核心提示:2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。我市各級政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，堅(jiān)決落實(shí)省委,、省政府和市委決策部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略,，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效,，較好地完成了市四屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。

2018年主要工作和成效

抓重點(diǎn)、出實(shí)招,，

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷

金融風(fēng)險(xiǎn)加快化解,。政司銀企聯(lián)動協(xié)作持續(xù)深化，處置不良貸款67.9億元,，不良貸款率降至1.68%,，降幅居全省首位，創(chuàng)2013年以來最低,。精準(zhǔn)脫貧成效顯著?，F(xiàn)行國定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧，省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口減少到193人,，貧困發(fā)生率下降至萬分之一以下,。霞浦率先實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。完成造福工程搬遷5849人,。新增健康扶貧補(bǔ)充保險(xiǎn),，扶貧救助保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扶貧開發(fā)“寧德模式”進(jìn)一步豐富拓展,。污染防治強(qiáng)力推進(jìn),。14項(xiàng)中央環(huán)保督察年度整改任務(wù)順利完成。海上養(yǎng)殖綜合整治全面展開,，累計(jì)清退漁排12.2萬口,、藻類2.4萬畝，升級改造漁排7.5萬口,、藻類1.8萬畝,?？h級污水處理廠完成提標(biāo)改造。河湖長制實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。植樹造林11.62萬畝,，實(shí)現(xiàn)省級森林城市全覆蓋。

抓龍頭,、建集群,，

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

工業(yè)主導(dǎo)地位凸顯。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長9%,。工業(yè)用電量增長15%,，增速居全省第二位。全市研發(fā)投入增長22%,。全市產(chǎn)值超百億元企業(yè)達(dá)7家,，青拓集團(tuán)成為全省首家年產(chǎn)值超千億民營企業(yè)。“寧德制造”快速崛起,，鋰電新能源,、不銹鋼新材料、銅材料三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長22%,，對全市規(guī)上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率達(dá)105%,。寧德時(shí)代獲批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和第三批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，牽頭組建電化學(xué)儲能技術(shù)國家工程研究中心,，主導(dǎo)制定電動汽車安全全球技術(shù)法規(guī),，成為國內(nèi)第三家、省內(nèi)首家在A股上市的“獨(dú)角獸”企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速培育,。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值665億元、增長8.5%,。全域旅游加快發(fā)展,，旅游總收入343億元、增長35%,。港口物流初具規(guī)模,，吞吐量突破3000萬噸、增長15.5%,，其中集裝箱吞吐量9.6萬標(biāo)箱,、增長12%，增速均居全省第二位,。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值295億元、增長4%,。八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,。福鼎白茶產(chǎn)區(qū)和寧德大黃魚產(chǎn)區(qū)入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),。食用菌工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化栽培加快推廣應(yīng)用,。

抓招商,、擴(kuò)投資，

項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)

超額完成千億招商任務(wù),，簽約合同項(xiàng)目349項(xiàng),、總投資1234.5億元,，落地率73.3%,、開工率58.2%。新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目1456個(gè),。16個(gè)省趕超發(fā)展在建重大項(xiàng)目完成投資102億元,，完成年度計(jì)劃的113.2%。300個(gè)市在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資640億元,，開工120個(gè),、竣工70個(gè)。上汽寧德基地項(xiàng)目8個(gè)月完成投資126億元,、占總投資的63%,，主機(jī)廠完成主體框架建設(shè)，再次刷新了項(xiàng)目建設(shè)“寧德速度”,。衢寧鐵路寧德段進(jìn)入全線鋪軌階段,。沈海復(fù)線福鼎管陽至柘榮段、福安至蕉城漳灣段和屏古聯(lián)絡(luò)線等3條（段）高速建成通車,，新增通車?yán)锍?17公里,。

抓基礎(chǔ)、強(qiáng)功能,，

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

中心城區(qū)功能不斷優(yōu)化,。三都澳新區(qū)核心區(qū)完成控規(guī)及啟動區(qū)城市設(shè)計(jì)，寧德一中新校區(qū)開工建設(shè),。寧德火車站綜合客運(yùn)樞紐站一期建成投用,。城區(qū)內(nèi)外連接通道不斷完善，天山東路延伸至沈海復(fù)線寧德東互通口,，富春東路建成通車,。重點(diǎn)區(qū)域完成夜景亮化工程。榮獲全國文明城市提名城市,，創(chuàng)建工作全面啟動,，全市總動員、全民齊參與氛圍不斷濃厚,。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快,。7個(gè)省級特色小鎮(zhèn)實(shí)施創(chuàng)建項(xiàng)目62個(gè),、完成投資53億元。鋰電新能源小鎮(zhèn)被推薦為全國特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展典型案例,。全市城鎮(zhèn)化率提高到56.8%,。鄉(xiāng)村人居環(huán)境大幅提升。鐵路沿線和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動啟動實(shí)施,，完成行政村改廁765個(gè),，路長制和鄉(xiāng)村道路專管員制度全面落實(shí)，完成農(nóng)村公路建設(shè)改造405公里,。

抓改革,、促開放，

發(fā)展活力有效增強(qiáng)

出臺進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放85條措施,。機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序,，新組建、新調(diào)整機(jī)構(gòu)全面完成掛牌,。“放管服”改革縱深推進(jìn),，營商環(huán)境持續(xù)提升。市級“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)占比從80%提高至93.9%,，不動產(chǎn)登記和企業(yè)開辦時(shí)間縮短至5天,。以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制基本理順。市級一般公共預(yù)算資金績效管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。市屬公立醫(yī)院人事薪酬制度改革扎實(shí)推進(jìn),，在全省率先啟動醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)保總額打包付費(fèi)改革,。出臺促進(jìn)民營企業(yè)加快發(fā)展和企業(yè)家健康成長等一系列措施,。5家企業(yè)通過境外投資備案，完成對外總投資3.03億美元,。寧德時(shí)代在美國,、日本成立子公司，在德國建設(shè)首個(gè)海外工廠,。

抓短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，

群眾獲得感不斷提升

社會保障力度加大,。全市民生支出235.26億元,，占一般公共預(yù)算支出78.4%。30件為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成,?；踞t(yī)保和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。全面建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金制度,。推行住房公積金按月沖還貸業(yè)務(wù),。保障性安居工程累計(jì)配租配售3.1萬套,，3.7萬戶城市居民低收入住房困難戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。公共服務(wù)供給加強(qiáng),。實(shí)施民生社會事業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目472個(gè),、完成投資40.3億元。新增學(xué)位2.74萬個(gè),、醫(yī)療床位410張,、養(yǎng)老床位1000張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全面達(dá)標(biāo),，居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋,，護(hù)理型床位占比提高33.9個(gè)百分點(diǎn)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展,。第十六屆省運(yùn)會,、第十屆老健會成功舉辦,，獲得省運(yùn)會賽時(shí)金牌80枚,、居全省第四位，老健會金獎13項(xiàng),、居全省第二位,，實(shí)現(xiàn)辦會參賽“雙豐收”。社會大局和諧穩(wěn)定,。啟動新一輪“平安寧德”建設(shè),，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,，群眾安全感率達(dá)98.5%,、居全省前列。

抓作風(fēng),、嚴(yán)紀(jì)律,，

自身建設(shè)得到加強(qiáng)

切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省,、市《實(shí)施辦法》,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，辦理市人大代表建議355件,。支持政協(xié)履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政職能,，辦理市政協(xié)提案409件,。

核心提示：

●總體工作要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，認(rèn)真落實(shí)中央和省委,、市委經(jīng)濟(jì)工作會議的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革,、擴(kuò)大高水平開放,，全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心,，增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績落實(shí)趕超任務(wù),、慶祝新中國成立70周年,。

●主要預(yù)期目標(biāo)

全市生產(chǎn)總值增長9.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上,；一般公共預(yù)算總收入增長6%,，地方一般公共預(yù)算收入增長5%；固定資產(chǎn)投資增長10%,；進(jìn)出口總值增長6%,；實(shí)際利用外資增長5%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi),；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),；完成年度各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù),。

扎實(shí)做好2019年工作

增強(qiáng)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力。主動融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè),，高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)配套、高效率推進(jìn)三都澳,、福寧灣,、沙埕灣三個(gè)灣區(qū)發(fā)展。啟動灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制,，明確總體目標(biāo)和功能定位,。立足做大做強(qiáng)三都澳灣區(qū)，重點(diǎn)推動鋰電新能源,、新能源汽車,、不銹鋼新材料、銅材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，深入實(shí)施鋰電新能源小鎮(zhèn),、不銹鋼新材料小鎮(zhèn)規(guī)劃,，推動?xùn)|僑建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，支持賽甘下塢組團(tuán)“騰籠換鳥”、綜合開發(fā),，推進(jìn)溪南半島工業(yè)區(qū)啟動區(qū)開發(fā)建設(shè),。加快建設(shè)福寧灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，開工建設(shè)時(shí)代一汽,、羅蘭蒂項(xiàng)目,，加快彌合閩東沿海工業(yè)斷裂帶。推動沙埕灣開放開發(fā),，加快建設(shè)鼎盛精品鋼項(xiàng)目,，建成投產(chǎn)國泰電解液項(xiàng)目。

增強(qiáng)中心城區(qū)承載力,。堅(jiān)持以城促產(chǎn),、產(chǎn)城融合，以一流城市環(huán)境承載一流產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推動溫福鐵路以東區(qū)域連片開發(fā),，加快塔南片區(qū)“退二進(jìn)三”。動工建設(shè)連城路，打通南北向產(chǎn)城新主軸,。加快推進(jìn)104國道寧古路口至蕉城漳灣疏港公路段拓寬工程,，建成天德路、金灣路,、東井路等交通干道,。推動三嶼園區(qū)納入市區(qū)公交體系。實(shí)施提升城市供水水質(zhì)行動,。

增強(qiáng)縣域發(fā)展競爭力,。推動沿海縣發(fā)揮港口優(yōu)勢,，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，打造具有支撐引領(lǐng)作用的大產(chǎn)業(yè),、大集群,。大力發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)上下游配套項(xiàng)目向山區(qū)縣延伸布局,，推動沿海與山區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),、共享發(fā)展效益。實(shí)施省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建項(xiàng)目50個(gè),、計(jì)劃投資40億元以上,。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)落戶，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率58%以上,。

堅(jiān)持鑄鏈育群,，

打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條,，加快建設(shè)時(shí)代新能源三期,、新能源科技三期，推進(jìn)鋰電池國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè),，加快上汽寧德基地主機(jī)廠和30家配套供應(yīng)商建設(shè),，延伸布局二三級配套供應(yīng)商，確保6月第一臺汽車下線,、10月前正式投產(chǎn),，力爭全年生產(chǎn)整車4.7萬輛。推動中鋁40萬噸銅冶煉項(xiàng)目達(dá)產(chǎn),，對接引進(jìn)銅桿,、銅箔等精深加工項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140億元以上,。推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，加快建設(shè)青美新能源材料和格林美循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級行動,，實(shí)施35項(xiàng)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目,。推動電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)加快“機(jī)器換工”、智能制造,。推動合成革產(chǎn)業(yè)推廣水性,、無溶劑、超纖生產(chǎn)工藝,。推動生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)加快開發(fā)化學(xué)新藥,、現(xiàn)代中藥、生物技術(shù)藥物,。

做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。推動制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)等兩端延伸,，深化“數(shù)字寧德”建設(shè),。堅(jiān)持“大港口、大物流”,，加快市水陸聯(lián)運(yùn)中心,、國際物流中心建設(shè)。堅(jiān)持“串點(diǎn)連線成面,、開發(fā)全域旅游”,，加快核心景區(qū)和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持“商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、運(yùn)營模式創(chuàng)新”,，引導(dǎo)龍頭企業(yè)實(shí)施工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)等主輔分離,，力爭新增限上貿(mào)易企業(yè)100家,。

堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興，

激活三農(nóng)發(fā)展新動能

打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。推動古田、屏南,、壽寧三個(gè)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和34個(gè)建檔立卡貧困村有序“摘帽”,，確保現(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困人口全部脫貧,。建立4類重點(diǎn)對象危房改造長效機(jī)制,，完成造福工程搬遷1800人。

打響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色牌,。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制,，建設(shè)水稻生產(chǎn)功能區(qū)62.4萬畝。打造產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村振興示范村100個(gè)以上，做大做強(qiáng)八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。

打造美麗鄉(xiāng)村高顏值,。提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”,，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁48座,、農(nóng)村公廁148座以上，完成戶用廁所無害化改造3.5萬戶,。實(shí)施農(nóng)村垃圾治理行動,，實(shí)現(xiàn)收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村污水治理行動,，新建改造村莊三格化糞池10.87萬戶,，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。實(shí)施農(nóng)房整治行動,，推進(jìn)70%以上村莊房前屋后整治,。

堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，

強(qiáng)化趕超發(fā)展新支撐

加強(qiáng)“五個(gè)一批”滾動接續(xù),。全年計(jì)劃入庫“五個(gè)一批”項(xiàng)目1500個(gè),，其中謀劃200個(gè)、簽約400個(gè),、開工600個(gè),、投產(chǎn)255個(gè)、增資45個(gè),。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資,。聚焦交通、能源,、水利,、電力、通信等領(lǐng)域,，加大投資力度,，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量。加快推進(jìn)溫福高鐵,、寧德至福州長樂機(jī)場城際鐵路前期工作,，爭取開工建設(shè)漳灣港鐵路專用線，全面展開衢寧鐵路寧德段施工和上汽鐵路專用線建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)寧上高速霞浦至福安段,、沈海高速寧德段擴(kuò)容、寧古高速主線工程前期工作,，爭取早日開工,。完成沙埕灣跨海公路通道控制性工程,，建成沈海復(fù)線福鼎貫嶺至管陽段和沈海高速三嶼互通、寧古高速六都互通,。建成104國道蕉城八都至漳灣疏港公路段拓寬工程,。開工建設(shè)閩清至古田、屏南,，福安至周寧,、壽寧等天然氣支線管網(wǎng)，建成海西天然氣二期管網(wǎng)羅源至福鼎段,。加快推進(jìn)賽江防洪三期工程,，深化上白石水利樞紐前期工作，開工建設(shè)福鼎管陽溪,、福安穆陽溪引水工程,。新建公共停車位1800個(gè)、充電樁600個(gè),。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商,。繼續(xù)實(shí)施千億招商計(jì)劃，強(qiáng)化“一把手”招商,，力爭工業(yè)招商500億元,，確保服務(wù)業(yè)招商400億元。

堅(jiān)持改革開放,，

增添創(chuàng)新發(fā)展新活力

突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。深化“放管服”改革，全面推行“證照分離”,，推動“多證合一”再升級,，實(shí)現(xiàn)70%以上審批服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理、集成服務(wù)”,。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，建設(shè)全市一體化掌上政務(wù)便民服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦,、掌上能辦”,。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制,，爭取地方政府債券50億元以上,。全面推行公立醫(yī)院人事薪酬制度和醫(yī)保支付方式改革。

突出加強(qiáng)科技創(chuàng)新,。落實(shí)加快創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量強(qiáng)市措施，力爭全市研發(fā)投入增長22%以上,。新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)20家以上,、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)10家以上,，打造更多單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍和專精特新企業(yè),。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),，加大引進(jìn)培養(yǎng)力度，支持寧籍人才回歸創(chuàng)業(yè),。

突出營商環(huán)境建設(shè),。實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，建立高質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)生態(tài),。推進(jìn)灣塢-漳灣工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革,，扶持股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展，對接引進(jìn)深圳前海等創(chuàng)投基金,。加快創(chuàng)建國家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū),，加大信貸支持力度，力爭民營企業(yè)年度貸款實(shí)際增長10%以上,、中小微制造企業(yè)貸款增速不低于整體貸款增速水平,。

突出對外開放合作。推動漳灣作業(yè)區(qū)8#9#10#碼頭臨時(shí)開放,，爭取漳灣作業(yè)區(qū)正式開放,、三沙口岸開放通過國家驗(yàn)收。支持開拓“海絲”沿線國家新興市場,，擴(kuò)大鋰電池,、不銹鋼、電機(jī)電器,、水產(chǎn),、食用菌、茶葉等產(chǎn)品出口,。

堅(jiān)持鐵腕治污,，

厚植綠水青山新優(yōu)勢

深化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重,，加強(qiáng)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,，支持流域范圍內(nèi)縣（市、區(qū)）環(huán)保項(xiàng)目建設(shè),。加強(qiáng)礦山,、一重山損毀山體植被恢復(fù)和三嶼園區(qū)海洋生態(tài)修復(fù)。

深化污染防治攻堅(jiān),。加強(qiáng)環(huán)保“三合一”督察反饋問題整改,，健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管新模式，持續(xù)打好藍(lán)天,、碧水,、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),。深化三都澳海域水環(huán)境“1+N”綜合整治，認(rèn)真執(zhí)行海域養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定方案,，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)50%”目標(biāo),，清退漁排10.8萬口、藻類1.2萬畝,，升級改造漁排19.5萬口,、藻類23.8萬畝。

深化節(jié)能減排工作,。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)10家,，推動尾礦,、廢渣、廢舊電子電器等資源綜合循環(huán)利用,。

堅(jiān)持補(bǔ)齊短板,，

滿足人民群眾新期待

共織社會保障體系。加快“全民參保”擴(kuò)面增繳,，推動養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷,、基本醫(yī)療和生育保險(xiǎn)法定人員全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇,，市級,、市外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例分別提高5%，取消大病保險(xiǎn)報(bào)銷封頂線,，建檔立卡貧困人口市外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例在上述基礎(chǔ)上再提高5%,。縣級醫(yī)院普通門診費(fèi)用納入醫(yī)保統(tǒng)籌,。做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作,。支持既有住宅增設(shè)電梯。

共享基本公共服務(wù),。建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，加大民生社會事業(yè)補(bǔ)短板力度，年度計(jì)劃投資42億元,，新建續(xù)建項(xiàng)目472個(gè),、建成投用項(xiàng)目106個(gè)，新增學(xué)位1.5萬個(gè),、醫(yī)療床位600張,、養(yǎng)老床位1100張以上,。深化7個(gè)縣域緊密型醫(yī)共體內(nèi)涵建設(shè),，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化,。加快金泰園國家級養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，確保居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋所有街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)55%,，護(hù)理型床位占比提高到60%以上。

共促文體事業(yè)發(fā)展,。加快建設(shè)“四大館”,，開工建設(shè)市工人文化宮，深化寧德大劇院,、方志館前期工作,。加快縣級融媒體中心建設(shè)，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心資源整合,。深入實(shí)施“魅力閩東”文化惠民工程,。

共建文明和諧家園。開展“創(chuàng)全國文明城 展寧德新形象”全民行動,。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,。加大公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控力度，深化“雪亮工程”“數(shù)字城管”平臺應(yīng)用,。

核心提示：

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超,，必須以更加優(yōu)質(zhì)、高效,、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)體現(xiàn)新?lián)?dāng),、展現(xiàn)新作為。

建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

堅(jiān)定信念,，為民服務(wù),。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，真誠傾聽群眾呼聲,、真情關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)為群眾多辦實(shí)事,、多解難事,。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,，辦好30件為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，將全市一般公共預(yù)算支出近八成投入到民生領(lǐng)域,，讓廣大群眾有更多、更直接,、更實(shí)在的獲得感,。

馬上就辦，勤勉服務(wù),。大力弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在寧德工作期間留下的好思想好傳統(tǒng)好作風(fēng),，傳承“滴水穿石”精神、“弱鳥先飛”意識,、“行動至上”作風(fēng)和“四下基層”制度,。推廣上汽寧德基地“大干晴天、搶干陰天,、巧干雨天,、干好每一天”做法，開展重點(diǎn)難點(diǎn)工作專項(xiàng)攻堅(jiān),，激勵廣大干部新?lián)?dāng)新作為,，創(chuàng)造更多的“寧德速度”。堅(jiān)持政策研究在前,、審批服務(wù)在前,、措施分解落實(shí)在前，力戒工作一般性研究,、一般性部署,、一般性落實(shí)，推動機(jī)關(guān)效能全面提升,，為企業(yè)和群眾提供主動,、靠前、細(xì)致的服務(wù),。

依法行政,，規(guī)范服務(wù)。弘揚(yáng)憲法精神,、維護(hù)憲法權(quán)威,，加快建設(shè)法治政府，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力,。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,，加快職能整合、業(yè)務(wù)融合,，嚴(yán)格實(shí)施權(quán)責(zé)清單管理,，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象,。依法依規(guī)向本級人大及其常委會報(bào)告重大行政決策,，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督,，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督,，更好發(fā)揮審計(jì)的重要作用,。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審核和重大行政決策合法性審查。加強(qiáng)誠信政府建設(shè),，健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制。

從嚴(yán)治黨,，廉潔服務(wù),。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求,，落實(shí)意識形態(tài)工作主體責(zé)任,，鞏固拓展巡視整改成果，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省,、市《實(shí)施辦法》，開展形式主義,、官僚主義集中整治,。