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福建日?qǐng)?bào)消息 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要批示指示精神和黨中央,、國(guó)務(wù)院的重要決策部署，經(jīng)黨中央,、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組近日進(jìn)駐福建省開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察工作,。

4月24日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察福建省工作動(dòng)員會(huì)在福州召開(kāi),，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng)賈治邦,、副組長(zhǎng)翟青就做好督察工作分別作了講話，省委書記尤權(quán)作了動(dòng)員講話,，會(huì)議由省長(zhǎng)于偉國(guó)主持,。

賈治邦指出，黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要的戰(zhàn)略位置。環(huán)境保護(hù)督察是黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重大制度安排,。習(xí)近平總書記高度重視環(huán)境保護(hù)督察工作，要求將環(huán)境保護(hù)督察作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手,，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé),。針對(duì)河北省環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)，習(xí)近平總書記作出重要批示，要求堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上下大氣力,，敢于動(dòng)真格的，認(rèn)認(rèn)真真把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好,，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效,。2016年12月，針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作再次作出重要指示,，要求加大環(huán)境督查工作力度,，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，著力解決生態(tài)環(huán)境方面突出問(wèn)題,，讓人民群眾不斷感受到生態(tài)環(huán)境的改善,。

賈治邦強(qiáng)調(diào)，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組這次進(jìn)駐福建省,，重點(diǎn)是督察省委,、省政府貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題,、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況,。在督察中將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注,、群眾反映強(qiáng)烈,、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題及其處理情況;重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況;重點(diǎn)督辦人民群眾反映的身邊環(huán)境問(wèn)題的立行立改情況;重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況;重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”,、嚴(yán)格責(zé)任追究等情況,。福建省各級(jí)黨委和政府要緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,，踐行新發(fā)展理念，確保中央的重大決策部署落地生根,，取得實(shí)實(shí)在在的成效,。

尤權(quán)表示，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，作出了一系列頂層設(shè)計(jì)、制度安排和決策部署,。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察工作,，對(duì)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平,，具有十分重要的意義,。中央批準(zhǔn)福建省建設(shè)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，是對(duì)福建的殷切期望。福建省各級(jí)黨委,、政府和有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示精神和黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),，通過(guò)接受環(huán)境保護(hù)督察把問(wèn)題找得更準(zhǔn)、把責(zé)任落得更實(shí),、把工作做得更好,，傾力打造“清新福建”。他要求,，各級(jí)各部門要積極配合督察組開(kāi)展工作,，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，講成績(jī)不夸大,、談問(wèn)題不回避,，層層傳導(dǎo)環(huán)境保護(hù)壓力，推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”,。對(duì)督察組交辦的事項(xiàng),，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、立行立改,，確保事事有回音,、件件有著落，還要舉一反三,、深挖根源,，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體水平,。

會(huì)上,，翟青還就做好督察配合、邊督邊改,、信息公開(kāi),、條件保障等工作提出了要求。中央環(huán)境保護(hù)督察組成員,、國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)人員,， 福建省黨政班子其他領(lǐng)導(dǎo)成員出席會(huì)議，省人大常委會(huì)和省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo),、黨委和政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,， 以及省會(huì)所在地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)成員及班子其他領(lǐng)導(dǎo)成員列席會(huì)議，其他地市(直管縣)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo),、以及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)視頻會(huì)議的形式列席會(huì)議,。

根據(jù)安排,，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察進(jìn)駐時(shí)間約1個(gè)月。督察進(jìn)駐期間(2017年4月24日-5月24日)設(shè)立專門值班電話：0591-87851299,，專門郵政信箱：福建省福州市郵政信箱389號(hào),。督察組受理舉報(bào)電話時(shí)間為每天早8:00-晚8:00。

根據(jù)黨中央,、國(guó)務(wù)院要求和督察組職責(zé),，中央環(huán)境保護(hù)督察組主要受理福建省環(huán)境保護(hù)方面的來(lái)信來(lái)電舉報(bào)。其他不屬于受理范圍的信訪問(wèn)題,，將按規(guī)定由被督察地區(qū),、單位和有關(guān)部門處理。

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被稱為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)保督察組到地方會(huì)做哪些事兒?怎么做?

督察組怎么查?

①是省級(jí)層面督察,。通過(guò)與省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還有省級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別談話,，調(diào)閱省級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的資料，走訪主要承擔(dān)環(huán)保職責(zé)的有關(guān)部門,，同時(shí)受理信訪舉報(bào)等,。

②是下沉地市督察。針對(duì)督察準(zhǔn)備和省級(jí)層面督察梳理出的問(wèn)題線索,，下沉到部分地市進(jìn)行調(diào)查取證核實(shí),。主要看這些問(wèn)題是不是真的存在，責(zé)任在哪個(gè)方面,。

③是梳理分析歸檔,。一方面是對(duì)前兩個(gè)階段的工作進(jìn)行梳理，形成一些基本的觀點(diǎn)和報(bào)告框架,，同時(shí)根據(jù)需要,，還可能對(duì)未下沉地市的突出問(wèn)題進(jìn)行取證，開(kāi)展有針對(duì)性的補(bǔ)充督察,。

——主要工作方法：聽(tīng)取匯報(bào),、調(diào)閱資料、調(diào)研座談,、走訪問(wèn)詢,、個(gè)別談話、受理舉報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)抽查,，還有下沉督察等。

督察內(nèi)容,、時(shí)度效怎么樣?

督察內(nèi)容全面,，掌握時(shí)度效。對(duì)環(huán)保決策落實(shí)情況和突出環(huán)境問(wèn)題等進(jìn)行督察,。除了督察國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)情況之外,，督察組還要對(duì)各地突出環(huán)境問(wèn)題及處理情況進(jìn)行督察,，包括環(huán)境質(zhì)量變化，區(qū)域性,、流域性突出環(huán)境問(wèn)題,，群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的偷排偷放,、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等突出環(huán)境問(wèn)題,，重大環(huán)境安全隱患問(wèn)題等，以及對(duì)這些問(wèn)題的解決和處理情況,。

當(dāng)然,，環(huán)保督察并不等于“關(guān)閉工廠”。督察組也會(huì)把握好政策尺度,，處理好保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,，努力實(shí)現(xiàn)二者相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一,。督察組會(huì)嚴(yán)格按照程序規(guī)范,，邊督察邊督促地方整改，健全長(zhǎng)效機(jī)制,，提高督察工作的實(shí)效性,。

按照制度設(shè)計(jì)，中央環(huán)保督察主要包含六個(gè)環(huán)節(jié)：督察準(zhǔn)備——督察進(jìn)駐——形成督察報(bào)告——督察反饋——移交移送問(wèn)題及線索——整改落實(shí),。

督察結(jié)果報(bào)給誰(shuí)?

督察結(jié)果不是開(kāi)會(huì)反饋就結(jié)束了,，環(huán)保督察重在結(jié)果的應(yīng)用，結(jié)果將被移交中央組織部,、監(jiān)察部,、財(cái)政部等有關(guān)部門。包括三個(gè)層次：

一是把整個(gè)督察情況移交中央組織部,，作為對(duì)被督察省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)和任免,、責(zé)任追究的重要依據(jù)，也供在中央資金安排時(shí)充分運(yùn)用;

二是發(fā)現(xiàn)的具體環(huán)保問(wèn)題,，大部分移交給省級(jí)環(huán)保部門去查處,，有的由環(huán)保部直接查處;

三是可能涉及到違規(guī)、失職,、亂作為的一些問(wèn)題線索,，按程序移交給有關(guān)部門。