寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 繆星） 近年來(lái),，我市在總結(jié)周寧縣建立全省首個(gè)“陽(yáng)光平臺(tái)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由點(diǎn)及面,，全面推進(jìn)工程項(xiàng)目管理制度改革,，并在全省率先實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光平臺(tái)”全覆蓋,。 “陽(yáng)光平臺(tái)”自建立運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)受理政府投資小規(guī)模項(xiàng)目823個(gè),，涉及資金17.29億元,，無(wú)一違規(guī)操作和信訪舉報(bào)問(wèn)題。

為徹底杜絕小規(guī)模建設(shè)工程因人為操作,、自由裁量而產(chǎn)生的弊端,，我市對(duì)癥下藥采取了擴(kuò)大公告范圍、提高準(zhǔn)入門(mén)檻等措施,，變“自由裁量”為“規(guī)范運(yùn)作”,，堅(jiān)決消除監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)創(chuàng)新招標(biāo)程序,，為堵住招標(biāo)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，“陽(yáng)光平臺(tái)”統(tǒng)一取消招標(biāo)代理中介環(huán)節(jié)，有效限制了業(yè)主單位授意指揮招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象發(fā)生,，并一攬子解決了一些施工企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo),、招標(biāo)代理中介實(shí)質(zhì)性介入工程承發(fā)包等老大難問(wèn)題。

到“陽(yáng)光平臺(tái)”辦事的基層群眾鄭先生告訴記者：“過(guò)去,，有時(shí)候一個(gè)審批環(huán)節(jié)就要跑好幾趟,；現(xiàn)在，所有環(huán)節(jié)在平臺(tái)一鍵搞定，還規(guī)定時(shí)限,，少了麻煩,，也省了費(fèi)用。”為了“讓群眾盡量少跑或不跑”,，我市堅(jiān)決改變以往的“多頭審批”為“統(tǒng)一流程”,，全面提速項(xiàng)目運(yùn)行。“陽(yáng)光平臺(tái)”按照“業(yè)主計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目,、設(shè)計(jì)造價(jià)監(jiān)理單位選擇,、財(cái)審、施工搖號(hào),、施工驗(yàn)收,、審計(jì)”六個(gè)階段，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行在線管理,，業(yè)主單位,、施工企業(yè)、職能審核部門(mén)均可實(shí)時(shí)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù),。同時(shí),，實(shí)行限時(shí)默認(rèn)制，明確各環(huán)節(jié)審核時(shí)限（如施工驗(yàn)收時(shí)限為2個(gè)工作日,、財(cái)審時(shí)限為3個(gè)工作日）,，采用短信提醒及黃燈預(yù)警等方式，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)完成審核工作,，限定時(shí)間內(nèi)未審核的默認(rèn)為審核通過(guò),，職能部門(mén)對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

針對(duì)傳統(tǒng)招標(biāo)程序確定施工單位耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題,，“陽(yáng)光平臺(tái)”全面簡(jiǎn)化公開(kāi)招標(biāo),、簡(jiǎn)易招標(biāo)的程序，大幅壓縮辦理時(shí)限,，采用項(xiàng)目財(cái)審后即開(kāi)展隨機(jī)抽取確定中標(biāo)企業(yè)的做法,，將確定施工單位環(huán)節(jié)時(shí)限從公開(kāi)招標(biāo)34天、簡(jiǎn)易招標(biāo)14天,，統(tǒng)一壓縮至4天（發(fā)布交易信息3天,、開(kāi)標(biāo)1天），大幅度提升項(xiàng)目建設(shè)速度,。

過(guò)去,，項(xiàng)目建設(shè)中存在業(yè)主單位、施工企業(yè)開(kāi)支多且雜的問(wèn)題,，現(xiàn)在,，“陽(yáng)光平臺(tái)”取消現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名,、制作標(biāo)書(shū)、招標(biāo)代理中介等中間環(huán)節(jié),，既為業(yè)主單位減免了招標(biāo)費(fèi)用,、節(jié)約了財(cái)政資金，又降低了施工企業(yè)制作標(biāo)書(shū),、招標(biāo)差旅費(fèi)等開(kāi)支,，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。以300萬(wàn)元項(xiàng)目為例,，通過(guò)“陽(yáng)光平臺(tái)”運(yùn)作,，可為業(yè)主單位節(jié)省1.3萬(wàn)元，為施工企業(yè)節(jié)省3000元,。

“暗箱操作”止于“陽(yáng)光監(jiān)督”,。工程建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，傳統(tǒng)的監(jiān)督方式往往停留在靜態(tài)的事后監(jiān)督上,，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正項(xiàng)目運(yùn)行中的不規(guī)范行為,。建立“陽(yáng)光平臺(tái)”后，將監(jiān)督貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程,，實(shí)現(xiàn)工程陽(yáng)光化、過(guò)程陽(yáng)光化,、倒查陽(yáng)光化,。“陽(yáng)光平臺(tái)”還設(shè)置“服務(wù)指南、政策法規(guī),、相關(guān)下載,、已建項(xiàng)目、在建項(xiàng)目,、搖號(hào)公告,、搖號(hào)直播、監(jiān)督臺(tái),、企業(yè)公示”等九大模塊,，對(duì)項(xiàng)目的交易內(nèi)容、政策法規(guī),、運(yùn)行程序,、職能單位職責(zé)等進(jìn)行全面公開(kāi)解讀，并及時(shí)公布項(xiàng)目運(yùn)行各階段信息,，讓項(xiàng)目參與各方均可直接進(jìn)行相互監(jiān)督,，有效解決了項(xiàng)目運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)督難、外部不公開(kāi)的問(wèn)題,。

此外,，“陽(yáng)光平臺(tái)”采取隨機(jī)抽取,、在線直播的方式確定中標(biāo)企業(yè)，項(xiàng)目各方參與人,、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)以及群眾,，通過(guò)“陽(yáng)光平臺(tái)”觀看搖號(hào)情況，確保開(kāi)標(biāo)過(guò)程公開(kāi)透明,。在此基礎(chǔ)上,，平臺(tái)實(shí)時(shí)保存項(xiàng)目作業(yè)過(guò)程的相關(guān)數(shù)據(jù)和視頻資料，并長(zhǎng)期留檔,，使項(xiàng)目運(yùn)行信息全過(guò)程網(wǎng)上留痕跡,、可追溯。