寧德網(wǎng)消息（鄭雨桐 馮愷暉）路面，晴日灰塵少了,，雨天水流清了,，行人的心情更舒暢了。

街面,，占道經(jīng)營(yíng)少了,，流動(dòng)攤點(diǎn)少了，亂搭亂建少了,，街景更養(yǎng)眼了,。

如今，漫步寧德大街小巷,，占道經(jīng)營(yíng),、渣土污染、違法建筑等影響城市形象的現(xiàn)象大大減少,。城市面貌的可喜變化,，讓市民拍手稱贊。

改變,，與市城市管理行政執(zhí)法局的積極作為分不開,。去年，該局開展“強(qiáng)基礎(chǔ),、轉(zhuǎn)作風(fēng),、樹形象”專項(xiàng)活動(dòng),，積極推行城市管理“721”工作法，即讓70%的問題用服務(wù)手段解決,、20%的問題用管理手段解決,、10%的問題用執(zhí)法手段解決，有效提升城市管理水平,，增加市民的滿意度,。

提前介入，變“末端執(zhí)法”為“源頭治理”

1月9日,，像往常一樣,，市執(zhí)法局渣土車專項(xiàng)整治組隊(duì)員一大早就來到東僑開發(fā)區(qū)幾個(gè)工地巡查，并主動(dòng)上門與工地負(fù)責(zé)人交談,，提醒渣土車運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)注意事項(xiàng),。從去年年底以來，專項(xiàng)整治組每天都會(huì)在中心城區(qū)的主干道上巡查,。

“渣土污染治理比較麻煩,，與其等發(fā)生后再去治理，不如將其制止在源頭,。”渣土車專項(xiàng)整治組負(fù)責(zé)人顏文斌說,。他們對(duì)工地的可能污染源頭實(shí)行提前介入，大大降低了違法違規(guī)行為的發(fā)生,，也有效減少了執(zhí)法糾紛頻發(fā)等問題,。

為了強(qiáng)化源頭治理，去年,，市執(zhí)法局共出動(dòng)執(zhí)法車261輛次,、執(zhí)法人員704人次，教育勸導(dǎo)工地業(yè)主,、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人,、渣土車、攪拌車,、裝載車,、拖拉機(jī)等違規(guī)作業(yè)1055人次，并建立工地聯(lián)系點(diǎn)8處,，有效控制渣土污染,。

渣土污染在源頭治理的思路下，得到了良好的控制,，“兩違”行為也因源頭治理而降低發(fā)生率,。去年初,，該局引入無人機(jī)巡查,，打造“兩違”常規(guī)巡查和無人機(jī)相結(jié)合的“地面巡查+空中監(jiān)控”體系,，從源頭對(duì)“兩違”行為進(jìn)行嚴(yán)格管控。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，自該局“地面巡查+空中監(jiān)控”體系形成以來,，中心城區(qū)新增違建從每天平均發(fā)生0.636處，降至去年底每天平均發(fā)生0.195處,，頂風(fēng)搶建勢(shì)頭得到了有效遏制,。

細(xì)化責(zé)任，變“突擊整治”為“網(wǎng)格管理”

近日,，東僑支隊(duì)第二大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)陳紹銘帶著隊(duì)員,，巡查蘭亭社區(qū)，對(duì)占道經(jīng)營(yíng),、流動(dòng)攤販等進(jìn)行管理,。

去年，市執(zhí)法局出臺(tái)《網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》,，要求蕉城支隊(duì)和東僑支隊(duì)將全體一線執(zhí)法人員下沉到25個(gè)網(wǎng)格社區(qū),，并根據(jù)實(shí)際情況明確網(wǎng)格責(zé)任人，構(gòu)建橫向到邊,、縱向到底的城市管理新網(wǎng)絡(luò),。

“自從采取網(wǎng)格化管理的方式，我們執(zhí)法效率大大提高,，也避免了推諉扯皮的現(xiàn)象,。”陳紹銘說。以往,，他們大都采取突擊整治方式,，但整治面窄、持續(xù)性不強(qiáng),、容易反彈,。自從領(lǐng)了“責(zé)任田”華僑新村社區(qū)，他們?cè)诙〞r(shí)全面巡查的基礎(chǔ)上又進(jìn)行不定期專項(xiàng)整治,，確保管理到位,。

圍繞網(wǎng)格化管理，該局還先后在蕉南市場(chǎng),、萬佳超市等城區(qū)重點(diǎn)網(wǎng)格區(qū)域設(shè)置了12個(gè)城市執(zhí)法崗?fù)?，全面開啟城管工作“零死角”模式。在沒有其他大型執(zhí)法任務(wù)的情況下,，每個(gè)崗?fù)っ刻彀才?至4名執(zhí)法人員值班,，對(duì)崗?fù)ぶ苓厖^(qū)域內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建,、車輛亂停亂放等行為進(jìn)行整治,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，實(shí)施網(wǎng)格化管理后，蕉城支隊(duì)和東僑支隊(duì)共勸導(dǎo)商家進(jìn)店經(jīng)營(yíng)及違章占道經(jīng)營(yíng)44200多起;疏導(dǎo)流動(dòng)攤販26200多起,，有效改善中心城區(qū)市容環(huán)境,。

服務(wù)前置，變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)服務(wù)”

去年7月10日,，萬酈片區(qū)內(nèi),，蕉城支隊(duì)城南中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員在商鋪周圍忙前忙后地將商品往店鋪內(nèi)搬，清出被占用的人行道,。

“萬酈片區(qū)內(nèi)有上百家店面,，有些商家常和我們玩‘貓鼠游戲’，我們一來他就撤,，我們一走他就占,，日常控管難度大,。”城南中隊(duì)負(fù)責(zé)人傅明強(qiáng)說,。

根據(jù)“721”工作法，城南中隊(duì)實(shí)施“幫擺”模式,，派出隊(duì)員們主動(dòng)上門幫助經(jīng)營(yíng)戶們擺放貨物,、節(jié)省空間。這種看似簡(jiǎn)單的方法使不少門店從此告別了占道經(jīng)營(yíng),。

“根據(jù)以前的做法,，占道經(jīng)營(yíng)的物品都是沒收。有些商戶不服,，就容易引起矛盾,。通過服務(wù)手段解決問題，群眾對(duì)我們的工作更加支持,，工作開展也更加容易,。” 傅明強(qiáng)說。

這僅是市執(zhí)法局通過服務(wù)手段解決問題的一個(gè)縮影,。去年來,，該局變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶提升自主規(guī)范意識(shí),，最大程度減少超門頭經(jīng)營(yíng),、占道經(jīng)營(yíng)等影響市容市貌行為的發(fā)生。

同時(shí),，針對(duì)可以不用通過執(zhí)法等強(qiáng)制手段就能解決的問題,，該局突出勸導(dǎo)、規(guī)范、引導(dǎo)等服務(wù)手段,，既緩解了管理者與被管理者之間的矛盾,，也贏得了市民群眾的認(rèn)可和接納。