1月9日，市四屆人大四次會議舉行第二次全體會議,，市人大常委會主任金敏代表寧德市人大常委會，向大會作工作報告,。

金敏在報告中指出,，2018年，在中共寧德市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)揮人大作用,，把閩東的事業(yè)推向前進(jìn)”的殷切囑托，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞中心,、服務(wù)大局,，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，著力推動我市高質(zhì)量發(fā)展落實趕超和“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略實施,，全面完成市四屆人大二次會議確定的常委會各項工作任務(wù),。

   加強政治建設(shè)，著力把牢正確方向

堅持思想引領(lǐng),，強化理論武裝,。全面興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，組織召開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)匯報交流會,、全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會等活動,，著力在學(xué)深悟透、學(xué)以致用上下功夫,，為做好新時代地方人大工作筑牢堅實的思想根基,。堅持政治引領(lǐng)，強化黨的領(lǐng)導(dǎo),。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，切實發(fā)揮常委會黨組把方向,、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用,。研究制定加強政治建設(shè)的若干意見,，進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到具體行動上、貫穿到人大工作的全過程各方面,。堅持作風(fēng)引領(lǐng),，強化擔(dān)當(dāng)作為。制定出臺關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神改進(jìn)作風(fēng)的若干意見,，建立健全機關(guān)管理制度,；積極參與省運會、老健會籌辦,，文明城市創(chuàng)建,，重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)等中心工作，做好貧困村,、貧困戶的掛鉤,、結(jié)對幫扶等工作，努力為新時代新寧德建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

加快地方立法,，著力保障良法善治

回應(yīng)社會關(guān)切，加大重點領(lǐng)域立法,。制定頒布《寧德市城市停車場建設(shè)管理條例》,，對停車場的規(guī)劃、建設(shè),、使用和管理做出全面規(guī)定,。組織起草《寧德市霍童溪流域保護條例》并經(jīng)三次審議通過，為霍童溪流域生態(tài)環(huán)境保護提供有力的立法支撐,。組織起草并兩次審議《寧德市幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例（草案）》,，擬針對當(dāng)前我市學(xué)前教育發(fā)展存在的短板弱項作出專項規(guī)定。健全立法機制,，促進(jìn)法規(guī)有效實施,。制定《寧德市人民代表大會常務(wù)委員會立法評估工作規(guī)定》，為我市地方性法規(guī)立,、改,、廢、釋提供依據(jù),。對《寧德市畬族文化保護條例》實施情況開展調(diào)研檢查,，督促各項畬族文化保護措施落實到位，促進(jìn)條例得到有效貫徹實施。弘揚憲法精神,，推進(jìn)全面依法治市,。修訂《市人大常委會關(guān)于對擬任命人員進(jìn)行任前憲法法律知識考試辦法》，牽頭組織開展全市憲法知識競賽,，加強規(guī)范性文件備案審查工作,，督促加強對宗教場所建設(shè)和活動的規(guī)范管理，持續(xù)開展《道路交通安全法》實施情況跟蹤檢查,，加強對司法工作的監(jiān)督,。

加大監(jiān)督力度，著力增強監(jiān)督實效

促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。全面了解“十三五”規(guī)劃實施情況,，提出強化目標(biāo)導(dǎo)向、聚焦轉(zhuǎn)型升級,、堅持項目帶動,、著力改善民生等審議意見。及時審議2018年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,，認(rèn)真審查批準(zhǔn)2018年政府債務(wù)限額，深化全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督,。促進(jìn)重大項目建設(shè),。聽取審議市政府關(guān)于上汽集團寧德基地項目情況的報告，確保這一重大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目如期建成投產(chǎn),；聽取市政府《關(guān)于提請審議中鋁東南銅業(yè)銅冶煉配套項目涉及的城市總體規(guī)劃局部修改方案的議案》,，依法審議通過城市總體規(guī)劃局部修改方案。促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。聽取審議市政府關(guān)于2017年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告,，督促嚴(yán)格落實環(huán)保責(zé)任、抓好督察問題整改,、強化“三線一單”管控,。聽取市政府關(guān)于三都澳海域水環(huán)境綜合整治工作情況報告，提出打防并舉,、疏堵結(jié)合,，陸海聯(lián)動、管住源頭,，標(biāo)本兼治,、著眼長效等意見，將制定《三都澳海域環(huán)境保護條例》列入2019年立法計劃的優(yōu)先項目,。促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展,。緊緊圍繞脫貧攻堅、學(xué)前教育、交通運輸?shù)让裆P(guān)切開展監(jiān)督,。認(rèn)真做好信訪工作,，重點加強涉法涉訴、涉黑涉惡等信訪問題的督辦,引導(dǎo)群眾依法維權(quán),，努力化解社會矛盾,。

健全完善制度，著力規(guī)范重要職權(quán)行使

明確人大討論決定重大事項的重點,、范圍及政府重大決策出臺前應(yīng)當(dāng)向人大報告的事項,，進(jìn)一步規(guī)范重大事項決定權(quán)的行使。及時研究作出《關(guān)于市人民政府機構(gòu)改革涉及地方性法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》,，確保機構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進(jìn),、行政機關(guān)依法有效履職。堅持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)相統(tǒng)一,，確保黨委提名人選通過法定程序成為我市國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員,。

強化服務(wù)保障，著力發(fā)揮代表作用

加強代表履職保障,。健全并落實好常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度,，切實尊重代表主體地位，保證代表的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。加強活動平臺建設(shè)。開展學(xué)習(xí),、調(diào)研,、聯(lián)系群眾等活動，用好代表履職服務(wù)系統(tǒng),，加強代表履職信息采集,、登記報備工作，進(jìn)一步發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,。加強議案建議辦理,。積極改進(jìn)議案、建議辦理方式,，加大督辦力度,，出臺《寧德市人大常委會代表建議辦理工作考核細(xì)則（試行）》，對代表建議承辦單位辦理工作情況開展考評,，有力推動建議辦理由答復(fù)型向落實型轉(zhuǎn)變,。

金敏指出，2019年是新中國成立70周年,，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年,，也是堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超,、全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。市人大常委會總體工作要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺把人大各項工作緊緊扣在貫徹落實市委重大決策部署上來,，緊緊扣在回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切上來,，緊緊扣在厲行法治、推進(jìn)全面依法治市上來,，依法有效履職,，積極擔(dān)當(dāng)作為，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn),。

金敏強調(diào),，一要進(jìn)一步加大立法力度。二要進(jìn)一步緊扣中心大局,。三要進(jìn)一步聚焦民生關(guān)切,。四要進(jìn)一步加強代表工作。五要進(jìn)一步提升履職能力,。