近日,，中共寧德市委辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,。日前，市政協(xié)辦公室負(fù)責(zé)人接受采訪,，就有關(guān)情況回答記者提問。

問：出臺《實施意見》的背景是什么,？

答：2017年2月,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，這是黨中央頒發(fā)的第一個關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的專門文件,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。在十九大報告中，黨中央將民主監(jiān)督納入黨和國家監(jiān)督體系之中,，強調(diào)要加強人民政協(xié)民主監(jiān)督,，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。

中共福建省委對加強人民政協(xié)民主監(jiān)督工作高度重視,，省委辦公廳于2017年9月印發(fā)了《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》,。為推進中央、省委文件的貫徹落實,，在中共寧德市委的重視和支持下,，市政協(xié)精心謀劃，組織精干力量,，吃透上級文件精神,，學(xué)習(xí)吸收全市各級政協(xié)的成功經(jīng)驗，充分征求各方意見,，數(shù)易其稿,，經(jīng)市政協(xié)主席會議審議后上報市委同意，市委辦公室于近日印發(fā)了這個文件,。

問：請談?wù)劇秾嵤┮庖姟芬?guī)定的人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要內(nèi)容和形式,。

答：《實施意見》規(guī)定了人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要內(nèi)容有八個方面：一是國家憲法、法律,、法規(guī)和省,、市地方性法規(guī)、政府規(guī)章在我市的實施情況,；二是黨和國家大政方針,、重大改革舉措、重要決策部署及省委,、省政府和市委,、市政府重要工作部署的貫徹執(zhí)行情況；三是全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、年度計劃特別是重要約束性指標(biāo)落實情況,，財政預(yù)算執(zhí)行情況；四是涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況,；五是全市國家機關(guān)及其工作人員遵紀(jì)守法,、加強和改進作風(fēng)建設(shè),、密切聯(lián)系群眾、開展反腐倡廉,，貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神和省,、市《實施辦法》等情況；六是政協(xié)常委會和主席會議建議案,、提案,、重要社情民意信息、大會發(fā)言專報,、視察調(diào)研報告和其他重要意見建議辦理情況,；七是參加政協(xié)的單位和個人貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策、遵守政協(xié)章程,、執(zhí)行政協(xié)決議情況,；八是黨委交辦的其他監(jiān)督事項。

《實施意見》明確人民政協(xié)民主監(jiān)督的形式有七種：一是會議監(jiān)督,。政協(xié)有關(guān)會議應(yīng)增加民主監(jiān)督內(nèi)容,，加大民主監(jiān)督力度。二是視察監(jiān)督,。圍繞涉及全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題,，組織委員視察團,，著重發(fā)現(xiàn)工作中的問題和不足,。三是提案監(jiān)督。政協(xié)應(yīng)組織政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派,、各人民團體以及政協(xié)各專門委員會,，通過提案提出意見、批評,、建議,，開展監(jiān)督；政協(xié)重點提案中應(yīng)有民主監(jiān)督性提案,。四是專項監(jiān)督,。政協(xié)要圍繞法律法規(guī)實施及黨委,、政府重要工作落實情況，確定專項監(jiān)督議題,，開展監(jiān)督性專題調(diào)研，必要時應(yīng)持續(xù)跟蹤監(jiān)督,。五是社情民意信息監(jiān)督,。要發(fā)揮社情民意信息“直通車”優(yōu)勢，把群眾中具有代表性的監(jiān)督性意見及時向黨委和政府及有關(guān)部門反映,。六是應(yīng)邀委派監(jiān)督,。政協(xié)可應(yīng)黨委,、政府及有關(guān)部門邀請，推薦政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員,。七是其他形式監(jiān)督,。要重視發(fā)揮委員來信來訪、委員舉報和民主評議和界別委員活動小組,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員聯(lián)絡(luò)小組等在民主監(jiān)督中的作用,。要加強人民政協(xié)民主監(jiān)督同黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式的協(xié)調(diào)配合,。

問：請談?wù)劇秾嵤┮庖姟芬?guī)定的人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的程序和機制。

答：《實施意見》對人民政協(xié)民主監(jiān)督工作程序進行了規(guī)范,。一是確定監(jiān)督議題,。議題可由黨委、政府提出,，也可由政協(xié)廣泛征求各方面意見后提出,。重點監(jiān)督議題納入政協(xié)年度協(xié)商計劃，征求政府意見后,，報黨委討論確定,。二是組織監(jiān)督活動。年度監(jiān)督工作方案經(jīng)政協(xié)主席會議審議通過后實施,。重點監(jiān)督議題應(yīng)安排政協(xié)主席會議成員牽頭負(fù)責(zé),。三是報送監(jiān)督意見。重點監(jiān)督意見根據(jù)需要由政協(xié)主席會議研究審議后報送,。四是辦理監(jiān)督意見,。對于政協(xié)會議監(jiān)督意見報告、視察監(jiān)督報告,、專項監(jiān)督報告等,，黨委和政府應(yīng)及時進行專題研究，或交相關(guān)部門辦理,。

《實施意見》要求健全人民政協(xié)民主監(jiān)督工作機制,。一是知情明政機制。黨委,、政府及有關(guān)部門召開的重要會議,，視情邀請政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志、政協(xié)委員列席。二是協(xié)調(diào)落實機制,。由黨委辦公室,、政府辦公室、政協(xié)辦公室會商,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政協(xié)民主監(jiān)督議題,、工作安排等重要問題。三是辦理反饋機制,。辦理單位應(yīng)及時以書面,、會議通報等形式反饋政協(xié)民主監(jiān)督意見辦理、采納和落實情況,。四是權(quán)益保障機制,。尊重和保障政協(xié)委員在參加民主監(jiān)督工作中的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)。

問：請談?wù)劇秾嵤┮庖姟穼θ嗣裾f(xié)民主監(jiān)督工作組織領(lǐng)導(dǎo)有哪些要求,？

答：《實施意見》強調(diào)要加強和完善黨對人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),。一是切實強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨委要把加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作納入黨委工作總體部署,。各級黨委和政府負(fù)責(zé)同志要自覺接受,、積極支持和保證人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，認(rèn)真傾聽批評和建議,，并督促有關(guān)部門辦理監(jiān)督意見,。二是充分發(fā)揮政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。政協(xié)黨組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)重點監(jiān)督議題的組織實施,，堅持正確方向和原則,，把握好監(jiān)督節(jié)奏和力度,，研究監(jiān)督工作中的重要事項,，及時向黨委報告監(jiān)督工作進展情況和遇到的重大問題。三是支持政協(xié)提高民主監(jiān)督水平,。各級黨委要重視支持政協(xié)加強自身建設(shè),。把政協(xié)開展民主監(jiān)督工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。四是積極營造人民政協(xié)民主監(jiān)督良好環(huán)境,。黨委宣傳部門要協(xié)調(diào)各新聞媒體大力宣傳人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的新部署,、新要求、新成效,，營造良好輿論環(huán)境,。

問：人民政協(xié)的民主監(jiān)督與其他監(jiān)督形式有何區(qū)別？

答：人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分,。它是在堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),、堅持中國特色社會主義基礎(chǔ)上,，參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士在政協(xié)組織的各種活動中，依據(jù)政協(xié)章程,，以提出意見,、批評、建議的方式進行的協(xié)商式監(jiān)督,，是社會主義協(xié)商民主的重要實現(xiàn)形式,。它是一種剛?cè)嵯酀谋O(jiān)督形式，“剛”在制度規(guī)定,、程序規(guī)范,，“柔”在平等協(xié)商、理性包容,，在現(xiàn)代社會治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用,。與黨內(nèi)監(jiān)督相比，它是一種外部監(jiān)督,，是參政黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督,，各民主黨派通過人民政協(xié)對共產(chǎn)黨進行監(jiān)督，是我國政黨制度的一項重要內(nèi)容,。與權(quán)力機關(guān)的強制性監(jiān)督相比,，它是非強制性的協(xié)商式監(jiān)督，不是靠說了算,，而是靠說得對,。與群眾和輿論監(jiān)督相比，它更具組織性,、政治性,，渠道更通暢，可以直達(dá)黨委政府,，進入決策視野,。

問：如何貫徹落實好《實施意見》精神？

答：《實施意見》是我市各級政協(xié)當(dāng)前和今后一個時期開展民主監(jiān)督工作的重要指導(dǎo)性文件,，必須學(xué)習(xí)宣傳,、貫徹落實好。當(dāng)前應(yīng)做好以下幾項工作：一是加大宣傳和解讀力度,，結(jié)合深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想理論研討活動,，組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)《實施意見》，幫助委員和社會各界了解,、掌握文件,。并通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信,、微博等新聞媒體,，解讀《實施意見》的重要意義和監(jiān)督內(nèi)容，宣傳全市政協(xié)系統(tǒng)開展民主監(jiān)督工作的經(jīng)驗,、做法和成效,，營造良好的輿論環(huán)境。二是加強對縣（市,、區(qū)）政協(xié)的指導(dǎo),，通過主席會議成員“四下基層”、深入掛鉤聯(lián)系點,、舉辦專題講座等形式,，對文件內(nèi)容進行深入宣講，加強對縣（市,、區(qū)）政協(xié)制定有關(guān)文件的指導(dǎo),。三是協(xié)助市委有關(guān)部門督促全市各級各部門抓好文件的落實，就文件貫徹落實情況開展調(diào)研,，向市委報告有關(guān)情況,。