各位代表：

我受寧德市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

過(guò)去一年的主要工作

2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年,。一年來(lái),，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大,、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神,，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極踐行全過(guò)程人民民主,，服務(wù)中心大局,，依法履職盡責(zé)，凝心聚力推動(dòng)本屆常委會(huì)工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局,。全年共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議8次,，審議議題55項(xiàng)，其中審議法規(guī)草案3項(xiàng),，通過(guò)2項(xiàng),；作出決議、決定10項(xiàng),；聽(tīng)取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)報(bào)告17項(xiàng),，組織5部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，開(kāi)展專題詢問(wèn)1次,、工作評(píng)議1次,、滿意度測(cè)評(píng)2次；任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員97人次,，全面完成市五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù),。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持鍛造政治忠誠(chéng)這一品格,，著力以更加堅(jiān)定的信仰堅(jiān)守政治方向,、明晰前行航標(biāo)

一是筑牢筑強(qiáng)思想根基。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心聚魂,，組織開(kāi)展“第一議題”學(xué)習(xí)15場(chǎng),，常委會(huì)黨組中心組理論學(xué)習(xí)17場(chǎng)，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)人大系統(tǒng)把對(duì)習(xí)近平總書記的深厚愛(ài)戴之情轉(zhuǎn)化為忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué),、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué),。通過(guò)舉辦“喜迎二十大,、翰墨書盛世”全市人大系統(tǒng)書畫作品展，“禮贊新時(shí)代,、喜迎二十大”讀書分享會(huì),，“黨旗高高飄揚(yáng)，打響‘寧德服務(wù)’”“忠誠(chéng)在心,、崗位奉獻(xiàn)”對(duì)黨忠誠(chéng)教育等宣傳實(shí)踐活動(dòng),，力求把黨的二十大決策部署付諸行動(dòng),、見(jiàn)諸成效。制定推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化實(shí)施方案,，以史為鑒,、忠誠(chéng)有我的人大隊(duì)伍風(fēng)氣得以培育。

二是落深落細(xì)黨委部署,。始終遵循中央和省委,、市委人大工作會(huì)議要求，對(duì)標(biāo)“打造‘增長(zhǎng)極’,、建設(shè)‘四個(gè)區(qū)’”的目標(biāo)任務(wù),，著力以“一地一亮點(diǎn)”“一委室一亮點(diǎn)”謀全年、定基調(diào),、開(kāi)新局,。全年就人大重要會(huì)議、重點(diǎn)工作,、重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告33次,，市委梁偉新書記就加強(qiáng)立法和監(jiān)督等工作，多次作出批示,。修訂《寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法》,，確保黨委推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。常委會(huì)班子成員定期深入掛鉤聯(lián)系縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、創(chuàng)建全國(guó)文明城市網(wǎng)格片區(qū)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,。面對(duì)“0409”“0703”等幾場(chǎng)疫情,，常委會(huì)班子成員牽頭或參與生活物資應(yīng)急供應(yīng)保障、封控管控區(qū)管理,、重點(diǎn)企業(yè)保運(yùn)轉(zhuǎn)工作,，累計(jì)抽調(diào)269人次成建制下沉金涵村、橋頭下社區(qū),、交通卡口和市外開(kāi)展抗疫工作,。同時(shí)向全市各級(jí)人大代表發(fā)出倡議、提出要求,，“一統(tǒng)三?！?、貢獻(xiàn)有我的人大隊(duì)伍作用得以發(fā)揮,。

三是壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。全面貫徹黨組工作條例,，修訂常委會(huì)黨組工作規(guī)則,。突出把方向、管大局、保落實(shí)的政治功能,，深化推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作,，嚴(yán)格執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,、主體責(zé)任,、第一責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省,、市實(shí)施辦法,，全力支持保障駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作，自覺(jué)接受市委巡察監(jiān)督“回頭看”,，風(fēng)清氣正,、自律有我的人大隊(duì)伍形象得以展示。

一年來(lái),，我們堅(jiān)持提高立法質(zhì)量這一關(guān)鍵,，著力以更加管用的法規(guī)促進(jìn)區(qū)域治理、保障社會(huì)善治

一是加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法,。編制市人大常委會(huì)2022—2026年立法規(guī)劃,，確定審議項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目19件，涵蓋黨委所思,、政府所干,、群眾所盼的城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù),、歷史文化保護(hù)等方面,。在全省率先制定出臺(tái)《寧德市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》，針對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn),、銷售,、通行和管理等制訂相應(yīng)規(guī)定，通過(guò)規(guī)范“小車輪”,，助力城市管理和文明創(chuàng)建,。

二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)賦法。首次與福州,、南平等六個(gè)設(shè)區(qū)市開(kāi)展協(xié)同立法,，同步作出《關(guān)于加強(qiáng)閩江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的決定》，對(duì)閩江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)總體要求,、協(xié)調(diào)機(jī)制,、協(xié)同內(nèi)容作出制度安排。啟動(dòng)《寧德市城市內(nèi)河管理?xiàng)l例（草案）》立法工作,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)重要制度設(shè)計(jì)和重大爭(zhēng)議問(wèn)題,，目前已完成草案二審工作,。

三是加強(qiáng)備案審查遵法。堅(jiān)持“有件必備,、有備必審,、有錯(cuò)必糾”，逐一審查“一府兩院”和各縣（市,、區(qū)）人大常委會(huì)報(bào)備的29件規(guī)范性文件,，提出審查建議推動(dòng)制定機(jī)關(guān)修改完善。建立備案審查專家?guī)?，推進(jìn)市縣兩級(jí)備案審查信息平臺(tái)建設(shè),，試行備案審查零報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)人大常委會(huì)聽(tīng)取審議年度備案審查工作報(bào)告全覆蓋,。

一年來(lái),，我們堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局這一使命，著力以更加得力的舉措貫徹市委決策,、推動(dòng)部署落實(shí)

一是助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效,。聽(tīng)取審議市政府關(guān)于2022年1-6月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，助推強(qiáng)化分析研判,、問(wèn)題解決,、政策落實(shí)。聽(tīng)取審議市政府關(guān)于土地收儲(chǔ)情況報(bào)告,，就推動(dòng)完善收儲(chǔ)運(yùn)行機(jī)制,，加大安征遷力度，挖掘土地資源潛力等提出審議意見(jiàn),，市政府張永寧市長(zhǎng)就落實(shí)審議意見(jiàn)專門作出批示,。聽(tīng)取審議市政府關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)統(tǒng)籌“三茶融合”,，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,，深化科技創(chuàng)新。

二是助力資金資產(chǎn)規(guī)范管理,。聽(tīng)取審議市政府關(guān)于2021年市本級(jí)決算,、2021年度審計(jì)工作、2022年1-6月份預(yù)算執(zhí)行等報(bào)告,，強(qiáng)化對(duì)政策實(shí)施效果,、財(cái)政資金使用績(jī)效等的審查監(jiān)督。聽(tīng)取審議市政府關(guān)于地方政府債務(wù)管理情況報(bào)告,，審查批準(zhǔn)2022年預(yù)算調(diào)整方案,，探索建立“1+4”政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)督模式。聽(tīng)取審議市政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告并開(kāi)展全市性專題詢問(wèn),，助力提升行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理水平,，統(tǒng)籌好國(guó)有自然資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和保護(hù)工作。

三是助力生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化,。聽(tīng)取審議市政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告,，深化《寧德市三都澳海域環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，創(chuàng)新“立法三評(píng),、法規(guī)三入,、監(jiān)督三促”工作機(jī)制，被省人大常委會(huì)?？禽d在全省推廣,。跟蹤督辦《寧德市霍童溪流域保護(hù)條例》執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)落實(shí)并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，督促抓好2021年市人大常委會(huì)交辦的12個(gè)具體問(wèn)題的整改落實(shí),，凝聚打造美麗中小河流福建樣板的工作合力,。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以人民為中心這一理念,，著力以更加有效的監(jiān)督維護(hù)人民利益,、增進(jìn)民生福祉

一是聚焦教育文化發(fā)展。圍繞減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),，重點(diǎn)開(kāi)展年度監(jiān)督,，組織專題調(diào)研、代表視察,、審議報(bào)告等,，助推補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進(jìn)課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì),、規(guī)范校外培訓(xùn)行為,。組織開(kāi)展《寧德市紅色文化遺存保護(hù)條例》《寧德市畬族文化保護(hù)條例》執(zhí)法檢查和調(diào)研，提出健全工作制度,、加強(qiáng)人才支撐,、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障等審議意見(jiàn)。及時(shí)部署市縣人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展文物保護(hù)工作專項(xiàng)督察,，推動(dòng)出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)全市文物安全工作若干措施,，得到省人大常委會(huì)肯定。

二是聚焦民生保障底線,。聽(tīng)取審議市政府關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況報(bào)告,，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提升業(yè)務(wù)能力。采取明察暗訪,、問(wèn)卷調(diào)查,、實(shí)地察看、工作評(píng)議等方式對(duì)城市管理工作重點(diǎn)開(kāi)展年度監(jiān)督,，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施監(jiān)督問(wèn)題清單制,、清單督辦月報(bào)制,，督促整改存在問(wèn)題21項(xiàng)。聽(tīng)取審議市政府關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,、推進(jìn)新時(shí)代我市民族工作高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告,，助力提升民族事務(wù)治理法治化水平。聽(tīng)取審議市政府關(guān)于《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》實(shí)施情況報(bào)告,，組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》執(zhí)法檢查,，推動(dòng)?jì)D女兒童權(quán)益保護(hù)體系建設(shè)。

三是聚焦社會(huì)公平正義,。開(kāi)展“憲法日學(xué)憲法講憲法”活動(dòng),，修訂《關(guān)于對(duì)擬任命人員進(jìn)行任前憲法法律知識(shí)考試暫行辦法》，組織憲法法律知識(shí)考試25人次,，憲法宣誓52人次,。牽頭深化民主法制領(lǐng)域改革工作，推動(dòng)完成改革任務(wù)6項(xiàng),。組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)律師法》執(zhí)法檢查,，推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)。聽(tīng)取審議市監(jiān)委關(guān)于整治群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題專項(xiàng)工作報(bào)告,支持市監(jiān)委在脫貧攻堅(jiān),、掃黑除惡,、民生保障等領(lǐng)域存在問(wèn)題整治中有效發(fā)揮作用。聽(tīng)取審議市檢察院貫徹落實(shí)《省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民檢察院法律監(jiān)督工作的決定》情況報(bào)告并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng),，督促檢察院加強(qiáng)與公安,、法院、司法行政機(jī)關(guān)的工作聯(lián)動(dòng),。認(rèn)真落實(shí)信訪工作制度改革要求,，受理群眾來(lái)信132件，接待來(lái)訪31批71人次,，推動(dòng)合法訴求得到妥善解決,。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持尊重人大代表這一主體,，著力以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持代表履職,、拓展作為空間

一是注重規(guī)范“雙聯(lián)”工作。創(chuàng)新出臺(tái)《關(guān)于人大代表參與常委會(huì)工作的若干規(guī)定》,，常態(tài)化開(kāi)展常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層人大代表活動(dòng),，健全專門委員會(huì)、工作委員會(huì)與相關(guān)領(lǐng)域,、行業(yè)人大代表聯(lián)系機(jī)制,。按照“八有六制三簿三卡”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范代表活動(dòng)室建設(shè)，將全市9200多名各級(jí)人大代表就地就近編入316個(gè)代表活動(dòng)室，激活閉會(huì)期間人大代表履職“基層單元”,。一年來(lái),，常委會(huì)組成人員走訪聯(lián)系人大代表530多人次，人大代表列席常委會(huì)會(huì)議,、參加執(zhí)法檢查等活動(dòng)360多人次,，接待群眾18100多人次。

二是注重豐富代表履職,。積極組織人大代表參加履職培訓(xùn)375人次，開(kāi)展集中視察,、專題調(diào)研活動(dòng)756人次,，依法履職能力得以提升。市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大首次組織五級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“千名代表訪民情聽(tīng)民聲辦實(shí)事”活動(dòng),，收集民生問(wèn)題1206個(gè),，通過(guò)分級(jí)分類辦理和分層分批督查，一批民生問(wèn)題得到有效解決,。圍繞中心城區(qū)管道天然氣居民用氣價(jià)格上調(diào)問(wèn)題,，組織開(kāi)展人大代表約見(jiàn)活動(dòng)，經(jīng)過(guò)市政府及發(fā)改部門,、燃?xì)馄髽I(yè)多方努力,，促成價(jià)格適度下調(diào)，得到社會(huì)好評(píng),?！豆饷魅?qǐng)?bào)》等媒體對(duì)我市人大代表約見(jiàn)制度進(jìn)行報(bào)道并配發(fā)專家評(píng)論。

三是注重增強(qiáng)辦理實(shí)效,。持續(xù)堅(jiān)持把人大代表議案建議作為常委會(huì)確定立法監(jiān)督項(xiàng)目,、推動(dòng)改進(jìn)工作的重要依據(jù)。規(guī)范辦理市五屆人大一次會(huì)議主席團(tuán)交付的8件議案,，其中4件列入年度工作計(jì)劃或立法規(guī)劃,。綜合運(yùn)用常委會(huì)重點(diǎn)建議督辦、“不滿意”件再辦理,、“陽(yáng)光辦理”,、績(jī)效考評(píng)等措施，督促相關(guān)部門按時(shí)辦結(jié)人大代表建議409件,，滿意率為84.85%,，基本滿意率為15.15%。對(duì)市四屆人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦的93件人大代表建議落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”檢查,，確保建議真正落實(shí)到位,。

四是注重依法推薦代表。認(rèn)真落實(shí)省,、市部署要求,，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和法定程序,，積極會(huì)同市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部共同做好全國(guó),、省十四屆人大代表提名推薦工作,，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。

一年來(lái),，我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新增效這一要義,，著力以更加扎實(shí)的作風(fēng)加強(qiáng)能力建設(shè)、樹立良好形象

一是創(chuàng)新機(jī)制增動(dòng)力,。認(rèn)真落實(shí)“三提三效”行動(dòng),、“三比三賽”活動(dòng)要求，積極探索執(zhí)法檢查,、整改跟蹤,、整改評(píng)估常態(tài)化閉環(huán)監(jiān)督新模式?！敖⑿×饔蜴?zhǔn)奖Ｗo(hù)措施,，打造霍童溪‘美麗河湖’”獲得全市機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新案例一等獎(jiǎng)。修訂市人民代表大會(huì)議事規(guī)則,，完善人大工作程序,。在全省率先出臺(tái)民僑臺(tái)工委聯(lián)系對(duì)應(yīng)領(lǐng)域市人大代表辦法，邀請(qǐng)華僑和港澳臺(tái)代表人士列席市人民代表大會(huì)會(huì)議,，霞浦半月里村被省人大常委會(huì)確定為僑臺(tái)民宗基層聯(lián)系點(diǎn),，成為探索全過(guò)程人民民主的實(shí)踐基地。成立市人大監(jiān)察和司法工作顧問(wèn)小組,，發(fā)揮專家學(xué)者的智力支持作用,。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明、綜治平安創(chuàng)建,，“我在寧德有畝田”及“四下基層”活動(dòng),，進(jìn)一步增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn),、抗打壓能力,。

二是拓展平臺(tái)增活力。緊密圍繞“發(fā)展全過(guò)程人民民主與堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度”開(kāi)展課題研究,，10篇成果在全省評(píng)選中獲獎(jiǎng)并位居前列,。開(kāi)設(shè)“寧德人大”微信公眾號(hào)，加強(qiáng)與中國(guó)人大,、光明日?qǐng)?bào)社,、中新社和人民政壇等媒體的溝通聯(lián)系，在各類媒體刊登報(bào)道160多篇。2022年度《中國(guó)人大》雜志宣傳發(fā)行工作榮獲全國(guó)三等獎(jiǎng),。成立市人大制度研究會(huì),，進(jìn)一步搭建述學(xué)立論、建言獻(xiàn)策平臺(tái),。

三是強(qiáng)化協(xié)同增合力,。自覺(jué)接受上級(jí)人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)同開(kāi)展立法調(diào)研和執(zhí)法檢查,，用心承辦閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)人大工作聯(lián)席會(huì),。持續(xù)落實(shí)市縣兩級(jí)人大常委會(huì)主任座談會(huì)及委室對(duì)口座談交流等機(jī)制，在全省率先實(shí)施邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（工委主任）列席市人大常委會(huì)會(huì)議制度,，率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)人大書畫院全覆蓋,，進(jìn)一步推進(jìn)市縣鄉(xiāng)履職聯(lián)動(dòng)、榮譽(yù)聯(lián)創(chuàng),。

一年來(lái),，我市各縣（市,、區(qū)）人大及其常委會(huì)積極探索實(shí)踐,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在圍繞中心,、依法履職,、服務(wù)代表等方面付諸行動(dòng)、見(jiàn)諸成效,。蕉城區(qū)探索“清單化監(jiān)督”新模式,，深入調(diào)研檢查，精準(zhǔn)形成問(wèn)題篩選,、事項(xiàng)交辦,、對(duì)號(hào)督辦三張“清單”，督促政府部門整改銷號(hào),，有力增強(qiáng)監(jiān)督剛性,。古田縣關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求，通過(guò)開(kāi)展專題調(diào)研,、聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告等形式,，助推互助孝老食堂規(guī)范、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng),有效督促惠民政策落實(shí),。屏南縣注重拓展代表活動(dòng)室功能,，在鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)打造代溪北墘等片區(qū)代表活動(dòng)室,，積極為鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)計(jì)出力,。周寧縣踐行“三庫(kù)＋碳庫(kù)”理念，圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作開(kāi)展專題詢問(wèn)、執(zhí)法檢查等,，努力為習(xí)近平生態(tài)文明思想研究提供周寧例證,。壽寧縣充分發(fā)揮人大在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保,、鄉(xiāng)村治理,、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面的監(jiān)督作用，助推鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展,。福安市立足高質(zhì)量發(fā)展大局,，探索組建茶產(chǎn)業(yè)、冶金行業(yè)等8個(gè)專業(yè)代表小組,，建立代表分專業(yè)參與常委會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制,，推動(dòng)代表履職精準(zhǔn)化、專業(yè)化,。柘榮縣探索試行聽(tīng)取審議專項(xiàng)報(bào)告文本三三制,、審議意見(jiàn)條目（項(xiàng)目）問(wèn)題清單制、聽(tīng)取重點(diǎn)專項(xiàng)工作報(bào)告制等,，著力提升監(jiān)督質(zhì)效,。福鼎市探索開(kāi)展法官檢察官履職評(píng)議，立體式考察評(píng)議法官檢察官政治業(yè)務(wù)素質(zhì),、依法履行職責(zé),、司法責(zé)任制落實(shí)等，進(jìn)一步深化司法監(jiān)督,、延伸任后監(jiān)督,。霞浦縣創(chuàng)新“選民吹哨、代表報(bào)到”工作機(jī)制,，引導(dǎo)人大代表聚焦基層治理中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn),，搭建起人大代表、政府部門,、選民群眾互聯(lián)互通的橋梁,。

各位代表！過(guò)去一年,，市人大常委會(huì)順利完成換屆,，各項(xiàng)工作成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會(huì)有力指導(dǎo)的結(jié)果,，是“一府一委兩院”、市政協(xié)和市直各部門密切協(xié)作,、大力支持的結(jié)果,，是全體人大代表,、各級(jí)人大擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、勤勉工作的結(jié)果,，也是全市人民和歷屆老領(lǐng)導(dǎo),、社會(huì)各界人士充分信任、積極參與的結(jié)果,。我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì),，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

總結(jié)一年來(lái)的履職實(shí)踐，對(duì)標(biāo)新時(shí)代地方人大使命任務(wù),，我們深感常委會(huì)工作開(kāi)展還存在明顯差距,，主要體現(xiàn)在地方性法規(guī)的知曉率有待提高，實(shí)施成效離高質(zhì)量發(fā)展需求仍有差距,；綜合運(yùn)用監(jiān)督方式有待深化,，監(jiān)督的精準(zhǔn)度和實(shí)效性離社會(huì)保障要求仍有差距；人大代表參與人大工作的渠道有待拓展,，在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的獨(dú)特作用離人民群眾期盼仍有差距,；常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有待改進(jìn)，隊(duì)伍能力建設(shè)離形勢(shì)發(fā)展需要仍有差距,，等等,。對(duì)此，我們將互學(xué)互鑒,、深思深研,、即行即改,，奮力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全市人大工作與時(shí)俱進(jìn),、揚(yáng)長(zhǎng)避短、完善發(fā)展,。

新一年工作任務(wù)

各位代表,，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。市人大常委會(huì)要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神統(tǒng)領(lǐng),、謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作,，牢記“三個(gè)務(wù)必”，緊緊圍繞“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位,，依法行使立法,、監(jiān)督、決定,、任免職權(quán),，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

一要樹牢政治機(jī)關(guān)意識(shí),，在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”中淬煉好隊(duì)伍素質(zhì),、涵養(yǎng)出人大定力,。牢記習(xí)近平總書記“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”的要求，始終堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)航定向并深化理論研究和輿論宣傳,，深刻領(lǐng)悟黨的二十大關(guān)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大政方針和戰(zhàn)略部署的歷史邏輯,、理論邏輯、實(shí)踐邏輯,，學(xué)思踐悟蘊(yùn)含其中的重要思想,、重要觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略,、重大舉措,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到以實(shí)際行動(dòng)時(shí)常對(duì)標(biāo)對(duì)表,，及時(shí)校正偏差,。全面貫徹落實(shí)好中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神,，繼續(xù)對(duì)全市各級(jí)人大貫徹落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研督查,，力求把人大制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)和區(qū)域社會(huì)治理效能。堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展人大工作,，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步健全黨建責(zé)任體系和工作鏈條,，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作雙融合雙促進(jìn),。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化實(shí)施,。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，培養(yǎng)廉潔自律的道德修為,，從而更有高度地打造政治堅(jiān)定,、服務(wù)人民、尊崇法治,、發(fā)揚(yáng)民主,、勤勉盡責(zé)的高素質(zhì)人大工作隊(duì)伍。

二要立足國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)定位,，在發(fā)展全過(guò)程人民民主中體現(xiàn)好人民意志,、打造出人大品牌。牢記習(xí)近平總書記“人民民主是社會(huì)主義的生命”的要求,，樹牢群眾觀點(diǎn),，貫徹群眾路線,，持續(xù)完善人大及其常委會(huì)的組織制度、議事程序和工作規(guī)則,，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與,。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制,，繼續(xù)建好管好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn),、立法咨詢專家、工作顧問(wèn)等民主民意表達(dá)平臺(tái),，更好發(fā)揮人大網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)、人大信訪等“民意直通車”作用,。緊盯增進(jìn)民生福祉目標(biāo),，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于2022年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn),、農(nóng)村飲用水安全城鄉(xiāng)一體化,、加強(qiáng)古厝古建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)利用等報(bào)告，開(kāi)展《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《宗教事務(wù)條例》《寧德市飲用水水源地保護(hù)條例》等執(zhí)法檢查,，助力提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度,、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度,。完善協(xié)同機(jī)制,，指導(dǎo)和支持縣鄉(xiāng)人大在全面發(fā)展全過(guò)程人民民主中的創(chuàng)新實(shí)踐，從而更有廣度地培育富有時(shí)代性,、人民性,、區(qū)域性的人大工作品牌。

三要發(fā)揮工作機(jī)關(guān)職能,，在助力高質(zhì)量發(fā)展中履行好法定職責(zé),、彰顯出人大擔(dān)當(dāng),。牢記習(xí)近平總書記“法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)”的要求,，全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，筑法治之基,，行法治之力,，積法治之勢(shì)，助推全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行,。樹立發(fā)展要高質(zhì)量,立法也要高質(zhì)量理念,，有序推進(jìn)《寧德市城市內(nèi)河管理?xiàng)l例》《寧德市木拱廊橋保護(hù)條例》《寧德市城市揚(yáng)塵污染防治條例》等立法項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、調(diào)研,、審議,、報(bào)批等工作,。完善和加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，推進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)備案審查工作全流程電子化,。堅(jiān)持把保障高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為監(jiān)督工作首要任務(wù)，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施情況中期評(píng)估,、政府債務(wù)管理,、國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理、計(jì)劃執(zhí)行,、預(yù)算執(zhí)行,、審計(jì)工作等報(bào)告，審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告,，審查批準(zhǔn)2022年市本級(jí)決算,、2023年市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。聽(tīng)取審議市法院關(guān)于審判監(jiān)督工作情況的報(bào)告,，開(kāi)展《中華人民共和國(guó)禁毒法》執(zhí)法檢查,，運(yùn)用好專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng),、工作評(píng)議,、常態(tài)化監(jiān)督、上下聯(lián)動(dòng)等監(jiān)督方式,。圍繞全市重大決策,、重要部署、重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí),，及時(shí)作出決議決定,。嚴(yán)格任免工作程序，探索完善任后監(jiān)督方式,，從而更有深度地增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法治意識(shí),、敬畏意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和修為意識(shí),。

四要把握代表機(jī)關(guān)屬性,，在深化拓展“雙聯(lián)”工作中發(fā)揮好代表作用、激發(fā)出人大活力,。牢記習(xí)近平總書記“加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)”的要求,，積極當(dāng)好人大代表履職的勤務(wù)員和貼心人。探索常態(tài)化疫情防控下人大代表培訓(xùn)的新形式,，確保每位基層市人大代表都有一名常委會(huì)組成人員對(duì)口聯(lián)系,，在一屆任期內(nèi)至少參加兩次培訓(xùn)、列席一次市人大常委會(huì)會(huì)議,。加強(qiáng)專門委員會(huì),、工作委員會(huì)與相關(guān)領(lǐng)域人大代表聯(lián)系,，完善人大代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大人大代表知情知政渠道,。加強(qiáng)對(duì)人大代表活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行的支持指導(dǎo),，重點(diǎn)圍繞“三大夢(mèng)想”“四大經(jīng)濟(jì)”等主題，創(chuàng)新開(kāi)展閉會(huì)期間人大代表調(diào)研,、視察,、約見(jiàn)等活動(dòng)，探索重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,，持續(xù)開(kāi)展“千名代表訪民情聽(tīng)民聲辦實(shí)事”活動(dòng),，增強(qiáng)解惑能力，注重結(jié)果運(yùn)用,，提升為群眾代言,、為人民履職質(zhì)效。完善人大代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,、人大代表建議督辦機(jī)制,，提升議案建議辦理實(shí)效。加強(qiáng)人大代表履職管理監(jiān)督,，健全人大代表履職檔案,，宣傳履職事跡，從而更有力度地發(fā)揮人大代表參與決策,、監(jiān)督促進(jìn),、橋梁紐帶、模范帶頭作用,。

各位代表,，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，自覺(jué)在全面學(xué)習(xí),、全面把握,、全面落實(shí)黨的二十大精神上下真功、見(jiàn)實(shí)效,，牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托,，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的智慧和力量,，以滴水穿石的毅力,，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的寧德篇章作出人大新的更大貢獻(xiàn)！

來(lái)源：閩東日?qǐng)?bào)

編輯：陳娥

審核：劉寧芬 周邦在