寧德網(wǎng)消息（記者 吳寧寧）十九大報告在部署提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理任務(wù)時，明確提出“樹立安全發(fā)展理念,，弘揚生命至上,、安全第一的思想，健全公共安全體系,，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”的要求,，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)、任務(wù)和舉措,。

匯編一本監(jiān)管手冊,，按照“三聯(lián)機(jī)制”(聯(lián)席機(jī)制、聯(lián)檢機(jī)制,、聯(lián)動機(jī)制),，推動一體化安全監(jiān)管，這是市安監(jiān)局在今年7月創(chuàng)新推出的“寧德市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)‘131’精準(zhǔn)工作法”,。正是該工作法的實施,，有效扭轉(zhuǎn)了寧德市上半年工商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢頭，推動了全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降,。

工業(yè)企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱,。如何強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管，有效地減少各類生產(chǎn)安全事故,，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的大局，政治意義重大,。據(jù)市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，寧德市工業(yè)企業(yè)起步晚、底子薄,，且大部分是中小企業(yè),，存在數(shù)量多,、規(guī)模小、門類雜,、基礎(chǔ)弱,，從業(yè)人員多、素質(zhì)參差不齊,，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,、較大危險有害因素和事故隱患風(fēng)險較高，安全投入不足,、防范能力較弱,，安全監(jiān)管涉及多部門、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范多,、監(jiān)管難度較大等特點,。自2015年工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管劃轉(zhuǎn)安監(jiān)系統(tǒng)以來，各級安監(jiān)部門扎實開展監(jiān)管工作,，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式,，做到底數(shù)清楚、效果明顯,。但仍存在監(jiān)管力量少,、技術(shù)裝備差、專業(yè)水平不強(qiáng),、監(jiān)管檢查形式單一,、安全監(jiān)管丟項漏項等問題。

面對新常態(tài),、新形勢,、新問題,，市安監(jiān)局總結(jié)以往工作經(jīng)驗,，深入調(diào)研，創(chuàng)新思路,，先行先試,，組織實施了工業(yè)企業(yè)“131”精準(zhǔn)工作法，不斷釋放監(jiān)察執(zhí)法活力,，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管新局面,。該局編制了《寧德市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查手冊》，《手冊》主要分成行業(yè)類和專項整治類,，行業(yè)類中有冶金,、有色、建材,、機(jī)械,、輕工,、紡織6大行業(yè)32個若干小門類;專項整治類有涉氨制冷、粉塵涉爆,、有限空間,、冶金煤氣、冶金高爐等5大門類,。一方面,，建立“三聯(lián)機(jī)制”，即聯(lián)席機(jī)制,，適時召集由安監(jiān),、發(fā)改、經(jīng)信,、質(zhì)監(jiān),、工商、住建,、消防,、環(huán)保、食藥監(jiān),、商務(wù),、林業(yè)、氣象等部門參加的聯(lián)席會議,，共同商討工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管工作;聯(lián)檢機(jī)制,，組織抽調(diào)聯(lián)席會議成員單位的工作人員，組成聯(lián)合檢查組,，“雙隨機(jī)”開展跨行政區(qū)域,、跨行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合檢查;聯(lián)動機(jī)制，針對不同行業(yè)領(lǐng)域和工作要求,，組織聯(lián)席會議成員單位相關(guān)執(zhí)法人員,，聯(lián)合開展行政執(zhí)法行動，加強(qiáng)部門之間執(zhí)法銜接,，提高執(zhí)法效率,。另一方面，整合工業(yè)企業(yè),、非煤礦山,、危險化學(xué)品、職業(yè)衛(wèi)生,、應(yīng)急管理,、重大危險源管控、安全生產(chǎn)執(zhí)法等監(jiān)管力量，推動一體化安全監(jiān)管,，實現(xiàn)同類事項綜合監(jiān)管執(zhí)法,，落實“簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)”改革目標(biāo),，提高工作效能，降低監(jiān)管成本,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。

通過“131”精準(zhǔn)工作法的穩(wěn)步開展，寧德市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作初見成效,。今年1月至7月上旬全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故17起,、死亡18人。自7月中旬“131”精準(zhǔn)工作法開展以來,，全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作顯著改善,，截至目前全市工貿(mào)企業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。與此同時,，由于工業(yè)企業(yè)監(jiān)管門類廣,、時間短、難度大,，通過“131”精準(zhǔn)工作法,，監(jiān)管方式從“不懂查”和“走到哪、查到哪”到有重點,、有目的精準(zhǔn)排查的轉(zhuǎn)變,，監(jiān)管水平得到有力提高，截至10月底,，行政罰款處罰13.7萬,，停產(chǎn)停業(yè)整頓6家，精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶484家,。此外,，“131”精準(zhǔn)工作法開展以來，基層監(jiān)管人員也不知從何入手到對標(biāo)對表檢查,，從單獨行動到聯(lián)檢聯(lián)動,，從浮于表面到重點精準(zhǔn)排查,，解決監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū),，極大提高了監(jiān)管工作效率，整體提升基層監(jiān)管人員水平,。截至10月底,，共發(fā)現(xiàn)安全問題和隱患1587項，整改1562項，整改率98.42%,。

“工業(yè)企業(yè)‘131’精準(zhǔn)工作法還需進(jìn)一步深化總結(jié)推廣,，逐步形成安全監(jiān)管的長效機(jī)制，為工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ),。”該負(fù)責(zé)人表示,，新時代背景下，該局將繼續(xù)按照市委市政府的部署領(lǐng)導(dǎo),，以新姿態(tài),、新舉措，不斷創(chuàng)新,，為“開發(fā)三都澳,，建設(shè)新寧德”做出新的更大貢獻(xiàn)。