走進(jìn)福建省寧德市周寧縣泗橋鄉(xiāng)，處處都是新風(fēng)貌——合作社里致富忙,，文化廣場歡樂多,；黨員干部亮身份、干勁足,，帶領(lǐng)村民過上了新生活,。

作為省級黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣，周寧縣以泗橋鄉(xiāng)為試點(diǎn),，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷深化改革,，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、完善鄉(xiāng)村治理,，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要,。

創(chuàng)新載體激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力

多網(wǎng)合一提升效能。在泗橋鄉(xiāng)12個(gè)行政村劃分45個(gè)網(wǎng)格,，將黨的建設(shè),、社會治安、應(yīng)急管理,、公共服務(wù)等社會治理相關(guān)事項(xiàng)納入網(wǎng)格,，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”,。常態(tài)化開展民情速遞,、走訪關(guān)愛、政策宣傳等服務(wù),，建立完善信息收集,、問題歸類、任務(wù)分辦,、協(xié)同處置,、結(jié)果反饋工作機(jī)制，形成“人在格中走,、事在網(wǎng)中辦”社會治理新局面,。

法治矩陣化解糾紛。統(tǒng)籌整合一村一法官e站,、警務(wù)室,、公共法律服務(wù)中心等六類社會治理資源，集成于村（社區(qū)）社治中心,，發(fā)揮網(wǎng)格員,、警務(wù)助理,、社會團(tuán)體等N種力量作用，構(gòu)建“1+6+N”法治服務(wù)矩陣,，形成“法官,、檢察官、警察,、律師等‘駐鄉(xiāng)聯(lián)村’+公共法律服務(wù),、信訪評理”共建共治共享機(jī)制。建立“連鄉(xiāng)通村”治理聯(lián)合體,，集中匯總辦理各類矛盾糾紛,，綜合運(yùn)用司法調(diào)解、行政調(diào)解,、人民調(diào)解等手段,，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng),、矛盾不上交”,。

數(shù)字賦能智治有方。建立“和美泗橋”小程序,，以數(shù)字化賦能網(wǎng)格化治理,。采集錄入特殊管控對象、地災(zāi)點(diǎn)分布等信息,，實(shí)現(xiàn)信息資源共享,、服務(wù)精準(zhǔn)定位。推行“群眾點(diǎn)單”服務(wù),，群眾線上發(fā)出宅基地申請,、民政救助等辦理事項(xiàng)，由網(wǎng)格長“派單”,，網(wǎng)格員幫辦代辦,，“一條龍”解決群眾煩心事。全面梳理鄉(xiāng)村小微權(quán)力清單,，歸納集體“三資”管理,、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠民資金發(fā)放等六大類49項(xiàng)公開清單事項(xiàng),，增強(qiáng)群眾知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),。

瘦身賦能提升村干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

規(guī)范選聘聚人才,。建立“鄉(xiāng)聘、村用,、縣委組織部備案”網(wǎng)格員招錄機(jī)制,，程序主要包括崗位職數(shù)公示,、公開報(bào)名、資格審查,、面試,、公示和備案等環(huán)節(jié)，為網(wǎng)格選人打好“提前量”,。注重把好“用人”關(guān),，優(yōu)先從村民代表、退伍軍人,、鄉(xiāng)土能人等隊(duì)伍中選聘網(wǎng)格員。建立網(wǎng)格員日常培訓(xùn)機(jī)制,，確保網(wǎng)格員掌握醫(yī)社保辦理,、民政救助、糾紛調(diào)解等基本工作技能,，打造一支“多員合一,、一員多能、分工協(xié)作”的網(wǎng)格員隊(duì)伍,。

并崗減員強(qiáng)隊(duì)伍,。按照“并崗增資、減員增效”原則,，推動村兩委成員,、“六大員”與網(wǎng)格員整崗歸并。在職數(shù)設(shè)置上,，堅(jiān)持精簡,、統(tǒng)一、高效的原則,，戶籍人口1000人及以下村不超過4名,，1000人以上村每增500人增設(shè)1名，最多設(shè)7名,。改革后,，各村網(wǎng)格長、副網(wǎng)格長薪酬待遇分別達(dá)到每月4000元和3000元,，網(wǎng)格員薪酬待遇每月超過1000元,，全鄉(xiāng)村級工作隊(duì)伍由169人精簡為98人，鄉(xiāng)財(cái)政支付工資總額基本不變,。

強(qiáng)化監(jiān)管增動力,。出臺《泗橋鄉(xiāng)網(wǎng)格員管理辦法（試行）》，從村情民意訪清楚,、人居環(huán)境整清楚,、群眾糾紛調(diào)清楚等10個(gè)方面明確職責(zé)清單,。開展網(wǎng)格員隊(duì)伍動態(tài)管理考評，主要圍繞目標(biāo)責(zé)任落實(shí),、重點(diǎn)工作推進(jìn)等情況進(jìn)行考核,，適時(shí)公開各網(wǎng)格員履職情況，對履職不到位,、群眾評價(jià)差的及時(shí)淘汰調(diào)整,；注重選樹先進(jìn)典型，通過“月度晾曬紅黑榜,、年度總分大評比”等方式,，每年開展“最美網(wǎng)格員”評選活動，并予以獎勵(lì),，激發(fā)網(wǎng)格員參與治理積極性,。

多維發(fā)力提升鄉(xiāng)村治理新效能

黨建引領(lǐng)建強(qiáng)核心。完善“黨組織+網(wǎng)格”治理模式,，開展黨組織跨村聯(lián)建,，構(gòu)建“大網(wǎng)格+小網(wǎng)格+微網(wǎng)格”三級網(wǎng)格體系，發(fā)動聯(lián)建村干部,、黨員和村民擔(dān)任網(wǎng)格員,、網(wǎng)格長，通過黨員網(wǎng)格長常態(tài)管理和黨員先鋒隊(duì)集中攻堅(jiān),，有力推動重難點(diǎn)工作進(jìn)展,。積極探索村企“雙向介入、交叉任職”,，安排老村干到共建企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員,，吸納企業(yè)董事長擔(dān)任村委會副主任，引進(jìn)外部“智力”共謀村莊發(fā)展,。

集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,。堅(jiān)持把網(wǎng)格建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把網(wǎng)格員融入產(chǎn)業(yè)布局之中,，主動為合作社,、農(nóng)戶排憂解難，整合形成“網(wǎng)格+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的集聚效應(yīng),，助力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。聚焦各村特色產(chǎn)業(yè)、資源稟賦優(yōu)勢,，推動農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn),，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以村黨支部領(lǐng)辦合作社為重要抓手,，探索構(gòu)建村集體與群眾利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。

人居環(huán)境全域提升,。推行網(wǎng)格員聯(lián)戶幫帶機(jī)制,，發(fā)揮網(wǎng)格員引導(dǎo)幫帶作用，廣泛發(fā)動群眾參與美麗家園創(chuàng)建,。利用房前屋后閑置地塊,，在保持原有鄉(xiāng)土風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，精雕細(xì)琢,，因地制宜打造“微花園”“微菜園”等鄉(xiāng)村特色微景觀,。開展垃圾分類及資源化利用，攻堅(jiān)整治私搭亂建,、殘?jiān)珨啾?、灰樓旱廁等重難點(diǎn)問題，注重堵疏結(jié)合,，消化歷史存量。整合信用社,、超市,、衛(wèi)生院等各類資源，建立文明積分兌換制度,，以“文明積分”兌出文明鄉(xiāng)風(fēng),。

來源：中國改革報(bào)

編輯：陳姜燕

審核：陳小蝦 周邦在