寧德網(wǎng)消息（記者 張文奎 通訊員 闕華 文/圖）日前,，我市壽寧托溪鄉(xiāng)《托溪紅河谷的生態(tài)治理》入選省生態(tài)環(huán)境廳“美麗中國,，我是行動者”2020年十佳公眾參與案例,，托溪鄉(xiāng)曾經(jīng)是出名的“壽寧紅”石板材產(chǎn)地,，因礦山過度開采河流受影響變成了“紅河谷”,。近年來,，托溪鄉(xiāng)有序推進(jìn)礦山的生態(tài)修復(fù),，實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身,，成為“綠盈鄉(xiāng)村”,。“紅河谷”變清了，也成為我市近年來生態(tài)環(huán)境工作取得系列成效的生動縮影,。

綠色發(fā)展,，共享綠水青山。二十年來,，市委,、市政府緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念,，將生態(tài)文明建設(shè)的理念,、原則、目標(biāo)全面融入寧德經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程,，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。

制度保障 筑牢生態(tài)保護(hù)網(wǎng)

多年來，我市始終把“環(huán)境質(zhì)量只能更好,、不能變壞”作為各級黨委政府環(huán)保責(zé)任的工作底線要求,，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”,，切實把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在全市工作的突出位置,。

特別是黨的十八大以來，市縣兩級均成立了生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政“一把手”親自抓,、負(fù)總責(zé),，將生態(tài)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃同部署、同研究,、同推進(jìn),，實行環(huán)境保護(hù)綜合分析制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作,、強化責(zé)任考核體系和生態(tài)環(huán)保責(zé)任追究制度,，通過推行生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋七M(jìn)生態(tài)環(huán)保責(zé)任層層壓緊壓實,。

制度保障,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“綠”動十足,。我市加快引進(jìn)和培育科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好,、資源消耗低、環(huán)境污染少的重大項目,。在環(huán)三都澳及沿海重點開發(fā)區(qū)域，堅持港,、產(chǎn),、城和生態(tài)“四位一體”聯(lián)動發(fā)展；在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),，古田因地制宜發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)；在屏南,、壽寧,、周寧、柘榮等限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)實施生態(tài)系統(tǒng)綜合管理,。

“在招商引資中,，堅持‘寧可少一點,、也要實一點,、好一點、環(huán)保一點’,，從源頭上最大限度減少污染物排放,。如中銅東南銅業(yè)、青拓集團(tuán),、宏旺,、甬金等企業(yè)的生態(tài)環(huán)保排放技術(shù)都達(dá)到世界領(lǐng)先水平。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

二十年來,，高端裝備制造,、鋰電新能源,、冶金新型材料、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我市快速崛起，呈現(xiàn)倍增式增長,，成為引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新引擎,。我市清潔能源使用占比達(dá)68％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國全省平均水平,。我市堅決果斷淘汰落后產(chǎn)能,，淘汰關(guān)閉336個環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目,，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能522萬噸,，投入3.8億元關(guān)閉拆除古田敖江流域41座礦山121個礦點,、166家石板材企業(yè),，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效騰出了空間。

精準(zhǔn)施策 推進(jìn)治污攻堅戰(zhàn)

今年,，我市進(jìn)一步推進(jìn)市區(qū)黑臭水體整治攻堅戰(zhàn),，市區(qū)水環(huán)境得到持續(xù)提升和改善。家住南岸的陳先生高興地說：“有園林,、有海景,，這些年寧德生態(tài)環(huán)境是越來越好，越來越宜居了,。”

——實施“清新水域”工程,。全面落實“河長制”，深入實施水污染防治行動,，重點推進(jìn)“兩江三溪”流域環(huán)境綜合整治,，先后實施701個重點項目，著力工業(yè)污染防治,、城鎮(zhèn)生活污染治理,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制,、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù),、重點海域及庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù),、小流域水環(huán)境整治,，將7條小流域綜合整治工程列入市委,、市政府為民辦實事項目,。強化飲用水源地監(jiān)管,，全部實現(xiàn)縣級飲用水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測,，并逐年開展中心城區(qū)及縣級飲用水水源環(huán)境狀況評估。加強近岸海域污染防治,，按照排污口性質(zhì),，分類建立入海排污源清單,。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村實現(xiàn)污水集中處理全覆蓋,，9個縣（市,、區(qū)）污水處理廠全部完成一級A提標(biāo)改造。

——持續(xù)推進(jìn)“潔凈藍(lán)天”工程,。加強重點污染源治理，大唐火電廠4臺機組完成超低排放技術(shù)改造并通過驗收,，正在實施10個鋼鐵行業(yè)超低排放改造項目,；冶金新材料企業(yè)不斷完善除塵脫硫設(shè)施,，青拓集團(tuán)累計投入資金18.5億元，用于建設(shè)紅土礦運輸長廊和廢氣,、廢水污染治理等環(huán)保設(shè)施,。強化燃煤鍋爐淘汰,，累計淘汰每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐855蒸噸、完成整治提升200臺,，全面完成省里下達(dá)的整治任務(wù)。全市合成革集控區(qū)全部實現(xiàn)集中供熱,。淘汰黃標(biāo)車及老舊車22860輛,。大力推進(jìn)中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量精細(xì)化管理,，加大餐飲油煙,、渣土運輸和施工揚塵整治力度,，制定印發(fā)《寧德市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《寧德市中心城區(qū)輕微污染天氣應(yīng)對辦法》,，聯(lián)合福州市建立《環(huán)三都澳-羅源灣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制》,，健全了跨地市,、跨區(qū)縣的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,。

——有序開展“清潔土壤”工程。開展土壤污染狀況基礎(chǔ)調(diào)查,，從嚴(yán)控制固體廢物進(jìn)口指標(biāo),，全面禁止洋垃圾入境。加強重金屬和危廢污染防治,，實施金屬表面處理行業(yè)集中生產(chǎn)集中治污，建成福鼎眾鑫金屬表面處理中心并穩(wěn)定運行,，削減重金屬排放,。加強合成革、鐵合金冶煉,、軋鋼,、垃圾焚燒等行業(yè)危廢存量清理工作,，規(guī)范危廢處置，建成投運寧德市工業(yè)廢物綜合處置中心,。

近年來，持續(xù)推動實施“大氣十條”“水十條”“土十條”等一系列污染防治行動計劃和標(biāo)志性戰(zhàn)役,，科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污,、依法治污,，切實推進(jìn)治污減排,，我市環(huán)境質(zhì)量得到不斷提升,。

治污攻堅,，一支強有力的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“鐵軍”是保障,。我市持續(xù)開展“利劍斬污”、“清水藍(lán)天”,、環(huán)境執(zhí)法大練兵等各類執(zhí)法專項行動,。市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊下沉力量，查辦典型案件,，還靈活運用“線上+線下+科技”方式開展檢查,，引導(dǎo)基層運用無人機、在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備等科技手段開展“雙隨機,、一公開”日常監(jiān)管,，還通過多種培訓(xùn)，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法規(guī)范化水平,。我市生態(tài)環(huán)保鐵軍還獲得國家生態(tài)環(huán)境部的通報表揚,，如：寧德市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊榮獲全國環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體“三連冠”、執(zhí)法案件入選2020年生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督執(zhí)法正面清單實施期間第一批環(huán)境執(zhí)法典型案例,。

改革創(chuàng)新 釋放生態(tài)新動能

“我們把生態(tài)創(chuàng)建作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手,，通過系列的改革創(chuàng)新，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,。”市生態(tài)環(huán)境相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來,，我市生態(tài)環(huán)境部門通過多舉措扎緊制度籠子的同時,，不斷深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境,，釋放生態(tài)紅利,。“深化工程建設(shè)項目審批制度改革、開展行政審批服務(wù)事項細(xì)化梳理工作,、持續(xù)優(yōu)化審批流程,、提升監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范性等舉措來推進(jìn)改革。如對3大類80小類的建設(shè)項目實行告知承諾制,；行政許可‘即辦件’占比,，實現(xiàn)從7%至41%的躍升。”市生態(tài)環(huán)境局審批科室相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

生態(tài)保護(hù),，功在當(dāng)代利在千秋。為建立長效生態(tài)保護(hù)機制，我市主動對接落實國家生態(tài)文明試驗區(qū)體制改革任務(wù),，有序推進(jìn)8項具體改革任務(wù),、38條具體措施落實，多項工作走在全省甚至全國前列：在全省率先開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作,，率先印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)及生態(tài)責(zé)任主要風(fēng)險防控清單》,；在全國地級市率先制定實施《寧德市生態(tài)環(huán)境保護(hù)公眾參與保障辦法（試行）》；成立全省首個環(huán)保類地方性公募基金會環(huán)三都澳區(qū)域綠色發(fā)展基金會,；建立首個設(shè)區(qū)市級跨省界閩浙（溫州·寧德）污染糾紛預(yù)防與處置聯(lián)席會議制度等,。

積極推動環(huán)保市場化機制改革，實施排污權(quán)有償使用和交易,，排污權(quán)交易金額突破億元,，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償試點,，重點流域生態(tài)補償,，開展企業(yè)環(huán)境信用體系評價。2020年,，我市實施項目重點流域生態(tài)補償資金35個,，補助資金5162萬元；2020年全市環(huán)境污染責(zé)任險在保企業(yè)147家,，責(zé)任限額約1億元,。

生態(tài)環(huán)境人人共建，人人共享,。我市生態(tài)環(huán)境部門還創(chuàng)新網(wǎng)格化管理機制,，建立起一個“多層次發(fā)力、多維度互動,、全方位運行”的網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系,，選聘環(huán)保網(wǎng)格員1442名，打通了環(huán)保監(jiān)管的“神經(jīng)末梢”,，通過互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)實現(xiàn)全景式、全天候的管理,。同時,，以中央生態(tài)環(huán)境督察為契機，優(yōu)化暢通信訪渠道,，借鑒吸收好的地區(qū),、好的部門的好做法，持續(xù)創(chuàng)新完善生態(tài)環(huán)境信訪工作機制,，較好的解決了人民群眾關(guān)心,、關(guān)切的生態(tài)環(huán)境問題,。2018年以來，全市信訪投訴量呈現(xiàn)逐年降低趨勢,。其中2020年1月至8月,，全市“12369”平臺共接到各類投訴582件，較2019年同期下降50.38%,，較2018年同期下降56.17%,。

如今，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為我市一張“金名片”,。我市制定實施《寧德市生態(tài)市建設(shè)實施方案》,，切實實施生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，中心城區(qū)榮獲“國家園林城市稱號”,；柘榮縣和壽寧縣先后獲得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”榮譽稱號,；全市共認(rèn)定“綠盈鄉(xiāng)村”769個，推薦上報高級版“綠盈鄉(xiāng)村”80個,，2019年底,，全市森林覆蓋率69.81%。綠水青山就是金山銀山,，不斷改善的生態(tài)環(huán)境,，讓很多群眾吃上了旅游飯、生態(tài)飯,。 

二十年滴水穿石,、久久為功。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時,，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)牢筑。今年1月至9月,，4條重點流域水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良,，I-Ⅲ類優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到100％，霍童溪,、交溪在全省12條重點流域水質(zhì)排名位居第一、第二,?？h級以上集中式生活飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100％。全市空氣質(zhì)量保持優(yōu)良,，中心城區(qū)達(dá)標(biāo)天數(shù)比例99.3%,，同比去年提升1.1個百分點，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.73,，持續(xù)改善,，為近五年來同期最好水平,。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”,。