(dāng)遇到各種各樣困難的時(shí)候，‘不能老強(qiáng)調(diào)條件太差,、優(yōu)惠太少,、歷史包袱太重、人事關(guān)系太復(fù)雜,，等等’,。”福州市的幾位老領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)回憶說,。

在習(xí)近平的推動(dòng)下，新組建的鑫利森公司,，使福州絲綢印染廠徹底跳出了虧損泥潭,；福州軋鋼廠與濟(jì)南鋼鐵總廠聯(lián)營，進(jìn)而由松散型合作轉(zhuǎn)為緊密型合資,，并引進(jìn)外資,，成立“中中外”企業(yè)；福州硫酸廠成功兼并了兩家下游企業(yè),，提升了企業(yè)競爭力……

1995年6月15日,，習(xí)近平在《福州晚報(bào)》上發(fā)表《福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整》一文。文中說,，福州國有企業(yè)通過深化改革,，涌現(xiàn)出一批“拳頭產(chǎn)品”“全國單打冠軍”和全國同行中的佼佼者。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，1994年福州市第二產(chǎn)業(yè)增加值148.6億元,，增長45.1%。

“推動(dòng)國企改革,，習(xí)近平站得高,、看得遠(yuǎn)。他在調(diào)研國有企業(yè)時(shí)多次說過,，擺脫企業(yè)困境的唯一出路就在于改革,。”在時(shí)任福州市紀(jì)委書記、政法委書記方慶云看來,，當(dāng)年國有企業(yè)能否實(shí)行股份制的爭論與探索,，帶來了新舊觀念的激烈撞擊，而改革攻堅(jiān),，無疑成為推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,。

2000年，時(shí)任福建省長的習(xí)近平,，兼任福建省國資委主任,，以更大力度推進(jìn)全省國企改革。

相關(guān)鏈接：

山海情懷 赤子初心——習(xí)近平總書記在福建的探索與實(shí)踐·黨建篇

六年七下晉江

【背景】2002年,，時(shí)任福建省長習(xí)近平分別在《人民日報(bào)》《福建日報(bào)》發(fā)表關(guān)于晉江經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的調(diào)查與思考的署名文章,，總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，提出“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“處理好五大關(guān)系”：始終堅(jiān)持以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向,，始終堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì),，始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝，始終堅(jiān)持以誠信促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù),；處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系,，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，處理好發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系,。“晉江經(jīng)驗(yàn)”及其啟示,，至今讀來仍發(fā)人深思、啟迪心智,。

“習(xí)近平任福建省委副書記和福建省長的6年里,，7次來晉江調(diào)研，我陪同了4次,，受益匪淺,。”時(shí)任晉江市委副書記陳章進(jìn)說。

陳章進(jìn)今年76歲,，已退休在家,。老陳至今還清晰地記得，他4次陪同調(diào)研的時(shí)間分別是1996年,、1998年,、1999年和2002年。

2002年下半年,，《人民日報(bào)》和《福建日報(bào)》刊發(fā)了習(xí)近平的署名文章。文章高屋建瓴地指出,，“晉江經(jīng)驗(yàn)”是晉江人民對有中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的大膽探索和成功實(shí)踐,。老陳說：“這應(yīng)該是習(xí)近平對晉江發(fā)展如此關(guān)注的原因。”

“改革開放前,，晉江窮啊,，不少人只能靠地瓜、稀飯?zhí)疃亲印?rdquo;陳章進(jìn)是土生土長的晉江人,，記得當(dāng)年的苦日子,。

改革開放初期，晉江陳埭鎮(zhèn)的群眾奮起突破“左”的束縛,，立足僑鄉(xiāng)“閑房,、閑資、閑散勞動(dòng)力”多的特點(diǎn),，聯(lián)戶集資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，1984年陳埭成為我省的第一個(gè)億元鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛學(xué)習(xí),、仿效,，在晉江大地上形成了一股興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱潮,。

到1989年，晉江的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)幾十個(gè)億,，財(cái)政收入首次突破一個(gè)億,。

1992年，晉江撤縣設(shè)市,，年均近30%的GDP增速仍在繼續(xù),。隨著改革開放春風(fēng)吹遍大江南北，全國上下一片生機(jī)勃勃,，晉江市黨委政府鼓勵(lì)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，放開手腳搏擊商海。1994年,，這個(gè)縣級(jí)市開始領(lǐng)跑福建縣域經(jīng)濟(jì),。

“面對新世紀(jì)、新形勢,，晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)展下一步該怎么辦,？”老陳記得，在1999年的那次調(diào)研中,，習(xí)近平提出這個(gè)極具前瞻性的問題,。

當(dāng)時(shí)正值世紀(jì)之交，中國的改革開放事業(yè)步入新的十字路口：中國剛加入世貿(mào)組織,，深度融入全球化體系,；亞洲金融危機(jī)余波未平……

以鄉(xiāng)村工業(yè)化為主要特征的“晉江模式”也遇到了發(fā)展瓶頸：“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”,，“煙囪比電線桿還多”,。多則多矣，然而“只見星星,，不見月亮”,；富則富矣，卻是“低端競爭,，富而不強(qiáng)”,。

晉江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，究竟要走怎樣的路子,？帶來怎樣的啟示,？

“習(xí)近平除了進(jìn)社區(qū)、訪農(nóng)村,、走基層,，重點(diǎn)走訪了恒安、潯興、親親,、優(yōu)蘭發(fā),、環(huán)球等十幾家企業(yè)，與企業(yè)家交流談心,。他問得很細(xì),，經(jīng)常一個(gè)廠一呆就是一個(gè)多小時(shí)。”老陳回憶起調(diào)研時(shí)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,，“每一回進(jìn)企業(yè),，他都仔細(xì)詢問有沒有引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品,，市場是怎么開拓的,，企業(yè)要怎樣才能做大，存在哪些困難,。”

“晉江市委市政府按習(xí)近平在調(diào)研中提出的要求,，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極培育了一批專業(yè)市場和綜合市場,，舉辦各類博覽會(huì),，開通晉江企業(yè)網(wǎng)等，還致力各類科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，先后建成創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園,、高校科教園等5大創(chuàng)新載體,。有這些體制機(jī)制的改革創(chuàng)新,，原先小個(gè)子的民營企業(yè)，就能長得更高,，長得更快,。”談起晉江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，老陳深有感觸,。

安踏的成長軌跡,，就是一個(gè)縮影,。

“習(xí)近平平易近人,，我們辦企業(yè)的，喜歡跟他說心里話,。”回憶起16年前的場景,，安踏體育董事局主席兼首席執(zhí)行官丁世忠感覺仿佛就在昨天。

2001年4月20日,，時(shí)任福建省長習(xí)近平出席第三屆中國（晉江）國際鞋業(yè)博覽會(huì),。開館儀式后，他便徑直來到安踏展館。在這里,，他與丁世忠有了約20分鐘的交流,。

當(dāng)時(shí)安踏成立9年，只生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)鞋,。習(xí)近平聽完介紹,，對企業(yè)發(fā)展提了三點(diǎn)要求：把好質(zhì)量關(guān)，創(chuàng)出自己的品牌,，要有自己的創(chuàng)新產(chǎn)品,。

而品牌意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),，在晉江企業(yè)家中亦相當(dāng)欠缺,，為“大牌”代工是晉江鞋服企業(yè)賴以為生的生存模式，絕大多數(shù)企業(yè)沒有自己的品牌,。

鞋博會(huì)后,，安踏決策層開始反思：既然做品牌，就一定要打響,，要與匡威,、雙星、李寧等當(dāng)時(shí)國內(nèi)一線體育品牌一決高低,。

安踏決定,，力邀中國乒乓球世界冠軍為企業(yè)代言。很快,，央視播出了安踏廣告,。

習(xí)近平對于創(chuàng)品牌的要求，在晉江企業(yè)家中引起強(qiáng)烈的共鳴,，晉江企業(yè)的品牌意識(shí)開始覺醒,。緊跟安踏之后，晉江企業(yè)紛紛邀請中國的體育明星代言,，打出自己的品牌,。

彈力膠、能量環(huán),、遠(yuǎn)紅外保暖科技,、防潑水科技、智能跑鞋……經(jīng)過十多年的努力,，創(chuàng)新已成為深入安踏骨髓的重要元素,，亦是安踏崛起為國內(nèi)體育品牌龍頭的關(guān)鍵。2016年,，安踏的研發(fā)費(fèi)用占銷售成本達(dá)5.1%,，而在2000年不到0.5%,。安踏2016年的營銷收入達(dá)133.5億元，連續(xù)三年增長率超過20%,。在體育用品行業(yè)排名中,，安踏市值緊追耐克、阿迪等業(yè)界“大咖”,，位列全球第五,。

今年1月23日，習(xí)近平總書記在河北省張家口市考察北京冬奧會(huì)籌辦工作時(shí),，身著一件深色運(yùn)動(dòng)羽絨服,，上面紅色“安踏”商標(biāo)分外醒目。通過電視畫面看到這一幕,，晉江的企業(yè)家們倍感振奮：“這是總書記對中國體育用品品牌的鼓勵(lì)和支持,。”

“中國傘都、中國鞋都,、中國食品工業(yè)強(qiáng)市,、中國陶瓷重鎮(zhèn)”等14個(gè)“國字號(hào)”區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，相繼落戶晉江,。很多晉江干部談起這些年的變化,，一臉驕傲。現(xiàn)在,，晉江已建成紡織服裝,、制鞋2個(gè)千億和建材陶瓷、食品飲料,、紙制品,、裝備制造、化纖等5個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群,，億元以上企業(yè)超過700家,；擁有馳名商標(biāo)42個(gè)、境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量達(dá)46家,。

總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”15年來,，晉江人民按照習(xí)近平提出的“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“處理好五大關(guān)系”不斷探索、不斷創(chuàng)新,，走出了一條全面發(fā)展之路,。至2016年，晉江連續(xù)23年居福建省縣域經(jīng)濟(jì)總量第一位,、第16年躋身全國百強(qiáng)縣（市）前十行列,。

1996年5月,，習(xí)近平總書記（時(shí)任福建省委副書記）在長汀縣河田鎮(zhèn)察看精制茶葉加工場,。（資料圖片）

政府職能轉(zhuǎn)變

放膽,、放權(quán)、放手,、放活

“政府職能轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容,，也是推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府職能不轉(zhuǎn)變,，建立健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制就無從談起,。”

——2001年3月24日，習(xí)近平在福建省企業(yè)家活動(dòng)日暨表彰大會(huì)上的講話

外經(jīng)“一棟樓辦公”

【背景】上世紀(jì)90年代初,，針對外商投資的審批慢,、審批難，在時(shí)任福州市委書記習(xí)近平倡導(dǎo)下,，福州實(shí)行投資項(xiàng)目審批“一棟樓辦公”,，各部門辦事窗口集中于一棟樓，全部手續(xù)不用出樓即可辦成,，投資項(xiàng)目審批做到“馬上就辦”,。從“一棟樓辦公”推開，福州出臺(tái)了一系列下放審批權(quán)限,、簡化審批手續(xù),、提高辦事效率的舉措，還形成了現(xiàn)場辦公解決企業(yè)問題的機(jī)制,。

“就是這位韓國客商,。”福州馬尾區(qū)環(huán)保局局長許開東指著桌上的一張合影對記者講述26年前的往事。

1991年的一天,，這位韓國外商來到馬尾外商投資服務(wù)中心,，說要來馬尾辦金剛石加工廠。接待他的正是許開東,。那年,，許開東畢業(yè)后的頭一份工作，就是在馬尾外商投資服務(wù)中心,，為外商“代辦”各項(xiàng)審批業(yè)務(wù),。

許開東說，設(shè)立外商投資服務(wù)中心,，是當(dāng)年馬尾區(qū)為落實(shí)習(xí)近平提出的“馬上就辦,、真抓實(shí)干”而推出的創(chuàng)新舉措，而“代辦制”,，亦為全省首創(chuàng),。“僅僅兩天，所有的審批許可,、營業(yè)執(zhí)照,、海關(guān)登記……我們?nèi)看砀愣?。?dāng)時(shí)，外商感到很意外,，這和他們來中國前聽說的不太一樣,。這位韓國外商很感激，所以就有了這張合影,。”

令外商意外的“快”,，源自當(dāng)時(shí)剛設(shè)立的福州外商投資管理服務(wù)中心，也就是采訪過程中,，不少老同志口中的“一棟樓”,。

設(shè)立“一棟樓”的倡導(dǎo)者，便是習(xí)近平,。

那時(shí)候,，福州雖然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入大量人力、財(cái)力,、物力,，但由于“軟環(huán)境”不配套，“硬件”的效益發(fā)揮不出來,。“審批外資的環(huán)節(jié)多,、手續(xù)繁、效率低是突出問題,，幫外商跑審批,，要到福州的好多部門蓋一堆印，一套審批手續(xù)辦下來,，至少要一兩周,。”許開東說，外經(jīng)“一棟樓”設(shè)立后,，樓內(nèi)集結(jié)了全市20多個(gè)政府部門和社會(huì)服務(wù)單位,，實(shí)行聯(lián)合辦公，一個(gè)“窗口”對外,、一支筆審批,、一條龍服務(wù)，可以一口氣辦完外經(jīng)批準(zhǔn)證書,、營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記、銀行開戶等一系列手續(xù),，再也不用滿城跑了,。

“‘馬上就辦’的提出，以及‘一棟樓’這項(xiàng)工作,，都有著非常鮮明的時(shí)代特色,。前者,，是問題導(dǎo)向下產(chǎn)生的一種創(chuàng)造性的執(zhí)政理念，后者就是這一理念的重要抓手,。”時(shí)任福州市副市長、分管外經(jīng)“一棟樓”工作的龔雄介紹說,，當(dāng)時(shí)在福州,，政府職能未能轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制還存在許多僵化的地方,，有一個(gè)項(xiàng)目審批竟然要蓋130多個(gè)公章,。

“習(xí)近平還倡導(dǎo)將外經(jīng)‘一棟樓’的工作機(jī)制從‘樓內(nèi)’延伸到‘樓外’。針對外商投資過程中遇到的問題,，通過集合各相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場辦公,，當(dāng)場拍板解決。”龔雄說,。

盡管已經(jīng)過去了20多年,，但龔雄依舊對當(dāng)時(shí)的一件事印象頗深。“1993年,，一個(gè)重大臺(tái)資項(xiàng)目落地福清市,，建筑隊(duì)正在施工，有棟樓施工完發(fā)現(xiàn)樓板有些開裂,。當(dāng)時(shí)臺(tái)商把這個(gè)問題提了出來,，認(rèn)為有安全隱患要求重建。”

那時(shí)候,，各部門對此有分歧,，有的部門認(rèn)為“裂了無非就是做個(gè)修補(bǔ)，不礙事”,。在現(xiàn)場辦公會(huì)上,，習(xí)近平聽了各方意見后，當(dāng)場拍板：“重建,！”“習(xí)書記認(rèn)為,，百年大計(jì)，不能疏忽,，這又是重大項(xiàng)目,，處理不好會(huì)影響外商在福建的投資信心。”龔雄說,。

會(huì)議結(jié)束,，形成紀(jì)要，迅速落實(shí),，臺(tái)商的問題得以解決,。如今,，這家企業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。

提高辦事效率,，還需要簡政放權(quán),。

在時(shí)任福州市政府副秘書長吳金俤眼中，習(xí)近平推動(dòng)以簡政放權(quán)為核心的審批制度改革可謂大刀闊斧,。“那幾年,，在習(xí)近平的推動(dòng)下，福州出臺(tái)了一系列下放審批權(quán)限,、簡化審批手續(xù),、提高辦事效率的舉措。”

1992年3月,，在福清現(xiàn)場辦公會(huì)上,，習(xí)近平宣布了市委市政府日前出臺(tái)的有關(guān)進(jìn)一步解放思想、提高辦事效率的十五條意見,。“其中,，很大篇幅涉及審批改革。包括下放1000萬美元以下項(xiàng)目的審批權(quán)限給福州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、福清市投資區(qū),、郊區(qū)福興投資區(qū)、馬尾快安投資區(qū),；凡投資1000萬美元以下的外商投資項(xiàng)目,，可實(shí)行項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告一次性報(bào)批等。”

吳金俤說,，當(dāng)時(shí)習(xí)近平多次在會(huì)議上談及簡政放權(quán),。“他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把能放的,、該放的權(quán)都堅(jiān)決果斷地放下去,，真正做到放膽、放權(quán),、放手,、放活；一時(shí)無法放的也要做到手續(xù)簡化,，服務(wù)優(yōu)質(zhì),。”

真抓實(shí)干，雷厲風(fēng)行,。在習(xí)近平的推動(dòng)下,，當(dāng)時(shí)福州的政府機(jī)關(guān)作風(fēng)煥然一新。20多年過去了，“一棟樓”早已轉(zhuǎn)化為如今的行政服務(wù)中心,、市民服務(wù)中心,，但當(dāng)時(shí)“一中午擬定一份文”“兩天辦好辦廠手續(xù)”的故事仍在流傳。

2000年,，時(shí)任福建省長的習(xí)近平,，親自擔(dān)任省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在全國率先推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),。

2001年,，福建在全國第一個(gè)以省政府令的形式頒布政務(wù)公開實(shí)施辦法，在全省推行縣級(jí)政務(wù)公開,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。

時(shí)至今日,，加快轉(zhuǎn)變職能,，進(jìn)一步簡政放權(quán)，福建仍在先行先試,，持續(xù)提速,。

給企業(yè)家回信

【背景】福建企業(yè)家素有“敢為天下先”“愛拼才會(huì)贏”的開拓創(chuàng)新精神。1984年,，福建55位企業(yè)廠長經(jīng)理聯(lián)名向當(dāng)時(shí)的省委書記,、省長發(fā)出《請給我們“松綁”》的呼吁信，在全國引起巨大反響,。2014年,，恰逢“松綁放權(quán)”30周年，習(xí)近平在北京給福建企業(yè)家回信,，肯定1984年的呼吁信是經(jīng)濟(jì)體制改革的一段佳話,。習(xí)近平在福建工作期間，多次與企業(yè)家座談,，傾聽企業(yè)家的心聲,，急企業(yè)家之所急、憂企業(yè)家之所憂,，關(guān)心企業(yè)家成長,，為企業(yè)發(fā)展提出合理建議，提出干部要與企業(yè)家建立“君子之交”的關(guān)系,，成為事業(yè)上的“諍友”,。

“沒想到”“太欣喜”，已經(jīng)83歲高齡的黃文麟回想起3年前總書記的回信,，仍激動(dòng)不已,。“習(xí)近平總書記在百忙之中還專門給企業(yè)家們寫了363個(gè)字的回信，大家特別振奮！”

1984年,，福建55位企業(yè)廠長經(jīng)理聯(lián)名向當(dāng)時(shí)的省委書記,、省長發(fā)出《請給我們“松綁”》的呼吁信，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革,，特別是國有企業(yè)的改革和發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn),，在全國引起了巨大反響。

30年后,，福建的企業(yè)家們找到省企業(yè)和企業(yè)家聯(lián)合會(huì)名譽(yù)會(huì)長黃文麟,，寫下《敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為》的一封信,，向習(xí)近平總書記“說說心里話”,。“從2014年4月8日到5月18日，共八易其稿,，30位企業(yè)家依次傳閱,，字斟句酌。”

很快,，總書記滿懷關(guān)切的回信從北京飛到福建,。“我認(rèn)真閱讀了信件，注意到開頭處寫著‘企業(yè)家同志們 ’,，可見這封信不僅是習(xí)總書記對福建30名企業(yè)家,，更是對全國企業(yè)家提出的殷切期望與誠摯要求。”作為前后“兩封信”的主筆起草人,，黃文麟認(rèn)為,，“習(xí)總書記回信中希望我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)‘敢為天下先、愛拼才會(huì)贏’的闖勁,，進(jìn)一步解放思想,，改革創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng),，勇于作為,，這是全國企業(yè)家一份沉甸甸的使命與至高無上的光榮。”

黃文麟回憶道：“1984年松綁放權(quán)的呼吁,，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛下逼出來的,，當(dāng)時(shí)企業(yè)連修個(gè)廁所都要蓋20幾個(gè)公章，反映的是政府權(quán)力過度集中的問題,。習(xí)近平到中央任職后,，仍多次提起松綁放權(quán)這一企業(yè)改革史上的標(biāo)志性事件。2010年9月到福建考察,，在會(huì)見老同志時(shí)贊揚(yáng)松綁放權(quán)在全國的影響,。2011年3月8日在看望十一屆全國人大四次會(huì)議福建代表團(tuán)時(shí)說，福建在改革方面有一些在全國運(yùn)籌機(jī)先、起到突破作用的探索和創(chuàng)新,，如當(dāng)年的松綁放權(quán),。”

2001年3月24日，時(shí)任省長習(xí)近平參加省企業(yè)家活動(dòng)日暨表彰大會(huì),，他說：“福建企業(yè)家素來有‘敢為天下先’‘愛拼才會(huì)贏’的開拓創(chuàng)新精神,。當(dāng)年55位廠長經(jīng)理提出給企業(yè)松綁放權(quán)的呼吁，就是這種精神的體現(xiàn),。”

“習(xí)近平在會(huì)上說的那句‘我們要理解企業(yè)家,、尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家,、支持企業(yè)家’,，讓在場的企業(yè)家們深受感動(dòng)，還被作為大標(biāo)題印在第二天的《福建日報(bào)》上,。”當(dāng)年的報(bào)紙珍藏至今,，每每翻看，黃文麟心里還是暖暖的,。

理解企業(yè)家,、尊重企業(yè)家,、愛護(hù)企業(yè)家,、支持企業(yè)家，習(xí)近平一直是這么做的,。

“各種檢查,、考試太濫了，從今年起福州不再考廠長了,。”1991年年底,，時(shí)任福州市委書記習(xí)近平在和廠長們座談時(shí)，幾個(gè)廠長說起不久前福州市機(jī)械系統(tǒng)有7個(gè)廠長罷考的事,。當(dāng)時(shí)很多部門都可以出題考廠長,，比如普法知識(shí)、經(jīng)濟(jì)合同,、安全生產(chǎn),、消防保衛(wèi)、保密制度,、設(shè)備管理等,，如不及格，還要重考,、補(bǔ)考,。習(xí)近平當(dāng)即表態(tài)，不再考廠長了。同時(shí)他強(qiáng)調(diào),，這樣說不是廠長不要再學(xué)習(xí)了,，而是說最好的學(xué)習(xí)應(yīng)放在崗位上。對廠長素質(zhì)有關(guān)部門也還是要考核的,，監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制同樣還要,。

在民營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的泉州，企業(yè)家們談起習(xí)近平的關(guān)心,，滿懷深情,。

1998年8月26日，時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平,，來到晉江西濱鎮(zhèn)調(diào)研,。

在民營企業(yè)優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)的生產(chǎn)車間，習(xí)近平邊走邊聽邊看,，一個(gè)多小時(shí)過去了,，他對企業(yè)的發(fā)展十分滿意。1998年,，亞洲金融危機(jī)還在肆虐,，國內(nèi)不少行業(yè)受到?jīng)_擊，并不景氣,。而優(yōu)蘭發(fā)由于引進(jìn)了當(dāng)時(shí)國內(nèi)最先進(jìn)的設(shè)備,，產(chǎn)品供不應(yīng)求，基本沒受影響,。

“閩南企業(yè)家敢拼會(huì)贏,，你們也不能滿足，要不斷地向前看,，把最前沿的設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)來,。”習(xí)近平說。

之后的問題則大大出乎優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)董事長柯文托的預(yù)料,，習(xí)近平問道：“公司有沒有黨員,？有多少黨員？企業(yè)可以建支部嘛,，不然黨員平時(shí)怎么過組織生活,。”

習(xí)近平對企業(yè)發(fā)展提出的要求，柯文托牢牢記住了,。1998年底,，優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)就成立黨支部。此后的發(fā)展,，老柯也逐漸明白“黨建強(qiáng),、發(fā)展強(qiáng)”的道理,。自公司成立黨組織以來，90%以上的創(chuàng)新成果都是通過企業(yè)內(nèi)部的黨員創(chuàng)新平臺(tái)完成,。

從優(yōu)蘭發(fā)開始,，晉江也成為探索非公企業(yè)黨建的熱土，目前已建立非公企業(yè)黨組織1306個(gè),、黨員6571名,，恒安、安踏等知名企業(yè),，成為全國,、全省先進(jìn)基層黨組織單位。

“企業(yè)家的事,，習(xí)近平特別上心,。”時(shí)任晉江市委副書記陳章進(jìn)回憶道，比如說,，民營企業(yè)一開始靠自家閑房生產(chǎn),，企業(yè)發(fā)展了，要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，帶來用地問題比較突出,；各項(xiàng)手續(xù)的辦理太繁瑣，時(shí)間長,，有的工作人員服務(wù)態(tài)度不好,；還有很多村向企業(yè)收管理費(fèi)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān),。習(xí)近平在調(diào)研中了解這些問題后,，督促政府為企業(yè)解決,。晉江市很快就成立了行政服務(wù)中心,，把所有職能部門都集中在一起，并限定時(shí)間辦結(jié),。隨后,，針對“村里亂收管理費(fèi)”，晉江發(fā)文禁止向企業(yè)收管理費(fèi),，同時(shí)對村集體收入不到20萬元的村,，由市財(cái)政補(bǔ)到20萬元。

習(xí)近平與企業(yè)家的互動(dòng),，讓4次陪同調(diào)研的陳章進(jìn)很有感觸,，也讓他對習(xí)近平在泉州與民營企業(yè)家座談時(shí)的這番話有了更深刻的理解：“我們提倡黨政干部與企業(yè)家之間建立‘君子之交’的關(guān)系，成為事業(yè)上的諍友,，互相交流,，互相學(xué)習(xí),，不搞權(quán)錢交易。”

2002年6月,，習(xí)近平總書記（時(shí)任福建省省長）深入武平縣調(diào)研林改工作,，與當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)親切交談。（資料圖片）

改革惠及民生

增進(jìn)福祉,，讓百姓真正受益

“不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平,，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，加快兩個(gè)文明建設(shè)的最根本出發(fā)點(diǎn),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在任何時(shí)候、任何情況下,，都要把人民群眾的根本利益擺在至高無上的位置,。”

——2001年8月24日，習(xí)近平在全省治理餐桌污染暨建設(shè)食品放心工程工作會(huì)議上的講話

林改“三定”迸活力

【背景】集體林權(quán)制度改革,，被稱為“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后,，中國農(nóng)村的又一場偉大革命”。2002年6月,，時(shí)任福建省長習(xí)近平赴率先探索集體林權(quán)制度改革的龍巖市武平縣進(jìn)行專題調(diào)研,。在聽取匯報(bào)和實(shí)地調(diào)研后，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“林改的方向是對的,，關(guān)鍵是要腳踏實(shí)地向前推進(jìn),，讓老百姓真正受益。”并要求：“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上,。”歷經(jīng)15年的積極探索,、大膽突破和持續(xù)改革，這場由習(xí)近平同志親手抓起,、親自主導(dǎo)的集體林權(quán)制度改革,，為福建保護(hù)生態(tài)、農(nóng)民增收帶來巨大活力,。

在福建工作期間,，事關(guān)群眾利益、百姓福祉,，無論大事小事,，習(xí)近平都記掛在心，盡力解決,。同時(shí),，他更注重以前瞻的眼光，謀劃改革方略,，尋求解決民生問題的最佳路徑和長遠(yuǎn)之策,。

習(xí)近平同志親手抓起,、親自主導(dǎo)的集體林權(quán)制度改革就是個(gè)典型例子。

福建山多,、林多,、樹多，森林覆蓋率已連續(xù)多年居全國第一,。

“林改前,，福建林業(yè)發(fā)展面臨種種窘境，廣大林農(nóng)守著‘金山銀山’過窮日子,。”時(shí)任省林業(yè)廳廳長黃建興記憶猶新,，福建是南方集體林區(qū)，當(dāng)時(shí)的問題也恰恰出現(xiàn)在“集體”二字上,。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大背景下,，集體山林的產(chǎn)權(quán)主體沒有明顯界定，林農(nóng)作為集體山林真正的所有權(quán)主體被虛置,，林權(quán)歸屬不清,、機(jī)制不活、分配不合理,，出現(xiàn)了“亂砍濫伐難制止,、林火撲救難動(dòng)員、造林育林難投入,、林業(yè)產(chǎn)業(yè)難發(fā)展,、農(nóng)民望著青山難收益”的“五難”困局。“針對這種狀況,，習(xí)近平同志當(dāng)年多次深入林區(qū)開展調(diào)研,，親自抓起和主導(dǎo)集體林權(quán)制度改革。”

2002年5月,，黃建興剛擔(dān)任省林業(yè)廳廳長,，時(shí)任省長習(xí)近平就專門找他談話。

“當(dāng)時(shí)交代的第一件事就是要加快林業(yè)體制改革,。”習(xí)近平的話,，黃建興至今難忘：“他說，‘我們干林業(yè),，很多人只見林，不見人,。但林是人種出來的,，人對林的關(guān)注、感受,、利益關(guān)聯(lián)卻往往被忽略,。你們要抓緊做好調(diào)研,，盡快開展工作’。”

山林承包到戶,，這在當(dāng)時(shí)還沒有先例,。“習(xí)省長給我們提的要求是既要慎而又慎，又要積極推進(jìn),。他說,，‘為官一任，我們必須考慮老百姓的訴求和期盼,，就要不怕冒險(xiǎn),，但要試點(diǎn)逐步推進(jìn)’。”

試點(diǎn),，選擇了林改先行一步的武平縣,。

據(jù)黃建興回憶，當(dāng)時(shí)武平在進(jìn)行更換舊林權(quán)證時(shí),，由于“權(quán)屬不清,，邊界不明”的歷史問題，導(dǎo)致?lián)Q證工作進(jìn)行不下去,，糾紛不斷,。

破解困局，唯有改革,。2001年,，武平在兩個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)。針對“山要怎么分,、山要由誰分”這個(gè)最棘手的問題,，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，萬安鄉(xiāng)捷文村提出了“山要平均分,、山要群眾自己分”的思路,，把所有集體山林按照“耕者有其山”的原則落實(shí)到戶。當(dāng)年12月30日,，捷文村村民李桂林領(lǐng)到了全國第一本新版林權(quán)證,。

此后，武平在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選一兩個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn),，開啟集體林權(quán)“分山到戶,、家庭承包”的新路。2002年4月,，縣委縣政府成立林改領(lǐng)導(dǎo)小組,，并制定《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》。

雖然沒人反對,，但結(jié)果如何,，時(shí)任武平縣委書記的嚴(yán)金靜沒把握,。武平縣37萬人，改革涉及的林農(nóng)就有35萬人,。“改革稍有閃失,，后果將是災(zāi)難性的。”

從30多個(gè)村到200多個(gè)村,，隨著改革推開,，問題也在增多，比如這個(gè)村山場幾十塊,，地塊怎么分,，歷史上的所有權(quán)難以界定；有的干部認(rèn)識(shí)不到位,，方法欠科學(xué),，分山的程序不到位，這讓群眾意見很大,，認(rèn)為“分得不公平”,。

這一年，涉及林改的上訪增多,，愈發(fā)讓縣委縣政府頭疼,。

在改革最關(guān)鍵的時(shí)候，習(xí)近平到武平縣調(diào)研農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,。

2002年6月20日晚,，在下榻的賓館，嚴(yán)金靜懷著忐忑的心情向習(xí)近平匯報(bào)工作,。他回憶道,，當(dāng)時(shí)匯報(bào)的內(nèi)容，主要包括武平縣正在推進(jìn)的一系列改革事項(xiàng),，林改只是其中一點(diǎn),。聽完匯報(bào)，習(xí)近平特別把林改“拎”出來,，語重心長地說：“林改的方向是對的,，關(guān)鍵是要腳踏實(shí)地向前推進(jìn)，讓老百姓真正受益,！”

第二天,，習(xí)近平親自到點(diǎn)上察看。“林怎么分,，老百姓有什么意見,，他看得很細(xì)，也問得很細(xì),。”嚴(yán)金靜回憶說,。

通過調(diào)研，習(xí)近平充分肯定了該縣集體林權(quán)制度改革,，并作出“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”的重要指示,。

調(diào)研結(jié)束后，7月初,，武平縣便召開全縣改革動(dòng)員大會(huì),，全力推進(jìn)林改。

“雖說有了一顆‘定心丸’,，但我還想多聽聽省長的意見,。”7月27日，嚴(yán)金靜專程到福州,，習(xí)近平也專門抽出時(shí)間與他會(huì)面,。在這次一對一的交流中，武平林改工作再次得到肯定,。“他依舊認(rèn)為林改的方向是正確的,，但再次強(qiáng)調(diào)，要把工作做細(xì)致,，做到位,。”

回來后，嚴(yán)金靜專門整理了一份林改的階段性工作報(bào)告,。8月29日,，他把報(bào)告送到習(xí)近平辦公室。僅僅兩天后,，習(xí)近平就在報(bào)告上批示,。

這之后，在省林業(yè)部門指導(dǎo)推動(dòng)下,，武平縣的林改試點(diǎn)工作逐步推進(jìn),。

2003年4月，福建省委省政府在充分總結(jié)武平等地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》,，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，旨在實(shí)現(xiàn)“山定權(quán),、樹定根,、人定心”。當(dāng)年6月9日,，人民日報(bào)駐福建記者經(jīng)過深入調(diào)查,，以《林權(quán)分到戶，小康上了路》為題，報(bào)道福建林改激發(fā)林農(nóng)活力,，帶來勃勃生機(jī),。

林改如何持續(xù)推進(jìn)？黃建興回憶說,，習(xí)近平當(dāng)時(shí)向全省林業(yè)部門提出,，要解決好“錢從哪里來、樹要怎么砍,、一家一戶怎么辦”這三大問題,。

“這些話通俗、明了,，直指林改如何深入推進(jìn),。”黃建興說，根據(jù)這三個(gè)問題,，福建省做了不少嘗試,，也取得了很好的實(shí)效。“針對錢從哪里來,，永安首創(chuàng)了林權(quán)抵押貸款,，讓林農(nóng)實(shí)現(xiàn)了‘撬開銀行門，盤活萬重山’,；針對樹要怎么砍,，當(dāng)年習(xí)近平就提出要做到‘農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)得保護(hù)’,，根據(jù)這一思路,，我們改革商品林采伐管理制度，提倡在依規(guī)依法的前提下自主采伐,；針對一家一戶經(jīng)營,，我省探索以親情、友情,、資金,、技術(shù)為紐帶組建林業(yè)新型合作經(jīng)營組織，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營,。”

2008年6月，中共中央,、國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》,，把“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán),、落實(shí)處置權(quán),、確保收益權(quán)”作為文件的核心內(nèi)容,，林改上升為國家決策。林改星火,，迅疾成燎原之勢,。林改也被認(rèn)為是繼土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，我國農(nóng)村經(jīng)營制度的又一重大變革,。

2012年3月7日,，已到中央任職的習(xí)近平,，在看望十一屆全國人大五次會(huì)議福建代表團(tuán)代表時(shí),，對武平林改予以充分肯定。他說：“我在福建工作時(shí)就著手開展集體林權(quán)制度改革,。多年來,，在全省干部群眾不懈努力下，這項(xiàng)改革已取得實(shí)實(shí)在在的成效,。”

“林改十年,，武平實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美和百姓富的良性發(fā)展。”武平變化,，讓嚴(yán)金靜頗感欣慰,。從2002年至2012年，武平的森林覆蓋率由74.2%提高到79.7%,；GDP由12.43億元提高到104.67億元,，財(cái)政收入從1.12億元提高到8.11億元；農(nóng)民人均純收入由2733元提高到8728元,。

守護(hù)“舌尖上的安全”

【背景】新世紀(jì)之初,，福建人民的餐桌和全國人民一樣面臨著新困擾：經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)改善，食品供給雖無數(shù)量之憂,，但存安全之虞,。一些水源和耕地受到污染；一些農(nóng)副產(chǎn)品中有害殘留物超標(biāo)嚴(yán)重,；畜禽養(yǎng)殖和食品加工過程中一些企業(yè)使用過多抗生素或違禁使用添加劑,、激素等，食品中有害殘留物增加,；食品加工,、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的設(shè)備落后,，缺乏有效的檢測手段,，食品后續(xù)污染問題日益突出……2001年，時(shí)任福建省長習(xí)近平在全國率先提出并親力親為治理餐桌污染,、建設(shè)食品放心工程,，建立全程監(jiān)管體系,，守護(hù)廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

“民以食為天,，加強(qiáng)食品安全工作,，關(guān)系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊,。”2017年新年伊始,，習(xí)近平總書記對食品安全工作作出重要指示。

時(shí)間回到16年前,，習(xí)近平正是在福建打響全國治理餐桌污染的第一戰(zhàn),。“人民關(guān)心的事情就是我們關(guān)心的事情，人民群眾不放心的事情,、不滿意的事情就是我們的過失所在!”2001年,，時(shí)任福建省長習(xí)近平談及這項(xiàng)工作時(shí)的一席話，至今聽來,，仍擲地有聲,。

“現(xiàn)在再來回想十多年前習(xí)近平倡導(dǎo)并推動(dòng)的這場‘民生戰(zhàn)役’，依然能看出他的改革魄力,、首創(chuàng)精神和為民情懷,。”鐘安平說。

鐘安平,，2013年退休的原省經(jīng)貿(mào)委副主任,、省食安辦主任，這場戰(zhàn)役的見證者與親歷者,。

“瘦肉精是當(dāng)時(shí)老百姓餐桌上的‘公敵’,。2000年5月，福州組織了一次抽檢,，結(jié)果令人咋舌——定點(diǎn)屠宰場的瘦肉精檢出率高達(dá)76%,。”鐘安平說。顯然,，這就是習(xí)近平口中人民群眾“不放心,、不滿意”之事。餐桌污染,，不能不治,。

“餐桌污染問題若得不到解決，我們就無法向全省人民交代,，就意味著失職,。” 習(xí)近平說。

2001年2月,，新華社接連刊發(fā)兩條反映省外餐桌污染的報(bào)道,。時(shí)任福建省長的習(xí)近平閱后立即作出批示：“餐桌污染是一個(gè)事關(guān)人民群眾身體健康和生活安全,，關(guān)系我省農(nóng)產(chǎn)品能否擴(kuò)大國內(nèi)外市場和不斷增加農(nóng)民收入的大問題，應(yīng)引起我們的高度重視,。”此前不久,，省政協(xié)委員金鐵平在省兩會(huì)期間提交的“加強(qiáng)食品衛(wèi)生的管理、檢查和監(jiān)督”的提案,，已得到了習(xí)近平的高度重視,。“當(dāng)時(shí)他也作了重要批示，要求主管部門盡快拿出整改措施,，使政協(xié)提案的建議落到實(shí)處,。”

省長的接連兩次批示，在全省吹響了治理餐桌污染這場戰(zhàn)役的號(hào)角,。

“為何八個(gè)部門管不好一頭豬,？習(xí)近平曾在會(huì)上這樣問大家。他認(rèn)為,，問題就出在體制機(jī)制上。”鐘安平回憶說,。

在批示中,，習(xí)近平著力于治理工作的整體性和系統(tǒng)性。他強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要推廣綠色食品標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)病蟲害生物防治,，遠(yuǎn)離各種飼料藥物添加劑，努力使生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品都是無公害,、無污染的產(chǎn)品,；環(huán)保部門要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施，防止工業(yè)‘三廢’對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成污染,；衛(wèi)生監(jiān)督和工商管理部門要把好市場的入口關(guān),，加強(qiáng)對進(jìn)入市場農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)，堅(jiān)決防止被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場,，對已進(jìn)入市場的被污染農(nóng)產(chǎn)品,，要依法對銷售者進(jìn)行懲處；環(huán)保和衛(wèi)生檢驗(yàn)部門盡快建立科學(xué)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),，完善檢驗(yàn)技術(shù),。”

“在當(dāng)時(shí)，對餐桌污染明確提出綜合治理的路徑和機(jī)制,，非常不容易,。”據(jù)鐘安平回憶，當(dāng)年,，在各有關(guān)部門上報(bào)的治理方案中,，習(xí)近平最終肯定并拍板了原省經(jīng)貿(mào)委起草的方案,。“原因就在于，我們所報(bào)的治理舉措更全面周詳,，更系統(tǒng)有力,。”

根據(jù)方案，省政府建立起由23個(gè)部門組成的治理餐桌污染,、建設(shè)食品放心工程聯(lián)席會(huì)議,，自2005年起又改設(shè)省食品安全委員會(huì)。在這場“舌尖上的安全”守衛(wèi)戰(zhàn)中,，打破部門藩籬,，統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步建立從田頭到餐桌的全程監(jiān)管體系,，各部門開始真正地形成合力,。

一頭豬從“八個(gè)部門管不住”到管出安全、管出放心,，是凸顯綜合協(xié)調(diào)機(jī)制作用的最好例證,。

2001年8月，習(xí)近平曾在福建電視臺(tái)演播中心接受央視記者的“面對面”采訪,。“采訪中,，他介紹說，我省已經(jīng)率先建立定點(diǎn)屠宰,、銷售一條龍信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),。這樣，每天定點(diǎn)殺了多少豬,，市場上又在賣多少豬,，有多少是私宰的，第一時(shí)間就能得出結(jié)果,。”鐘安平回憶道,，在那次采訪中，面對記者各類提問,，習(xí)近平的改革思路十分清晰堅(jiān)定,。

“記者問省長，民間有一種讓豬爬坡的土方法分辨有沒有瘦肉精,。吃了瘦肉精的豬,，45度的坡準(zhǔn)過不了，這種方法可不可行,？省長認(rèn)為,，這種方法并不準(zhǔn)。”對這一幕,，鐘安平印象深刻,。

當(dāng)時(shí),，習(xí)近平笑著回答：“現(xiàn)在我們引進(jìn)外國的檢測設(shè)備，一臺(tái)設(shè)備20多萬元,，檢測可以通過尿樣檢出陽性,，這就可以馬上判斷。如果沒有這個(gè)設(shè)備,，憑著剛才講的那種方法去測驗(yàn),，就有一個(gè)精確度的問題。”他介紹說,，福建正將有限的資金用在刀刃上,，加大對瘦肉精尿樣檢測需要的設(shè)備、試劑等經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投資,。對蔬菜農(nóng)殘,，福建的農(nóng)業(yè)科研部門自行研制出一種速檢儀器，已在全省推廣,。

“這說明治理餐桌污染,，他重視依靠專業(yè)技術(shù)手段，要求政府部門包括科研單位都來出把力,。”鐘安平說,。

重拳治“污”，效果可謂立竿見影,。2001年當(dāng)年，全省生豬產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的瘦肉精檢出率就下降到8%以下,，次年又降到1%以下,。此后，各級(jí)政府各部門對治理餐桌污染依舊沒有放松,，一任接著一任干,。十多年來，我省食品安全工作形勢不斷趨向好轉(zhuǎn),，沒有發(fā)生重大食品安全事故,。

“在習(xí)近平的支持下，我省每年都將治理餐桌污染,、建設(shè)食品放心工程列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目,。到中央工作后，習(xí)近平還多次與福建的同志談話,，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)抓好治理餐桌污染工作,。”鐘安平說。

將人民利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制,，是習(xí)近平秉持的原則,。

“群眾的衣食住行、開門七件事,，始終是我們關(guān)心的主要問題,。”1991年初，習(xí)近平在擔(dān)任福州市委書記剛滿7個(gè)月時(shí)說,。

時(shí)任福州市委副書記趙守箴回憶說：“習(xí)近平抓改革,，始終堅(jiān)持一個(gè)主導(dǎo)思想，即把人民的利益放在第一位,。他多次強(qiáng)調(diào),，要抓住群眾最關(guān)心的問題，社會(huì)反映最強(qiáng)烈的事情,，扎扎實(shí)實(shí)地辦幾件實(shí)事,。”

“‘福州的路，這邊起火,，可烤焦對面老伯的花白胡’,，老百姓如此形象地描述福州舊城道路的狹窄。對這么一座城建欠賬太多的城市而言,，僅靠國家投入的資金改造舊城,，顯然只是杯水車薪。”趙守箴回憶說,，習(xí)近平一上任,，就深入到茶亭街改造工地、晉安河邊,、荒蕪的尤溪洲等逐一調(diào)研,，他對舊城改造有了清晰思路，“那就是要將土地使用制度改革同舊城改造有機(jī)地結(jié)合,，采取群眾集資,、吸收外資和國家投資一起上的辦法。由此,，福州舊城改造出現(xiàn)了嶄新的局面,，由原來的見縫插針式零星改造，發(fā)展為連線成片改造,。”

在福州期間,，習(xí)近平還推動(dòng)出臺(tái)《城區(qū)內(nèi)河污染綜合整治規(guī)劃》，用制度創(chuàng)新還市民清新內(nèi)河,；主導(dǎo)福州溫泉資源保護(hù),，將溫泉的有序開發(fā)納入法制軌道；針對福州環(huán)境衛(wèi)生存在的問題，制定了條保塊管,、強(qiáng)化依法治市的措施……一系列體制機(jī)制的創(chuàng)新舉措,，讓福州的城市建設(shè)翻開了嶄新篇章，讓市民真正感受到了身在福州之“福”,。

改革爭先,，猶如中流擊水，不進(jìn)則退,。

習(xí)近平在福建工作期間的改革探索和實(shí)踐,，在思想、膽識(shí),、情懷等諸多方面給福建干部群眾留下深刻印象,，并轉(zhuǎn)化成為不懈推進(jìn)改革發(fā)展的寶貴精神財(cái)富和巨大動(dòng)力。當(dāng)前,，全面深化改革已到深水區(qū),，需要啃下硬骨頭。福建唯有進(jìn)一步解放思想,，繼續(xù)勇于先行先試,，以改革促發(fā)展，以發(fā)展倒逼改革,，一往無前,，才能早日把習(xí)近平總書記擘畫的“新福建”藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)。