寧德網(wǎng)消息（記者 葉陳芬 王志凌 通訊員 甘葉斌 文/圖）

天下之大,，黎元為先。一座幸福之城,，須有鮮明的民生底色,。

一直以來，屏南縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把民生事業(yè)時刻“放在心頭,、扛在肩上”，切實改善人民生活,，讓民生成為這座城市最幸福的底色,。尤其是剛剛過去的五年，屏南聚焦群眾反映最強烈,、最集中的問題,，累計投入民生事業(yè)資金46.51億元,，深入實施民生社會事業(yè)補短板項目，持續(xù)在教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、就業(yè),、社會保障等方面發(fā)力,，書寫了催人奮進、溫暖人心的民生答卷——

新建和改造縣醫(yī)院門診綜合樓,、屏南一中新校區(qū),、新蕾幼兒園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、幼兒園,、敬老院,、農(nóng)村幸福院等一批重大民生項目；新增高速公路22.3公里,，提級改造國省干線34公里,、農(nóng)村公路76公里，152個建制村實現(xiàn)“村村通”,；建成各類保障性住房949套,，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險,、農(nóng)村低?；咀龅綉１M保，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化,；通過第三,、第四輪省級平安縣驗收，社會公眾安全感位居全市前列,，平安屏南建設深入人心……

一組組數(shù)據(jù),、一個個項目、一樁樁實事,，見證著屏南民生事業(yè)發(fā)展所取得的輝煌成就,，讓人真切感受著民生的“溫度”、幸福的“質(zhì)感”,。隨著這些“大民生”實事落地生根,、千家萬戶的“小幸福”開花結(jié)果，匯成了一幅城市蓬勃發(fā)展,、百姓安居樂業(yè),、生活幸福祥和的美好畫卷。奮進“十四五”，屏南底氣足,！

病有所醫(yī),，撐起健康“保護傘”

醫(yī)療衛(wèi)生關系著群眾的切身利益，如何為群眾健康護航,？發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),、改善群眾就醫(yī)條件、優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境,，提升公共衛(wèi)生服務能力和供給水平顯得尤為重要,。“十三五”期間，屏南持續(xù)加強醫(yī)療基礎建設,，增強醫(yī)保效應,，著力補齊醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“短板”，進一步改善群眾看病難,、看病貴問題,。

在縣級醫(yī)療機構(gòu)建設方面，屏南將兒科床位建設列入該縣2018年,、2019年為民辦實事項目,，兩年共投入450萬元完成10張縣醫(yī)院新生兒科和5張中醫(yī)院兒童康復床位建設。全面完成縣醫(yī)院消毒供應,、臨床檢驗,、病理檢查、醫(yī)學影像（超聲診斷）,、心電等“五大中心”建設，耳鼻喉科等學科建設取得明顯成效,，縣級醫(yī)院醫(yī)療服務能力大幅提升,。

縣域醫(yī)療條件和服務環(huán)境持續(xù)改善。五年來,，屏南投資4831萬元完成縣精神病醫(yī)院項目（2016年,，一期），實施整體搬遷,；投資6400萬元新建縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓并投入使用,；投入1.62億元全面實施屏南縣精神病醫(yī)院老年康復病房綜合樓及附屬配套工程建設、屏南縣疾病預防控制中心實驗室綜合樓建設,、屏南縣中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓建設及代溪中心衛(wèi)生院,、甘棠衛(wèi)生院、嶺下衛(wèi)生院,、熙嶺衛(wèi)生院,、路下衛(wèi)生院、屏城衛(wèi)生院、壽山衛(wèi)生院等7家衛(wèi)生院新建醫(yī)技綜合樓,，和實施長橋衛(wèi)生院整體搬遷,；投入700萬元，開展村所一體化建設,，全縣147家村衛(wèi)生所全面實現(xiàn)醫(yī)保結(jié)算“村村通”,。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，人才隊伍建設是關鍵,。2015年以來,，屏南通過事業(yè)單位考試招收醫(yī)務人員126名、培養(yǎng)定向生84名,、招收緊缺專業(yè)人才7名,，有力充實全縣醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，有效化解該縣醫(yī)療機構(gòu)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人員短缺問題,。

與此同時,，屏南著力推進醫(yī)保支付方式改革，促進醫(yī)院因病施治,，嚴控醫(yī)療費用不合理增長,，減輕群眾就醫(yī)負擔。一方面,，該縣差別化下達各醫(yī)院年度控費指標并納入院長績效考核,，2020年，屏南縣醫(yī)院醫(yī)療費用（醫(yī)療收入）增幅總體控制在9.9%,，屏南縣中醫(yī)院費用（醫(yī)療收入）增幅總體控制在11.01%,。另一方面，對公立醫(yī)院開展用藥監(jiān)控和處方點評,，加強對臨床合理用藥管理和監(jiān)督檢查,，確保抗生素,、輔助用藥規(guī)范使用,，控制醫(yī)保目錄外費用（藥品、耗材,、診療項目）占比,。

根據(jù)省市縣相關醫(yī)改文件的精神及統(tǒng)一部署安排，屏南還對縣級公立醫(yī)院實行藥品,、耗材零差率銷售改革,。自此項改革以來，該縣縣級公立醫(yī)院藥品耗材占比持續(xù)下降,，由2015年的52.08%下降至2020年的35.24%,。其中縣醫(yī)院由49.92%下降至39.80%，縣中醫(yī)院由67.3%下降至22.60%。

老有所養(yǎng),，提升晚年“幸福感”

1月19日,，寒冬的暖陽照進雙溪鎮(zhèn)益泰康養(yǎng)中心，也照進了老人薛世光的心里,，他說：“養(yǎng)老院里生活用品齊全,，我?guī)е蝗臁准路?，挎?zhèn)€包就住進來了,。住這么好的房子以前想都不敢想，而且這么多人一起住,，有了伴兒,，每天一起嘮嗑、打牌,，很滿足,。”

走進康養(yǎng)中心，地方寬敞明亮,，兩人一間的宿舍里設有獨立衛(wèi)生間,，還安裝了液晶電視、床架,、衣柜等基本生活用品,。宿舍樓外是環(huán)境幽靜的庭院、棋牌室以及專人管理的食堂等,。入住的老人們?nèi)齼蓛删墼谝黄饡裉?、聊天，好不愜意?/p>

據(jù)介紹,，雙溪益泰康養(yǎng)中心位于雙溪鎮(zhèn)雙溪社區(qū),，于2019年6月動工，由雙溪鎮(zhèn)政府投資80萬元修建而成,，建筑面積約955平方米。雙溪鎮(zhèn)本著堅持“以人為本,、服務老人,、強化管理、和諧發(fā)展”的辦院宗旨和“住房標準化,、管理制度化,、環(huán)境園林化、服務優(yōu)質(zhì)化”的目標進行建設,。同時,，政府將繼續(xù)升級敬老院硬件設施及服務管理，不斷改善院內(nèi)老人們的生活條件，讓他們真正安享幸福晚年,。 

養(yǎng)老制度,，關系民生、情牽百姓,。健全的養(yǎng)老服務制度,，是老人安享晚年的“保護傘”。

屏南縣把實現(xiàn)老有所養(yǎng)當成發(fā)展民生工程的重要載體,，不斷加大養(yǎng)老行業(yè)的扶持力度,，努力構(gòu)建多元化養(yǎng)老格局，有效提高老年人的生活質(zhì)量,，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng),。

2016年以來，屏南縣實施養(yǎng)老補短板項目71個,，總投資5000多萬元,，其中，完善提升縣社會福利中心1個,，建筑面積4000平方米,，設有160張床位，其中設了60張護理型床位,；建成7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，目前，有5所敬老院正式運營,，總?cè)胱?46人,；全縣建成農(nóng)村幸福院59所。

“2019年,，我們還創(chuàng)新養(yǎng)老模式,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院與縣福利中心以捆綁承包經(jīng)營方式，向社會公開招標,，最終,，福建益泰養(yǎng)老有限公司與安溪明愛福利養(yǎng)老院中標，屏南縣益泰養(yǎng)老有限公司為中標方在屏南縣設立的項目運營公司,。”屏南縣民政局相關負責人介紹,，2020年6月起，屏南縣益泰養(yǎng)老有限公司先后對代溪,、路下,、雙溪、熙嶺,、甘棠等5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行改造升級,，目前,，累計入住特困人員超過100人，平均床位利用率近70%,，緩解了屏南縣特困人員集中供養(yǎng)難題,。

養(yǎng)老問題千頭萬緒，包括衣,、食,、住、行,、醫(yī)等方面,，其中吃飯問題當屬首位。老人年齡增大,，買菜,、做飯、洗碗等繁瑣家務便成為負擔,，求助子女家人也不現(xiàn)實,。老人做飯難、吃飯難,，成了不少地方棘手的問題,。

為解決老人居家養(yǎng)老問題，去年開始,，屏南縣籌劃打造了“長者食堂”,，先后在長橋鎮(zhèn)后圪村、代溪鎮(zhèn)后章村,、嶺下鄉(xiāng)羅厝村,、熙嶺鄉(xiāng)龍?zhí)洞濉㈦p溪鎮(zhèn)北村建成5個“長者食堂”,，為80歲以上的孤寡老人,、留守老人和殘疾老人免費提供三餐，每餐四菜一湯,。

2020年11月23日,，長橋鎮(zhèn)后圪村“長者食堂”正式開業(yè)。食堂窗明幾凈,，餐具干凈整潔,、擺放整齊，90歲的江嬌容正和村里的14名80歲以上老人圍坐一桌,，品嘗香噴噴,、熱騰騰的飯菜,，閑話家常,，氛圍愉快,。

“‘長者食堂’解決了農(nóng)村留守、孤寡,、高齡,、重殘等特殊困難老年人的吃飯問題，共建共治共享的孝老助餐服務讓農(nóng)村老人‘老有所依’,，提升了老年人的獲得感,、幸福感。”后圪村村主任倪亨代說,。

據(jù)統(tǒng)計,，目前屏南共有農(nóng)村養(yǎng)老服務設施107所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7所,、居家養(yǎng)老服務照料中心2個,、縣級社會福利中心1個，有養(yǎng)老床位1084張,，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達32張,。

學有所教，托起未來“新希望”

隆冬時節(jié),，天氣寒冷,但漫步在屏南各大教育補短板項目現(xiàn)場,仍然能夠感受到激情涌動的建設熱潮,。

在屏南縣古廈社區(qū)集體幼兒園建設項目施工現(xiàn)場，占地面積約4688平方米的項目正有條不紊進行中,，預計今年3月中旬竣工,， 9月1日正式開園。作為屏南縣首家普惠性幼兒園,，建成后可容納420名學生,，大大彌補了屏南縣城區(qū)民辦幼兒園不足問題，有效緩解了幼兒園學位緊張難題,。

在屏南縣東城（國寶）小學項目現(xiàn)場,，1號教學綜合樓、教學樓,、多功能教室已經(jīng)建設完成,，一所美麗校園初現(xiàn)雛形。項目規(guī)劃總投資1.8426億元,，建成后可開設36個班級,，新增1620個學位，預計今年9月投入使用……

平地起校園的“屏南速度”,，生動折射出屏南縣教育基礎設施日益完善,。

從空曠的土地到一所所校園拔地而起；從昔日破敗不堪的學校,，到今天的窗明幾凈的教室,；從曾經(jīng)農(nóng)村學生舍近求遠的求學,，到現(xiàn)在的大量學生“回流”……“十三五”以來，屏南縣堅持教育優(yōu)先發(fā)展,、均衡發(fā)展,，緊緊圍繞教育保障、促進教育公平,、提高教育質(zhì)量主題,，以辦好人民滿意的教育為目標，以立德樹人為根本任務,，以提高教育教學質(zhì)量為核心,，以推動教育改革創(chuàng)新為重點，以優(yōu)化教育行風,、師德師風為抓手,，教育事業(yè)一路高歌猛進，碩果累累——

學前教育普惠發(fā)展,。2020年,，屏南縣有各級各類幼兒園20所，其中省級示范園1所,、市級示范園1所,、縣級示范園5所、公辦幼兒園13所,、有證民辦幼兒園5所,。全縣在園幼兒5214人，學前三年入園率達98.09%,，公辦園覆蓋率為57.98%,、普惠性學前教育覆蓋率為82.95%，基本解決“入園難”問題,，學前教育普及程度明顯提高,。

義務教育均衡發(fā)展。采取“依法控輟”“扶貧控輟”等措施遏制義務教育階段學生輟學,，近三年,，小學在校生鞏固率均達到100%，初中近三年鞏固率均為99.58%,、99.80%,、100%，九年義務教育鞏固率為97.1％,；適齡殘疾兒童凈入學率達95.74％,；2016年“義務教育基本均衡”發(fā)展已通過國家評估認定；2019年,，“兩項督導”督導評估通過福建省人民政府教育督導室評估,，并取得“雙優(yōu)”的好成績,，義務教育學校基本解決“大校額”“大班額”問題,。

高中教育內(nèi)涵發(fā)展。2019年,，建成屏南第一中學,，加強了職業(yè)中專、屏南二中,、三中,、四中、舊一中基礎設施建設,，基本滿足屏南高中階段教育的要求,。2018年，基本普及高中階段教育,。 

職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展,。“十三五”期間，屏南職業(yè)中專學?；緲?gòu)建了校企聯(lián)合,，變招工為招生的辦學模式，實現(xiàn)了招生與企業(yè)用人的對接,、專業(yè)設置與企業(yè)工種要求的對接,，通過聯(lián)合辦學，加強企業(yè)人才儲備,，促進產(chǎn)教融合,，加快了職業(yè)學校專業(yè)和規(guī)模發(fā)展的步伐。與縣住建局合作開展“建筑工匠”培訓,、與寧德市蕉城天輔星文化教育服務信息有限公司合作開展“育嬰員”中級專業(yè)技能培訓,、與屏南縣伯樂職業(yè)技能培訓學校合作開展“育嬰員”中級專業(yè)技能培訓……2019年，培訓建筑工匠102人,、中級育嬰員124人,，發(fā)揮了職業(yè)教育培訓中心的技能作用，為下崗工人和待業(yè)人員就業(yè)及地方經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,。

此外,，“十三五”以來，屏南縣著力推進教育信息化建設,，全縣完小校以上學校全部建立學校網(wǎng)絡空間,，學校全部實現(xiàn)10M互聯(lián)網(wǎng)接入班級，網(wǎng)絡條件下的基本教學環(huán)境建設得到快速推進,。著力加強師資隊伍建設水平,。2015年至2020年新增教師339人,，逐步改善教師老齡化現(xiàn)象，中小學專任教師學歷合格率達到85%以上,；做好“傳,、幫、帶”工作,，通過“屏南縣名師名校長培訓工作”“屏南縣中小學教師技能大賽”“中小學教師崗位大練兵”等活動,，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)，采取“城鄉(xiāng)雙向支教交流”“跟崗學習”“片區(qū)幫扶”等活動提升薄弱學校教研水平,。

歲月不居,，轉(zhuǎn)眼“十三五”落子收官，“十四五”蓄勢待發(fā),。“十四五”期間,，屏南縣將繼續(xù)堅持人民至上理念，統(tǒng)籌做好推進各項民生事業(yè),，讓發(fā)展更有溫度,、人民更加幸福。