寧德網(wǎng)消息（鄭雨桐 馮愷暉）路面，晴日灰塵少了,，雨天水流清了,，行人的心情更舒暢了。

街面,，占道經(jīng)營少了,，流動攤點少了，亂搭亂建少了,，街景更養(yǎng)眼了,。

如今，漫步寧德大街小巷,，占道經(jīng)營,、渣土污染、違法建筑等影響城市形象的現(xiàn)象大大減少,。城市面貌的可喜變化,，讓市民拍手稱贊。

改變,，與市城市管理行政執(zhí)法局的積極作為分不開,。去年，該局開展“強基礎、轉(zhuǎn)作風,、樹形象”專項活動,，積極推行城市管理“721”工作法，即讓70%的問題用服務手段解決,、20%的問題用管理手段解決,、10%的問題用執(zhí)法手段解決，有效提升城市管理水平,，增加市民的滿意度,。

提前介入，變“末端執(zhí)法”為“源頭治理”

1月9日,，像往常一樣,，市執(zhí)法局渣土車專項整治組隊員一大早就來到東僑開發(fā)區(qū)幾個工地巡查，并主動上門與工地負責人交談,，提醒渣土車運輸?shù)南嚓P注意事項,。從去年年底以來，專項整治組每天都會在中心城區(qū)的主干道上巡查,。

“渣土污染治理比較麻煩,，與其等發(fā)生后再去治理，不如將其制止在源頭,。”渣土車專項整治組負責人顏文斌說,。他們對工地的可能污染源頭實行提前介入，大大降低了違法違規(guī)行為的發(fā)生,，也有效減少了執(zhí)法糾紛頻發(fā)等問題,。

為了強化源頭治理，去年,，市執(zhí)法局共出動執(zhí)法車261輛次,、執(zhí)法人員704人次，教育勸導工地業(yè)主,、施工企業(yè)負責人,、渣土車、攪拌車,、裝載車,、拖拉機等違規(guī)作業(yè)1055人次，并建立工地聯(lián)系點8處,，有效控制渣土污染,。

渣土污染在源頭治理的思路下，得到了良好的控制,，“兩違”行為也因源頭治理而降低發(fā)生率。去年初,，該局引入無人機巡查,，打造“兩違”常規(guī)巡查和無人機相結(jié)合的“地面巡查+空中監(jiān)控”體系,，從源頭對“兩違”行為進行嚴格管控。

據(jù)統(tǒng)計,，自該局“地面巡查+空中監(jiān)控”體系形成以來,，中心城區(qū)新增違建從每天平均發(fā)生0.636處，降至去年底每天平均發(fā)生0.195處,，頂風搶建勢頭得到了有效遏制,。

細化責任，變“突擊整治”為“網(wǎng)格管理”

近日,，東僑支隊第二大隊中隊長陳紹銘帶著隊員,，巡查蘭亭社區(qū)，對占道經(jīng)營,、流動攤販等進行管理,。

去年，市執(zhí)法局出臺《網(wǎng)格化管理實施方案》,，要求蕉城支隊和東僑支隊將全體一線執(zhí)法人員下沉到25個網(wǎng)格社區(qū),，并根據(jù)實際情況明確網(wǎng)格責任人，構(gòu)建橫向到邊,、縱向到底的城市管理新網(wǎng)絡,。

“自從采取網(wǎng)格化管理的方式，我們執(zhí)法效率大大提高,，也避免了推諉扯皮的現(xiàn)象,。”陳紹銘說。以往,，他們大都采取突擊整治方式,，但整治面窄、持續(xù)性不強,、容易反彈,。自從領了“責任田”華僑新村社區(qū)，他們在定時全面巡查的基礎上又進行不定期專項整治,，確保管理到位,。

圍繞網(wǎng)格化管理，該局還先后在蕉南市場,、萬佳超市等城區(qū)重點網(wǎng)格區(qū)域設置了12個城市執(zhí)法崗亭,，全面開啟城管工作“零死角”模式。在沒有其他大型執(zhí)法任務的情況下,，每個崗亭每天安排2至4名執(zhí)法人員值班,，對崗亭周邊區(qū)域內(nèi)占道經(jīng)營、亂搭亂建、車輛亂停亂放等行為進行整治,。

據(jù)統(tǒng)計,，實施網(wǎng)格化管理后，蕉城支隊和東僑支隊共勸導商家進店經(jīng)營及違章占道經(jīng)營44200多起;疏導流動攤販26200多起,，有效改善中心城區(qū)市容環(huán)境,。

服務前置，變“被動管理”為“主動服務”

去年7月10日,，萬酈片區(qū)內(nèi),，蕉城支隊城南中隊執(zhí)法隊員在商鋪周圍忙前忙后地將商品往店鋪內(nèi)搬，清出被占用的人行道,。

“萬酈片區(qū)內(nèi)有上百家店面,，有些商家常和我們玩‘貓鼠游戲’，我們一來他就撤,，我們一走他就占,，日常控管難度大,。”城南中隊負責人傅明強說,。

根據(jù)“721”工作法，城南中隊實施“幫擺”模式,，派出隊員們主動上門幫助經(jīng)營戶們擺放貨物,、節(jié)省空間。這種看似簡單的方法使不少門店從此告別了占道經(jīng)營,。

“根據(jù)以前的做法,，占道經(jīng)營的物品都是沒收。有些商戶不服,，就容易引起矛盾,。通過服務手段解決問題，群眾對我們的工作更加支持,，工作開展也更加容易,。” 傅明強說。

這僅是市執(zhí)法局通過服務手段解決問題的一個縮影,。去年來,，該局變被動管理為主動服務，引導經(jīng)營戶提升自主規(guī)范意識,，最大程度減少超門頭經(jīng)營,、占道經(jīng)營等影響市容市貌行為的發(fā)生。

同時,，針對可以不用通過執(zhí)法等強制手段就能解決的問題,，該局突出勸導,、規(guī)范、引導等服務手段,，既緩解了管理者與被管理者之間的矛盾,，也贏得了市民群眾的認可和接納。