寧德網(wǎng)消息（寧紀(jì)軒）“壽寧縣農(nóng)業(yè)局科教股股長(zhǎng)張峰、畜牧獸醫(yī)局原辦公室主任吳小紅違規(guī)公款國(guó)內(nèi)旅游,，被黨內(nèi)警告處分,。對(duì)張峰等人報(bào)銷票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)的時(shí)任該局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)葉少華,，給予通報(bào)批評(píng)。”日前，壽寧縣紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了一起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例,。

據(jù)悉，2018年4月,，壽寧縣委巡察四組在巡察縣農(nóng)業(yè)局期間,，發(fā)現(xiàn)張峰、吳小紅二人在培訓(xùn)返程途中公款旅游,、報(bào)銷入賬的問(wèn)題線索,。縣紀(jì)委立即組織核查,，一個(gè)月內(nèi)就查實(shí)了問(wèn)題,，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分。

這是寧德市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)履職的一個(gè)縮影,。

今年以來(lái),，市紀(jì)委監(jiān)委以國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)為契機(jī),，著力從發(fā)現(xiàn)、核查,、處置三個(gè)環(huán)節(jié),，精準(zhǔn)履行黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察職能，全市共立案756件,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分376人,，亮出2018年監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的“期中考”答卷。

發(fā) 現(xiàn)

——精準(zhǔn)篩查問(wèn)題線索

“對(duì)于群眾的舉報(bào),，首先要判定被舉報(bào)的對(duì)象是否屬于我們的監(jiān)督對(duì)象,，其次看舉報(bào)內(nèi)容是否清楚，有無(wú)相關(guān)違紀(jì)具體問(wèn)題線索,，”福鼎市紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任王瑜指導(dǎo)跟班干部小林,，“你看，這起反映企業(yè)下崗職工要求解決下崗職工安置的問(wèn)題就不屬于我們的業(yè)務(wù)范圍,。”

“‘虛報(bào)土地面積,、騙取上級(jí)補(bǔ)貼款……’這起舉報(bào)村黨支部書(shū)記的問(wèn)題線索，屬于業(yè)務(wù)內(nèi)吧,，還是實(shí)名舉報(bào),，該如何處置呢？”小林虛心地問(wèn),。

“嗯,，這起舉報(bào)事實(shí)比較清楚，建議予以調(diào)查核實(shí),。”

為避免“種了別人田,、荒了自家地”，全市各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)甄別信訪舉報(bào)問(wèn)題線索,，業(yè)務(wù)內(nèi)事項(xiàng)一一受理,，業(yè)務(wù)外按照規(guī)定轉(zhuǎn)辦，更好地聚焦主業(yè)主責(zé),。

“充分發(fā)揮信訪舉報(bào)問(wèn)題線索‘主渠道’作用,，堅(jiān)持歸口受理、分級(jí)負(fù)責(zé),、實(shí)名舉報(bào)回復(fù),、定期反饋檢舉控告辦理結(jié)果的閉環(huán)管理工作機(jī)制，”市紀(jì)委監(jiān)委信訪室負(fù)責(zé)人溫幼珍介紹,，“我們緊盯群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,，對(duì)反映扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、涉黑腐敗,、移風(fēng)易俗以及村級(jí)組織換屆等方面問(wèn)題的信訪舉報(bào)件及時(shí)受理、詳細(xì)登記,、準(zhǔn)確分流,，嚴(yán)格篩查問(wèn)題線索。”

在此基礎(chǔ)上,，市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)問(wèn)題線索的集中管理,，規(guī)范問(wèn)題線索移送、登記,、轉(zhuǎn)辦,、處置等工作程序，認(rèn)真做好分辦流轉(zhuǎn)和督促辦理工作,，督促派駐紀(jì)檢組和各縣（市,、區(qū)）紀(jì)委及時(shí)報(bào)告重要問(wèn)題線索，優(yōu)先處置中央,、省交辦和重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題線索,，加強(qiáng)督辦和跟蹤落實(shí)。

巡察發(fā)現(xiàn)也是一個(gè)重要的問(wèn)題線索來(lái)源,。對(duì)此,，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重深挖細(xì)查，建立線索分類處置,、線索辦理跟蹤,、巡察成果共享等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題線索的分類移送和辦理情況的動(dòng)態(tài)跟蹤,，提高線索辦理的質(zhì)量和時(shí)效,。

“牙城鎮(zhèn)西門村黨員陳訓(xùn)道，因與林仁姜發(fā)生輕微交通事故引發(fā)爭(zhēng)執(zhí),，毆打林仁姜,，被公安機(jī)關(guān)行政拘留10日……”2017年11月，霞浦縣巡察辦向縣紀(jì)委移送了陳訓(xùn)道毆打他人的問(wèn)題線索,，2018年1月,，陳訓(xùn)道被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

“‘準(zhǔn)’字當(dāng)頭,，‘實(shí)’字護(hù)航,，霞浦縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以‘一看,、二聽(tīng),、三確定’的方式，鎖定重點(diǎn)人、重點(diǎn)事,、重點(diǎn)問(wèn)題,，緊盯不放，有備而戰(zhàn),，在巡察整改中持續(xù)發(fā)力,，以精準(zhǔn)巡察彰顯利劍作用，強(qiáng)化巡察震懾,。”該縣紀(jì)委常委,、縣委巡察辦主任厲曉冬說(shuō)。

核 查

——精準(zhǔn)發(fā)力重拳出擊

“開(kāi)診所之前,，你是否有辦理《醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證》,？”3月29日，柘榮縣東源鄉(xiāng)紀(jì)委接到群眾舉報(bào),，稱該鄉(xiāng)衛(wèi)生院職工吳恩華在家中私設(shè)診所,。隨即，東源鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)吳恩華違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案審查,。

“沒(méi)有,，但我有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。”吳恩華解釋,。

“去年10月,，你是否在家中的診所進(jìn)行過(guò)診療活動(dòng)？”審查組人員追問(wèn),。

“呃,，是的，當(dāng)時(shí)我在診所里接診了一名病人……”

經(jīng)查,，吳恩華身為中共黨員,，在未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的情況下，在其家中私設(shè)診所,，并進(jìn)行診療活動(dòng),，其行為違反國(guó)家法律法規(guī)。4月25日,，吳恩華被黨內(nèi)警告,。

柘榮縣紀(jì)委針對(duì)反映扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域,、涉黑領(lǐng)域,、移風(fēng)易俗以及村級(jí)換屆5個(gè)方面的重點(diǎn)問(wèn)題，證據(jù)確鑿,、案情明了的,，及時(shí)果斷采取措施,，做到快立、快查,、快處,，進(jìn)一步縮短案件查辦和結(jié)案的時(shí)間，提高辦案質(zhì)效,。

不僅在柘榮,，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紛紛行動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制,，多措并舉，有效整合力量,，提升案件查辦能力,，加大案件查處力度，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),。

福安市強(qiáng)化片區(qū)協(xié)作,，多級(jí)聯(lián)動(dòng)，按照“毗鄰相近,、方便工作,、工作量大小相配”原則，成立8個(gè)協(xié)作區(qū),，重點(diǎn)組織開(kāi)展重大案件查辦,、重要信訪件核查、重大監(jiān)督檢查等,；屏南縣紀(jì)委監(jiān)委建立“三位一體”工作機(jī)制,，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作區(qū),、縣直工作處的力量,，一般案件由縣直紀(jì)檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦為主,，由紀(jì)檢監(jiān)察室指導(dǎo),，對(duì)反映問(wèn)題嚴(yán)重、案情相對(duì)復(fù)雜,、當(dāng)?shù)夭樘幾枇^大的,，組織交叉辦案、聯(lián)合辦案提級(jí)辦案……

深耕細(xì)作“責(zé)任田”,，全市各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委不斷完善執(zhí)紀(jì)審查的機(jī)制,，力度不減、尺度不松,、節(jié)奏不變,，以堅(jiān)如磐石的決心鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，奪取壓倒性勝利。

處 置

——精準(zhǔn)審理科學(xué)高效

“黨員陳某未按照危房改造文件規(guī)定履行工作職責(zé),，把不符合條件對(duì)象列入補(bǔ)助范圍,，導(dǎo)致財(cái)政資金被冒領(lǐng)，應(yīng)該定性為違反工作紀(jì)律,，適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條,。”

“我認(rèn)為不妥，陳某的行為已經(jīng)構(gòu)成失職,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)紀(jì)法銜接條款,，適用《紀(jì)律處分條例》第二十八條。”日前,，周寧縣紀(jì)委監(jiān)委干部就一起典型案件進(jìn)行“激烈交鋒”,。在全面分析案件材料的基礎(chǔ)上，羅列存在的問(wèn)題和疑點(diǎn),，開(kāi)展一案一評(píng)以及點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)相結(jié)合的案件審理分析會(huì),，既梳理共性問(wèn)題，又深剖個(gè)性問(wèn)題,，這是周寧縣紀(jì)委監(jiān)委提高執(zhí)紀(jì)審理精準(zhǔn)度的一個(gè)片段,。

案件質(zhì)量是執(zhí)紀(jì)審查工作的生命線。“把紀(jì)律挺在前面,，堅(jiān)持懲前毖后,、治病救人，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家監(jiān)察體制改革中執(zhí)紀(jì)審理發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題的研究思考,，做好紀(jì)法貫通,、法法銜接，確保案件經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn),。”寧德市紀(jì)委監(jiān)委審理室負(fù)責(zé)人說(shuō),。

按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確,、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備,、程序合規(guī)”要求,，寧德市各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委全面把好案件質(zhì)量關(guān)，正確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,。大到案件的事實(shí),、證據(jù)、定性,、處理,、手續(xù)的審核,，小至文書(shū)格式、條款書(shū)寫,、簽字等,，嚴(yán)格依據(jù)條規(guī)政策、審查案件的事實(shí),、證據(jù),、有關(guān)人員責(zé)任，依紀(jì)依規(guī)審理,，準(zhǔn)確定性量紀(jì),，嚴(yán)把“關(guān)口”，確保執(zhí)紀(jì)審理取得良好的政治,、社會(huì)和紀(jì)法效果,。

同時(shí)，還通過(guò)自查,、交叉互查等方式，對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議,，指出存在問(wèn)題,，提出整改意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)審理質(zhì)量進(jìn)一步提高,。

“監(jiān)督要在精準(zhǔn)上下功夫，充分適應(yīng)新時(shí)代的新特點(diǎn),、新形勢(shì),、新要求，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的力度,，用好紀(jì)法‘兩把尺子’,，不斷提升履職實(shí)效，絕不辜負(fù)黨和人民賦予的重托,。”寧德市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。