寧德網(wǎng)消息（寧紀(jì)軒）“壽寧縣農(nóng)業(yè)局科教股股長張峰、畜牧獸醫(yī)局原辦公室主任吳小紅違規(guī)公款國內(nèi)旅游,，被黨內(nèi)警告處分,。對張峰等人報銷票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)的時任該局黨組書記,、局長葉少華，給予通報批評,。”日前，壽寧縣紀(jì)委監(jiān)委通報了一起違反中央八項規(guī)定精神典型案例,。

據(jù)悉,，2018年4月,，壽寧縣委巡察四組在巡察縣農(nóng)業(yè)局期間，發(fā)現(xiàn)張峰,、吳小紅二人在培訓(xùn)返程途中公款旅游、報銷入賬的問題線索,?？h紀(jì)委立即組織核查,，一個月內(nèi)就查實了問題，并對相關(guān)責(zé)任人進行處分,。

這是寧德市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)精準(zhǔn)履職的一個縮影。

今年以來,，市紀(jì)委監(jiān)委以國家監(jiān)察體制改革試點為契機，著力從發(fā)現(xiàn),、核查、處置三個環(huán)節(jié),，精準(zhǔn)履行黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察職能,，全市共立案756件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分376人,，亮出2018年監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“期中考”答卷,。

發(fā) 現(xiàn)

——精準(zhǔn)篩查問題線索

“對于群眾的舉報,，首先要判定被舉報的對象是否屬于我們的監(jiān)督對象，其次看舉報內(nèi)容是否清楚,，有無相關(guān)違紀(jì)具體問題線索，”福鼎市紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任王瑜指導(dǎo)跟班干部小林,，“你看，這起反映企業(yè)下崗職工要求解決下崗職工安置的問題就不屬于我們的業(yè)務(wù)范圍,。”

“‘虛報土地面積,、騙取上級補貼款……’這起舉報村黨支部書記的問題線索,，屬于業(yè)務(wù)內(nèi)吧，還是實名舉報,，該如何處置呢？”小林虛心地問,。

“嗯,，這起舉報事實比較清楚，建議予以調(diào)查核實,。”

為避免“種了別人田、荒了自家地”,，全市各級紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)甄別信訪舉報問題線索，業(yè)務(wù)內(nèi)事項一一受理,，業(yè)務(wù)外按照規(guī)定轉(zhuǎn)辦,，更好地聚焦主業(yè)主責(zé),。

“充分發(fā)揮信訪舉報問題線索‘主渠道’作用,，堅持歸口受理,、分級負責(zé)、實名舉報回復(fù),、定期反饋檢舉控告辦理結(jié)果的閉環(huán)管理工作機制,，”市紀(jì)委監(jiān)委信訪室負責(zé)人溫幼珍介紹，“我們緊盯群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,，對反映扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域,、涉黑腐敗,、移風(fēng)易俗以及村級組織換屆等方面問題的信訪舉報件及時受理,、詳細登記、準(zhǔn)確分流,，嚴(yán)格篩查問題線索。”

在此基礎(chǔ)上,，市紀(jì)委監(jiān)委加強問題線索的集中管理，規(guī)范問題線索移送、登記,、轉(zhuǎn)辦,、處置等工作程序,，認真做好分辦流轉(zhuǎn)和督促辦理工作，督促派駐紀(jì)檢組和各縣（市,、區(qū)）紀(jì)委及時報告重要問題線索,，優(yōu)先處置中央,、省交辦和重點領(lǐng)域突出問題線索,，加強督辦和跟蹤落實。

巡察發(fā)現(xiàn)也是一個重要的問題線索來源,。對此，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)注重深挖細查,，建立線索分類處置、線索辦理跟蹤,、巡察成果共享等聯(lián)動機制,，加強對問題線索的分類移送和辦理情況的動態(tài)跟蹤,，提高線索辦理的質(zhì)量和時效。

“牙城鎮(zhèn)西門村黨員陳訓(xùn)道,，因與林仁姜發(fā)生輕微交通事故引發(fā)爭執(zhí)，毆打林仁姜,，被公安機關(guān)行政拘留10日……”2017年11月，霞浦縣巡察辦向縣紀(jì)委移送了陳訓(xùn)道毆打他人的問題線索,，2018年1月，陳訓(xùn)道被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。

“‘準(zhǔn)’字當(dāng)頭,，‘實’字護航，霞浦縣堅持問題導(dǎo)向,，以‘一看,、二聽,、三確定’的方式，鎖定重點人,、重點事,、重點問題，緊盯不放,，有備而戰(zhàn),，在巡察整改中持續(xù)發(fā)力，以精準(zhǔn)巡察彰顯利劍作用,，強化巡察震懾,。”該縣紀(jì)委常委、縣委巡察辦主任厲曉冬說,。

核 查

——精準(zhǔn)發(fā)力重拳出擊

“開診所之前,，你是否有辦理《醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證》？”3月29日,，柘榮縣東源鄉(xiāng)紀(jì)委接到群眾舉報,，稱該鄉(xiāng)衛(wèi)生院職工吳恩華在家中私設(shè)診所。隨即,，東源鄉(xiāng)紀(jì)委對吳恩華違紀(jì)問題進行立案審查,。

“沒有，但我有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格,。”吳恩華解釋,。

“去年10月，你是否在家中的診所進行過診療活動,？”審查組人員追問,。

“呃，是的,，當(dāng)時我在診所里接診了一名病人……”

經(jīng)查,，吳恩華身為中共黨員，在未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的情況下,，在其家中私設(shè)診所,，并進行診療活動，其行為違反國家法律法規(guī),。4月25日,，吳恩華被黨內(nèi)警告。

柘榮縣紀(jì)委針對反映扶貧領(lǐng)域,、民生領(lǐng)域,、涉黑領(lǐng)域、移風(fēng)易俗以及村級換屆5個方面的重點問題，證據(jù)確鑿,、案情明了的,，及時果斷采取措施，做到快立,、快查,、快處，進一步縮短案件查辦和結(jié)案的時間,，提高辦案質(zhì)效,。

不僅在柘榮，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)紛紛行動,，創(chuàng)新機制,，多措并舉，有效整合力量,，提升案件查辦能力,，加大案件查處力度,，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,。

福安市強化片區(qū)協(xié)作，多級聯(lián)動,，按照“毗鄰相近,、方便工作、工作量大小相配”原則,，成立8個協(xié)作區(qū),，重點組織開展重大案件查辦、重要信訪件核查,、重大監(jiān)督檢查等,；屏南縣紀(jì)委監(jiān)委建立“三位一體”工作機制，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作區(qū),、縣直工作處的力量，一般案件由縣直紀(jì)檢組,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦為主,，由紀(jì)檢監(jiān)察室指導(dǎo)，對反映問題嚴(yán)重,、案情相對復(fù)雜,、當(dāng)?shù)夭樘幾枇^大的，組織交叉辦案,、聯(lián)合辦案提級辦案……

深耕細作“責(zé)任田”,，全市各級紀(jì)委監(jiān)委不斷完善執(zhí)紀(jì)審查的機制，力度不減、尺度不松,、節(jié)奏不變,，以堅如磐石的決心鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，奪取壓倒性勝利,。

處 置

——精準(zhǔn)審理科學(xué)高效

“黨員陳某未按照危房改造文件規(guī)定履行工作職責(zé),，把不符合條件對象列入補助范圍，導(dǎo)致財政資金被冒領(lǐng),，應(yīng)該定性為違反工作紀(jì)律,，適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條。”

“我認為不妥,，陳某的行為已經(jīng)構(gòu)成失職,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)紀(jì)法銜接條款，適用《紀(jì)律處分條例》第二十八條,。”日前,，周寧縣紀(jì)委監(jiān)委干部就一起典型案件進行“激烈交鋒”。在全面分析案件材料的基礎(chǔ)上,，羅列存在的問題和疑點,，開展一案一評以及點評指導(dǎo)相結(jié)合的案件審理分析會，既梳理共性問題,，又深剖個性問題,，這是周寧縣紀(jì)委監(jiān)委提高執(zhí)紀(jì)審理精準(zhǔn)度的一個片段。

案件質(zhì)量是執(zhí)紀(jì)審查工作的生命線,。“把紀(jì)律挺在前面,，堅持懲前毖后、治病救人,，加強對國家監(jiān)察體制改革中執(zhí)紀(jì)審理發(fā)現(xiàn)的新問題的研究思考,，做好紀(jì)法貫通、法法銜接,，確保案件經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗,。”寧德市紀(jì)委監(jiān)委審理室負責(zé)人說。

按照“事實清楚,、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng),、手續(xù)完備,、程序合規(guī)”要求，寧德市各級紀(jì)委監(jiān)委全面把好案件質(zhì)量關(guān),，正確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,。大到案件的事實、證據(jù),、定性,、處理,、手續(xù)的審核,，小至文書格式,、條款書寫,、簽字等,，嚴(yán)格依據(jù)條規(guī)政策、審查案件的事實,、證據(jù)、有關(guān)人員責(zé)任,，依紀(jì)依規(guī)審理,，準(zhǔn)確定性量紀(jì),，嚴(yán)把“關(guān)口”，確保執(zhí)紀(jì)審理取得良好的政治,、社會和紀(jì)法效果,。

同時，還通過自查,、交叉互查等方式,，對案件質(zhì)量進行評議,，指出存在問題，提出整改意見,，加強對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，促進執(zhí)紀(jì)審理質(zhì)量進一步提高。

“監(jiān)督要在精準(zhǔn)上下功夫,，充分適應(yīng)新時代的新特點,、新形勢、新要求,，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的力度,，用好紀(jì)法‘兩把尺子’，不斷提升履職實效,，絕不辜負黨和人民賦予的重托,。”寧德市紀(jì)委相關(guān)負責(zé)人表示。