走進福建省寧德市周寧縣泗橋鄉(xiāng),，處處都是新風貌——合作社里致富忙，文化廣場歡樂多,；黨員干部亮身份,、干勁足,，帶領(lǐng)村民過上了新生活。

作為省級黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點縣,，周寧縣以泗橋鄉(xiāng)為試點,，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上不斷深化改革，進一步強化黨建引領(lǐng),、完善鄉(xiāng)村治理,，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

創(chuàng)新載體激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力

多網(wǎng)合一提升效能,。在泗橋鄉(xiāng)12個行政村劃分45個網(wǎng)格,，將黨的建設,、社會治安、應急管理,、公共服務等社會治理相關(guān)事項納入網(wǎng)格,，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”,。常態(tài)化開展民情速遞,、走訪關(guān)愛、政策宣傳等服務,，建立完善信息收集,、問題歸類、任務分辦,、協(xié)同處置、結(jié)果反饋工作機制,，形成“人在格中走,、事在網(wǎng)中辦”社會治理新局面。

法治矩陣化解糾紛,。統(tǒng)籌整合一村一法官e站,、警務室、公共法律服務中心等六類社會治理資源,，集成于村（社區(qū)）社治中心,，發(fā)揮網(wǎng)格員、警務助理,、社會團體等N種力量作用,，構(gòu)建“1+6+N”法治服務矩陣，形成“法官,、檢察官,、警察、律師等‘駐鄉(xiāng)聯(lián)村’+公共法律服務,、信訪評理”共建共治共享機制,。建立“連鄉(xiāng)通村”治理聯(lián)合體，集中匯總辦理各類矛盾糾紛,，綜合運用司法調(diào)解,、行政調(diào)解、人民調(diào)解等手段,，實現(xiàn)“小事不出村,、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”,。

數(shù)字賦能智治有方,。建立“和美泗橋”小程序,，以數(shù)字化賦能網(wǎng)格化治理。采集錄入特殊管控對象,、地災點分布等信息,，實現(xiàn)信息資源共享、服務精準定位,。推行“群眾點單”服務,，群眾線上發(fā)出宅基地申請、民政救助等辦理事項,，由網(wǎng)格長“派單”,，網(wǎng)格員幫辦代辦，“一條龍”解決群眾煩心事,。全面梳理鄉(xiāng)村小微權(quán)力清單,，歸納集體“三資”管理、工程項目建設,、惠民資金發(fā)放等六大類49項公開清單事項,，增強群眾知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),。

瘦身賦能提升村干部隊伍戰(zhàn)斗力

規(guī)范選聘聚人才。建立“鄉(xiāng)聘,、村用,、縣委組織部備案”網(wǎng)格員招錄機制，程序主要包括崗位職數(shù)公示,、公開報名,、資格審查、面試,、公示和備案等環(huán)節(jié),，為網(wǎng)格選人打好“提前量”。注重把好“用人”關(guān),，優(yōu)先從村民代表,、退伍軍人、鄉(xiāng)土能人等隊伍中選聘網(wǎng)格員,。建立網(wǎng)格員日常培訓機制,，確保網(wǎng)格員掌握醫(yī)社保辦理、民政救助,、糾紛調(diào)解等基本工作技能,，打造一支“多員合一、一員多能、分工協(xié)作”的網(wǎng)格員隊伍,。

并崗減員強隊伍,。按照“并崗增資、減員增效”原則,，推動村兩委成員,、“六大員”與網(wǎng)格員整崗歸并。在職數(shù)設置上,，堅持精簡,、統(tǒng)一、高效的原則,，戶籍人口1000人及以下村不超過4名,，1000人以上村每增500人增設1名，最多設7名,。改革后,，各村網(wǎng)格長、副網(wǎng)格長薪酬待遇分別達到每月4000元和3000元,，網(wǎng)格員薪酬待遇每月超過1000元,，全鄉(xiāng)村級工作隊伍由169人精簡為98人，鄉(xiāng)財政支付工資總額基本不變,。

強化監(jiān)管增動力。出臺《泗橋鄉(xiāng)網(wǎng)格員管理辦法（試行）》,，從村情民意訪清楚,、人居環(huán)境整清楚、群眾糾紛調(diào)清楚等10個方面明確職責清單,。開展網(wǎng)格員隊伍動態(tài)管理考評,，主要圍繞目標責任落實、重點工作推進等情況進行考核,，適時公開各網(wǎng)格員履職情況,，對履職不到位、群眾評價差的及時淘汰調(diào)整,；注重選樹先進典型,，通過“月度晾曬紅黑榜、年度總分大評比”等方式,，每年開展“最美網(wǎng)格員”評選活動,，并予以獎勵，激發(fā)網(wǎng)格員參與治理積極性,。

多維發(fā)力提升鄉(xiāng)村治理新效能

黨建引領(lǐng)建強核心,。完善“黨組織+網(wǎng)格”治理模式，開展黨組織跨村聯(lián)建,，構(gòu)建“大網(wǎng)格+小網(wǎng)格+微網(wǎng)格”三級網(wǎng)格體系,，發(fā)動聯(lián)建村干部,、黨員和村民擔任網(wǎng)格員、網(wǎng)格長,，通過黨員網(wǎng)格長常態(tài)管理和黨員先鋒隊集中攻堅,，有力推動重難點工作進展。積極探索村企“雙向介入,、交叉任職”,，安排老村干到共建企業(yè)擔任黨建指導員，吸納企業(yè)董事長擔任村委會副主任,，引進外部“智力”共謀村莊發(fā)展,。

集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。堅持把網(wǎng)格建在產(chǎn)業(yè)鏈上,，把網(wǎng)格員融入產(chǎn)業(yè)布局之中,，主動為合作社、農(nóng)戶排憂解難,，整合形成“網(wǎng)格+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的集聚效應,，助力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。聚焦各村特色產(chǎn)業(yè),、資源稟賦優(yōu)勢,，推動農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置,，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以村黨支部領(lǐng)辦合作社為重要抓手，探索構(gòu)建村集體與群眾利益共享,、風險共擔的經(jīng)濟利益共同體,。

人居環(huán)境全域提升。推行網(wǎng)格員聯(lián)戶幫帶機制,，發(fā)揮網(wǎng)格員引導幫帶作用,，廣泛發(fā)動群眾參與美麗家園創(chuàng)建。利用房前屋后閑置地塊,，在保持原有鄉(xiāng)土風貌的基礎上,，精雕細琢，因地制宜打造“微花園”“微菜園”等鄉(xiāng)村特色微景觀,。開展垃圾分類及資源化利用,，攻堅整治私搭亂建、殘垣斷壁,、灰樓旱廁等重難點問題,，注重堵疏結(jié)合，消化歷史存量。整合信用社,、超市,、衛(wèi)生院等各類資源，建立文明積分兌換制度,，以“文明積分”兌出文明鄉(xiāng)風,。

來源：中國改革報

編輯：陳姜燕

審核：陳小蝦 周邦在