寧德市政協(xié)主席蘭斯琦赴古田縣大甲鎮(zhèn)茶洋村開展“四下基層”暨精準扶貧工作調(diào)研,。

一元復始,，萬象更新,。

站在新一年的起點上,，回顧過去一年市政協(xié)的履職足跡,，逐夢前行,、步履鏗鏘：全年累計開展2場常委會議專題協(xié)商,、2場協(xié)商民主季談會重點協(xié)商和26場提案辦理協(xié)商會，報送調(diào)研視察報告25份,，重要提案協(xié)商意見12份,；向全國政協(xié)、省政協(xié),、市委,、市政府報送社情民意信息224件，獲有關(guān)領(lǐng)導批示32件次,；共組織開展衢寧鐵路,、上汽等重點項目視察活動12場次；與鎮(zhèn)村,、企業(yè),、社團組織開展各類文明共建、支部結(jié)對共建,、黨建共建活動14場,，參加委員500多人次……

工作與創(chuàng)新攜手，成績與時間并進,。一年來,，市政協(xié)始終自覺地把履職盡責的節(jié)奏與市委的決策部署統(tǒng)一起來，凝心聚力,，主動作為,，一串串堅實的足跡、一個個高質(zhì)量的建議,、一句句坦誠務(wù)實的發(fā)言,，猶如一縷勁風，鼓起寧德加速發(fā)展的風帆,。

群策群力 聚焦發(fā)展大局

2018年,，一幅加快發(fā)展的嶄新畫卷，在閩東大地徐徐展開：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、各項改革深入推進,、對外開放不斷延伸,、民生福祉顯著增強、脫貧攻堅成效顯著……

自豪寫在臉上,，責任刻在心頭,。2018年，全市政協(xié)委員擼起袖子加油干,。

一年來,，市政協(xié)認真貫徹落實中央、省委,、市委對政協(xié)工作的新要求,，圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實趕超,，精心選擇議題，深入調(diào)查研究,，積極協(xié)商建言,，先后就助推鄉(xiāng)村振興、三都澳保護開放,、新能源產(chǎn)業(yè)做大做強,、美麗寧德建設(shè)等重大事項進行認真協(xié)商，在推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展中彰顯政協(xié)新作為,。

鄉(xiāng)村振興是一份時代考卷,，如何揮筆作答?這是全社會關(guān)心的話題。社會關(guān)心的話題,，就是市政協(xié)關(guān)注的主題,。

市政協(xié)著眼我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、鄉(xiāng)村振興的環(huán)境保障問題等,，選擇重點難點開展調(diào)研視察、協(xié)商建言,、獻策出力,，成績顯著。針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出的10多項具體建議,，市委,、市政府主要領(lǐng)導分別作出重要批示，要求市發(fā)改委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局等市直部門將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展列入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,，并在工作中認真研究采納,；關(guān)于建立寧德市茶葉價格采集體系的建議得到市政府充分吸納，推動我市建立茶葉價格公示平臺,；就美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、農(nóng)村改廁改水等工作開展的監(jiān)督性視察活動，不僅助推相關(guān)工作落實,，也調(diào)動了農(nóng)村群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性,。

三都澳是寧德實現(xiàn)崛起的最大優(yōu)勢、潛力和希望所在,，環(huán)三戰(zhàn)略規(guī)劃實施10年來,，三都澳開發(fā)建設(shè)不斷取得新的突破。在新的歷史起點上，市政協(xié)主動作為,，積極獻策三都澳開發(fā)和保護——

著眼環(huán)東吾洋海洋文化旅游發(fā)展,，提出創(chuàng)建國家級海洋（文化）公園，打造環(huán)三區(qū)域海洋文化旅游統(tǒng)一品牌等15條建議,，為市委,、市政府推進沿海藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)提供了決策參考。

針對三都澳區(qū)域無證用海,、無序養(yǎng)殖問題,，開展規(guī)范海上養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展重點提案督辦，提出“以村或合作社為單位,，抓緊推進海域使用證,、養(yǎng)殖證的發(fā)證工作”等建議，被市委,、市政府出臺的《寧德市海上養(yǎng)殖綜合整治工作方案》充分吸納,。

為加快寧德港口建設(shè)、推動三都澳作業(yè)開發(fā),，組織委員開展培育發(fā)展漳灣作業(yè)區(qū)集裝箱航運業(yè)務(wù)專題調(diào)研和重點提案督辦,，采寫了一份內(nèi)容詳實的調(diào)研報告。市政府高度重視,，出臺專題紀要,，圍繞政協(xié)調(diào)研報告提出的意見建議，逐項明確責任單位,、工作要求和完成時限,。

一年來，市政協(xié)聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展,，拓展履職空間,，提升建言質(zhì)量，為創(chuàng)造宜居環(huán)境廣集眾智,。

圍繞全國文明城市創(chuàng)建目標,，繼續(xù)落實領(lǐng)導掛片督導、單位結(jié)對共建,、委員駐點聯(lián)絡(luò),，督促指導創(chuàng)城工作，推動掛鉤片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。

引導委員關(guān)注城市文明創(chuàng)建中的細節(jié)問題,，就整治汽車濫用遠光燈現(xiàn)象等提出務(wù)實建議,，推動交警部門開展專項執(zhí)法行動，并在主流媒體上大力宣傳，取得了良好成效,。

組織開展農(nóng)村垃圾治理,、城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電等重點課題調(diào)研，針對設(shè)施設(shè)備建設(shè),、日常保潔,、垃圾治理費用分攤、監(jiān)督管理機制等方面問題務(wù)實建言,，部分建議轉(zhuǎn)化為職能部門的具體舉措,。

組織經(jīng)濟委、人資環(huán)委和民建寧德市委聯(lián)合開展“中心城區(qū)生態(tài)廊道規(guī)劃建設(shè)”界別協(xié)商,，針對存在的問題提出多條建議,，為規(guī)劃、建設(shè)好寧德北部新區(qū)和三都澳新區(qū)提供了有益參考,。

此外,，市政協(xié)還緊扣市委、市政府“打造世界一流的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展定位,，發(fā)揮政協(xié)智力優(yōu)勢,，通過大會提案、社情民意信息等方式,，廣泛匯集民情民智,，就新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)配套、政策扶持,、人才保障等方面提出務(wù)實建議,。

心系群眾 謀好民生福祉

上世紀80年代中葉，寧德是全國18個集中連片貧困地區(qū)之一,，農(nóng)村貧困人口超過70萬人,。三十年來，閩東上下大念“山海田經(jīng)”,，搭臺唱響“經(jīng)濟發(fā)展大合唱”,，久久為功，弱鳥先飛,，2017年,，貧困發(fā)生率下降到0.028%，走出一條扶貧開發(fā)的世紀之路,。

與貧困作戰(zhàn),，仍需努力。當前,，新一輪扶貧開發(fā),，正在閩東這片匯聚海天靈氣的山水間,，豪邁啟筆。

在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中,，市政協(xié)認真貫徹中央,、省、市脫貧攻堅的部署要求,，始終想黨委所想,、急黨委所急，把助推脫貧攻堅作為義不容辭的政治責任,，最大限度地匯聚各界力量,、整合各方資源，提升脫貧攻堅實效,。

開展干部駐村扶貧工作監(jiān)督視察,，及時將問題及對策建議報送市委、市政府,。針對農(nóng)村貧困戶黑廚土灶問題開展“清新廚房”關(guān)愛行動,，發(fā)動社會各界人士踴躍捐資，幫助11個貧困村60多戶貧困戶改善廚房衛(wèi)生環(huán)境,，有效改善了掛鉤貧困戶生產(chǎn)生活條件,，贏得了廣大村民的稱贊。

扶貧路上沒有旁觀者,，政協(xié)委員與貧困戶同心同行,。開展“同心助力脫貧”主題活動，主席會議成員以身作則,，做好掛鉤聯(lián)系貧困村,、貧困戶工作，落實幫扶資金1500多萬元,，為貧困村,、貧困戶解決各類困難和問題55個。積極動員委員通過志愿服務(wù),、慈善捐贈,、助殘助學、技能培訓等方式,，投身公益事業(yè)和扶貧攻堅一線,。

助力扶貧開發(fā)，只是市政協(xié)心系群眾,、持續(xù)增進民生福祉的一個縮影,。一直以來，市政協(xié)恪守為民理念和價值追求,，把重民情,、解民困,、惠民生貫穿于履行職能的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié),，緊扣扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化事業(yè),、污染治理等民生問題協(xié)商座談，積極推動教育公平,、社會保障,、食品安全等民生問題的解決。

沒有全民健康就沒有全民小康,。為更好地服務(wù)和推動市委,、市政府關(guān)于建設(shè)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體系的決策部署，市政協(xié)將“建立縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體系,，夯實健康事業(yè)基礎(chǔ)”作為2018年常委會專題協(xié)商議題,，提出的建議意見得到市委主要領(lǐng)導的重視和批示，促成市直相關(guān)部門出臺政策,，加快縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體和一體化村衛(wèi)生所建設(shè)步伐,。

聚焦群眾教育需求，就市委出臺的《關(guān)于加強基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)提升質(zhì)量的意見》落實情況開展民主監(jiān)督,，提出做大做強中心城區(qū)教育,、加強教師隊伍管理、強化進修院校教研隊伍建設(shè)等方面的建議,，市政府召集有關(guān)部門逐條研究落實,，并深入各縣（市、區(qū)）進行督查,，推動政策落實,。

第十六屆省運會是我市有史以來承辦的水平最高、規(guī)模最大,、影響最廣的綜合性體育賽事,。市政協(xié)始終關(guān)注省運會籌備和組織參賽工作，組織委員專題視察運動場館建設(shè)情況,，督促有關(guān)部門開展動車站,、汽車站及城區(qū)環(huán)境治理，提出加強志愿服務(wù)隊伍建設(shè),、引入社會資本運營管理市體育中心,、完善省運會景觀設(shè)施配套等意見建議20余條，為營造全民支持,、參與省運會的良好氛圍,，推動閩東體育事業(yè)發(fā)展獻計出力,。

法治寧德建設(shè)一直是市政協(xié)委員們關(guān)注的重點。針對社會治安治理方面,，市政協(xié)組織開展“社會治安綜合治理創(chuàng)新”專題調(diào)研,；針對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的涉法涉訴問題，市政協(xié)邀請政法部門與企業(yè)家委員面對面溝通,，了解企業(yè)訴求,，幫助解決實際困難，增強民企發(fā)展信心,；針對掃黑除惡工作,，市政協(xié)召開掃黑除惡工作專題通報會，引導廣大委員和社會各界群眾關(guān)注,、支持掃黑除惡專項斗爭……

思民之所憂,，想民之所盼，解民之所難,。每一件提案,、每一次視察和每一項實事辦理，拉近了政協(xié)與百姓的距離,，為城市發(fā)展注入不竭動力,。

務(wù)實求效 推進協(xié)商民主

“如何提升農(nóng)村生活垃圾‘戶分類、村收集,、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運,、縣處理 ’的精細化水平? ”“如何提高農(nóng)村垃圾無害化處理率? ”……去年9月28日，在以“加大農(nóng)村垃圾治理力度,，推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展”為主題的2018年第二次協(xié)商民主季談會上,，委員們的“不客氣”提問，各相關(guān)部門的坦誠回答,，形成了良好的互動氛圍,。

寧德市舉行以“開發(fā)三都澳 推進環(huán)東吾洋海洋文化旅游發(fā)展”為主題的協(xié)商民主季談會。

民主的氛圍,，觀點的碰撞,，商以求同，協(xié)以成事,。這是市政協(xié)努力推進協(xié)商民主建設(shè)的生動實踐,。一年來，市政協(xié)積極拓展協(xié)商平臺和渠道,，規(guī)范協(xié)商議政內(nèi)容和形式,，廣泛匯聚眾智、凝聚共識,。

“事必有法,，然后可成”,。市政協(xié)把健全民主監(jiān)督機制作為深化民主法制領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容，提請市委制定出臺《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》,，進一步加強黨對人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的領(lǐng)導,，并對民主監(jiān)督意見的采納、落實,、反饋等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定,，為民主監(jiān)督成果有效轉(zhuǎn)化提供了制度保障。

同時,，完善政協(xié)組織與黨政部門聯(lián)動監(jiān)督機制，動員委員參加市直機關(guān)單位組織的民主測評,、聽證會,、征求意見會等各類活動，針對改善窗口部門服務(wù)質(zhì)量,、規(guī)范文明執(zhí)法行為等提出監(jiān)督性意見,，既拓展了委員知情明政渠道，又提升了政協(xié)民主監(jiān)督工作的深度和廣度,。

協(xié)商工作重在落實,，貴在成效。協(xié)商成果能否發(fā)揮應(yīng)有作用,，關(guān)鍵要解決好成果轉(zhuǎn)化落實“最后一公里”問題,，這是協(xié)商的落腳點，也是衡量政協(xié)履職實效的重要體現(xiàn),。

為此,，市政協(xié)把提案工作與政協(xié)履職的經(jīng)常性工作同部署、同落實,，協(xié)商確定年度6個專題重點提案,，首次列入市委、市政府,、市政協(xié)年度重點協(xié)商計劃,，由市政府、市政協(xié)領(lǐng)導聯(lián)合督辦,。

加強“提”“辦”雙方的溝通與交流,，對提案辦理情況進行跟蹤和通報。一年來,，圍繞共享單車規(guī)范管理,、中心城區(qū)非機動車駕行管理等議題召開提案辦理協(xié)商會26場，形成重要提案協(xié)商意見12份,。在跟蹤督辦上下功夫,，開展中心城區(qū)停車場建設(shè)和收費管理提案辦理“回頭看”視察,，對16個承辦單位開展年度提案辦理民主評議，使提案的合理化意見建議得到充分采納,。市政協(xié)四屆二次全會審查立案的417件提案在規(guī)定時間內(nèi)全部辦復,。

反映社情民意信息工作是衡量政協(xié)擔當作為的重要標尺,也是助推城市振興發(fā)展的現(xiàn)實需要。過去一年,，市政協(xié)立足黨委政府工作實際,、聚焦群眾關(guān)心關(guān)注問題，不斷完善機制,、創(chuàng)新方式,，力促社情民意工作扎實推進。

把報送社情民意信息作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要渠道,，召開主席會議進行專題研究,，進一步完善社情民意信息的匯集、分析和反饋機制,。組織開展全市政協(xié)系統(tǒng)社情民意信息專題培訓班,，并將反映社情民意信息工作作為委員量化考評管理和干部評先評優(yōu)的重要條件，進一步調(diào)動了廣大委員撰寫社情民意信息的積極性,。2018年,，市政協(xié)信息報送質(zhì)量顯著提升，取得明顯成效,。其中,，向省政協(xié)十二屆一次會議提交的《關(guān)于統(tǒng)籌解決我省農(nóng)村少數(shù)民族同胞住房安全保障的建議》，作為《大會快報》和提案摘報,，省委書記于偉國,、省長唐登杰、省政協(xié)主席崔玉英等領(lǐng)導高度重視并作出重要批示,，省直有關(guān)部門認真辦理和反饋,，促進了有關(guān)問題的解決。

主動作為 凝聚發(fā)展合力

去年5月27日至31日,，為加強寧港兩地青年交流,，在寧德市港澳政協(xié)委員的牽線搭橋下，香港福建中學校友會一行蒞寧開展文化交流活動,。短短5天時間,，交流團先后參觀了寧德市規(guī)劃館、博物館,、寧德時代新能源科技有限公司,、蕉城區(qū)霍童紅軍第一小學等地，讓香港青年更好地認識寧德、了解寧德,，增進了兩地青年學子的友誼,。

寧德市政協(xié)組織開展衢寧鐵路寧德段項目建設(shè)視察活動。

邀請港澳政協(xié)委員“家鄉(xiāng)行”,、 加強與臺北閩東同鄉(xiāng)會的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼,、組織開展民間信俗文化發(fā)展情況專題視察……這些都是市政協(xié)加強團結(jié)聯(lián)誼工作、發(fā)揮委員作用的創(chuàng)新舉措,。過去一年,，市政協(xié)著眼凝心聚力，以改革的思路,、創(chuàng)新的理念推動團結(jié)聯(lián)誼工作,，積極推進團結(jié)民主，促進社會和諧,。

認真落實聯(lián)系黨派團體工作制度,，主席會議成員帶頭走訪黨派團體，采取座談交流,、個別談心等方式，充分征求黨派團體意見,。邀請民主黨派負責人列席主席會議,，參與討論，鼓勵和支持他們建諍言,、獻良策,。高度重視黨派提案督辦反饋，邀請民主黨派參加政協(xié)視察調(diào)研和民主監(jiān)督活動,，努力讓黨派特色與界別優(yōu)勢在政協(xié)議政平臺上得到更加充分地展現(xiàn),。一年來，市各民主黨派,、工商聯(lián)提交大會發(fā)言和專題發(fā)言51篇,、集體提案42件，反映社情民意信息65條,。

市政協(xié)注重發(fā)揮人民政協(xié)在團結(jié)宗教界人士中的獨特作用,，積極推進民族宗教事業(yè)健康發(fā)展。深入福安,、霞浦,、蕉城、福鼎等民族工作重點縣（市,、區(qū)）開展特色村寨專題調(diào)研,，提出提高認識、加大投入、打造精品,、提升發(fā)展等建議意見,；深入民族鄉(xiāng)村、學校開展畬族文化保護專題調(diào)研,；開展閩東佛教文化調(diào)研,，挖掘閩東佛教文化資源，推動6個寺院確定為福建佛教祖庭名剎,；積極反映宗教界意見和訴求,，推動政府相關(guān)部門對宗教場所電價核定標準作出調(diào)整……為促進民族團結(jié)、融洽宗教關(guān)系作出積極的貢獻,。

與此同時,，市政協(xié)發(fā)揮文史工作的重要作用，主動適應(yīng)媒體融合發(fā)展大勢,，加強政協(xié)系統(tǒng)“兩微”公眾號,、微信群的規(guī)范管理。配合省政協(xié)完成《親歷福建改革開放40年》文史資料征編任務(wù),，開展寧德宗祠文化文史資料征編工作,。挖掘歷史文化名人事跡，參與建設(shè)雷靜貞德育教育基地,，支持相關(guān)部門做好林耀華紀念館文史資料整理展示,，與宣傳部門協(xié)作對大型紀錄片《紅色閩東行》進行改版提升，進一步弘揚閩東紅色文化,。

回望過去,，碩果累累；展望未來,，任重道遠,。新的一年，市政協(xié)將繼續(xù)牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題,，認真履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政職能,，為寧德堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超貢獻智慧和力量,。