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《政府工作報(bào)告》解讀 新格局·新活力·新期待

2019-01-09 10:19 來源:寧德網(wǎng) 藍(lán)青

寧德網(wǎng)消息(寧德晚報(bào)記者  藍(lán)青/整理   陳春凌/制圖)昨日,,在市第四屆人大第四次會(huì)議上,,市長(zhǎng)梁偉新代表市人民政府作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告總結(jié)了寧德不平凡的2018年,,并對(duì)今年政府工作進(jìn)行了全面部署,。

2019年政府工作的總體要求:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,,認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求,,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),,堅(jiān)持新發(fā)展理念,,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,,堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革,、擴(kuò)大高水平開放,全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略,,繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作,,進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,,提振市場(chǎng)信心,,增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ),,以優(yōu)異成績(jī)落實(shí)趕超任務(wù),、慶祝新中國(guó)成立70周年。

展望2019

統(tǒng)籌新格局

●高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)配套,、高效率推進(jìn)三都澳、福寧灣,、沙埕灣三個(gè)灣區(qū)發(fā)展,。重點(diǎn)推動(dòng)鋰電新能源、新能源汽車,、不銹鋼新材料,、銅材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

●堅(jiān)持以城促產(chǎn),、產(chǎn)城融合,,以一流城市環(huán)境承載一流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展新一輪城市總體規(guī)劃修編,,統(tǒng)籌布局環(huán)東湖商業(yè)服務(wù)配套,,動(dòng)工建設(shè)連城路,建成天德路,、金灣路,、東井路等交通干道。實(shí)施提升城市供水水質(zhì)行動(dòng),。完成東湖南岸公園二期工程,,建成環(huán)東湖慢道三期、鏡臺(tái)山棧道一期工程,。

●開展新一輪山海協(xié)同發(fā)展行動(dòng),,促進(jìn)縣域差異化、特色化發(fā)展,,打造沿海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和山區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶,。

產(chǎn)業(yè)新高地

●做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條,,促進(jìn)基地化布局,、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,增強(qiáng)集群發(fā)展新優(yōu)勢(shì),。加快建設(shè)時(shí)代新能源三期,、新能源科技三期,開工建設(shè)杉杉科技二期,、屏南新能源三期,、思客琦二期,建成投產(chǎn)廈鎢二期,、屏南新能源二期,、時(shí)代電機(jī),、阿李科技等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。加快上汽寧德基地主機(jī)廠和30家配套供應(yīng)商建設(shè),,確保6月第一臺(tái)汽車下線,、10月前正式投產(chǎn)。開工建設(shè)福安宏泰不銹鋼產(chǎn)業(yè)科技園,。推動(dòng)中鋁40萬噸銅冶煉項(xiàng)目達(dá)產(chǎn),。

●開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng),實(shí)施35項(xiàng)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目,。

●深化“數(shù)字寧德”建設(shè),,加快布局大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè),,促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、比重提升,。

三農(nóng)新動(dòng)能

●推動(dòng)古田,、屏南、壽寧三個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和34個(gè)建檔立卡貧困村有序“摘帽”,,確?,F(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困人口全部脫貧。

●打響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色牌,。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制,,建設(shè)水稻生產(chǎn)功能區(qū)62.4萬畝。打造產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村振興示范村100個(gè)以上,,做大做強(qiáng)八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。

●打造美麗鄉(xiāng)村高顏值。堅(jiān)持“留白,、留綠,、留舊、留文,、留魂”,,提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。

項(xiàng)目新支撐

●加強(qiáng)“五個(gè)一批”滾動(dòng)接續(xù),。全年計(jì)劃入庫“五個(gè)一批”項(xiàng)目1500個(gè),,其中謀劃200個(gè)、簽約400個(gè),、開工600個(gè),,投產(chǎn)255個(gè)、增資45個(gè),。

●聚焦交通,、能源,、水利、電力,、通信等領(lǐng)域,,加大投資力度,不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量,。爭(zhēng)取開工建設(shè)漳灣港鐵路專用線,全面展開衢寧鐵路寧德段施工和上汽鐵路專用線建設(shè),。完成沙埕灣跨海公路通道控制性工程,,建成沈海復(fù)線福鼎貫嶺至管陽段和沈海高速三嶼互通、寧古高速六都互通,。建成104國(guó)道蕉城八都至漳灣疏港公路段拓寬工程,。

●繼續(xù)實(shí)施千億招商計(jì)劃,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商,、龍頭企業(yè)招商,,力爭(zhēng)工業(yè)招商500億元,確保服務(wù)業(yè)招商400億元,。

改革新活力

●深化“放管服”改革,,全面推行“證照分離”,推動(dòng)“多證合一”再升級(jí),。實(shí)現(xiàn)70%以上審批服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理,、集成服務(wù)”。推行重大投資項(xiàng)目“模擬審批”,。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,,建設(shè)全市一體化掌上政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦,、掌上能辦”,。

●落實(shí)加快創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量強(qiáng)市措施,力爭(zhēng)全市研發(fā)投入增長(zhǎng)22%以上,。

●全面開展第三方營(yíng)商環(huán)境評(píng)估和市對(duì)縣營(yíng)商環(huán)境指數(shù)考核,,建立高質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

●推動(dòng)漳灣作業(yè)區(qū)8#9#10#碼頭臨時(shí)開放,,爭(zhēng)取漳灣作業(yè)區(qū)正式開放,、三沙口岸開放通過國(guó)家驗(yàn)收。

生態(tài)新優(yōu)勢(shì)

●推進(jìn)全市“三線一單”編制,,啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線勘界定標(biāo),、上圖入庫,。

●加強(qiáng)環(huán)保“三合一”督察反饋問題整改,,健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管新模式,推動(dòng)漳灣,、灣塢等工業(yè)區(qū)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放削減,,深化三都澳海域水環(huán)境“1+N”綜合整治。

●完成全市第二次污染源普查,。推動(dòng)不銹鋼新材料,、銅材料等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降耗,實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上,。

民生新期待

●新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人,、失業(yè)人員再就業(yè)1萬人。加快“全民參保”擴(kuò)面增繳,,推動(dòng)養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷,、基本醫(yī)療和生育保險(xiǎn)法定人員全覆蓋,,實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化,提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇,。

●新增學(xué)位1.5萬個(gè),、醫(yī)療床位600張、養(yǎng)老床位1100張以上,。新建續(xù)建28所公辦幼兒園,。確保居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋所有街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)55%,。

●開工建設(shè)市工人文化宮,。深入實(shí)施“魅力閩東”文化惠民工程,推動(dòng)《山海的交響》公益展演,。深化文化體制改革,,加快組建市文化傳媒集團(tuán)。

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這些政府工作報(bào)告中的新鮮詞你讀懂了嗎,?

獨(dú)角獸:①在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè),,具有法人資格的企業(yè);②成立時(shí)間不超過十年(2007年及之后成立),;③獲得過私募投資,,且尚未上市;④符合條件①②③,,且企業(yè)估值超過(含)10億美元的稱為獨(dú)角獸,;⑤符合條件①②③,且企業(yè)估值超過(含)100億美元的稱為超級(jí)獨(dú)角獸。

模擬審批:指寧德市人民政府辦公室印發(fā)的《寧德市市級(jí)重大投資項(xiàng)目模擬審批實(shí)施辦法(試行》(寧政辦[2018]204號(hào))規(guī)定,,投資項(xiàng)目在未供地前,,相關(guān)審批部門視同項(xiàng)目主體已取得土地使用權(quán),預(yù)先開展審核程序,,出具模擬審批文件,,待土地出讓手續(xù)完成并達(dá)到法定條件后,直接將模擬審批轉(zhuǎn)化為正式審批,。

一窗受理,、集成服務(wù):指將進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)科學(xué)劃分主題,分類設(shè)置綜合服務(wù)窗口,,實(shí)行“前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務(wù)模式,。

三線一單:指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,。

環(huán)保“三合一”督察:指將中央環(huán)保督察、省級(jí)環(huán)保督察和黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核通報(bào)問題整改工作整合,,集中開展督察督辦,。

三都澳海域水環(huán)境“1+N”綜合整治:指《三都澳海域水環(huán)境綜合整治“1+N”工作方案》總方案和海上養(yǎng)殖整治、海漂垃圾治理,、船舶和港口污染防治,、陸源入海排污源、農(nóng)業(yè)面源污染,、生活源污染,、城區(qū)黑臭水體整治等七個(gè)具體實(shí)施方案。

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三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷

不良貸款率降至1.68%,降幅居全省首位,,創(chuàng)2013年以來最低,。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1842.5億元增長(zhǎng)20.7%,增速居全省首位,,貸款余額1744.3億元,、增長(zhǎng)10.6%,增速居全省第三位,。

精準(zhǔn)脫貧成效顯著?,F(xiàn)行國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧,貧困發(fā)生率下降至萬分之一以下,。

污染防治強(qiáng)力推進(jìn),。14項(xiàng)中央環(huán)保督察年度整改任務(wù)順利完成,海上養(yǎng)殖綜合整治全面展開。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%,。新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)30家,。全市產(chǎn)值超百億元企業(yè)達(dá)7家,青拓集團(tuán)成為全省首家年產(chǎn)值超千億民營(yíng)企業(yè),。寧德時(shí)代成為國(guó)內(nèi)第三家,、省內(nèi)首家在A股上市的“獨(dú)角獸”企業(yè)。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1050億元,,成為我市首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群,。

實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值665億元、增長(zhǎng)8.5%,。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值295億元,、增長(zhǎng)4%。

項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)

超額完成千億招商任務(wù),,簽約合同項(xiàng)目349項(xiàng),、總投資1234.5億元,落地率73.3%,、開工率58.2%,。成功引進(jìn)青美新能源材料、格林美循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,、時(shí)代一汽,、鼎盛精品鋼、奧展不銹鋼產(chǎn)業(yè)示范園,、上汽創(chuàng)投,、振華汽車部件、滬光線束等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目,。

衢寧鐵路寧德段進(jìn)入全線鋪軌階段,。沈海復(fù)線福鼎管陽至柘榮段、福安至蕉城漳灣段和屏古聯(lián)絡(luò)線等3條(段)高速建成通車,,新增通車?yán)锍?17公里,。

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

中心城區(qū)功能不斷優(yōu)化。三都澳新區(qū)核心區(qū)完成控規(guī)及啟動(dòng)區(qū)城市設(shè)計(jì),,寧德一中新校區(qū)開工建設(shè),。寧德火車站綜合客運(yùn)樞紐站一期建成投用。城區(qū)內(nèi)外連接通道不斷完善,,天山東路延伸至沈海復(fù)線寧德東互通口,,富春東路建成通車,南北湖濱路,、八一五路等實(shí)現(xiàn)“白改黑”,。榮獲全國(guó)文明城市提名城市。

鋰電新能源小鎮(zhèn)被推薦為全國(guó)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。全市城鎮(zhèn)化率提高到56.8%,。

發(fā)展活力有效增強(qiáng)

出臺(tái)進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放85條措施,。機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序,新組建,、新調(diào)整機(jī)構(gòu)全面完成掛牌,。“放管服”改革縱深推進(jìn),營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升,。市級(jí)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)占比從80%提高至93.9%,,不動(dòng)產(chǎn)登記和企業(yè)開辦時(shí)間縮短至5天。

“寧智回歸”工程啟動(dòng)實(shí)施,,“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作取得突破,,5家企業(yè)通過境外投資備案,完成對(duì)外總投資3.03億美元,。中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地落戶古田臨水宮,。

發(fā)展活力有效增強(qiáng)

全市民生支出235.26億元,占一般公共預(yù)算支出78.4%,。30件為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.53萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.06萬人,。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化,全面建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金制度,。

保障性安居工程累計(jì)配租配售3.1萬套,,3.7萬戶城市居民低收入住房困難戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。公共服務(wù)供給加強(qiáng),。新增學(xué)位2.74萬個(gè),、醫(yī)療床位410張、養(yǎng)老床位1000張,。普惠性幼兒園覆蓋率75.1%,。

文體事業(yè)繁榮發(fā)展。第十六屆省運(yùn)會(huì),、第十屆老健會(huì)成功舉辦,,獲得省運(yùn)會(huì)賽時(shí)金牌80枚、居全省第四位,,老健會(huì)金獎(jiǎng)13項(xiàng),、居全省第二位,實(shí)現(xiàn)辦會(huì)參賽“雙豐收”,。

啟動(dòng)新一輪“平安寧德”建設(shè),,深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,群眾安全感率達(dá)98.5%,、居全省前列,。

責(zé)任編輯:陳娥





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