炎炎夏日,，周寧縣第二批“四下基層”實踐隊57名年輕干部集結(jié)奔赴該縣泗橋鄉(xiāng)坂坑村,、浦源鎮(zhèn)萌源村，與基層群眾“同吃,、同住,、同勞動,、同調(diào)研”,，開展村情走訪調(diào)研、座談交流,、參加農(nóng)事勞動,、學(xué)習(xí)參觀等活動。

近年來,，周寧縣大力弘揚踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),，推動領(lǐng)導(dǎo)干部不斷改進工作作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)基層,、服務(wù)群眾,、服務(wù)發(fā)展的理念，重點圍繞經(jīng)濟運行,、社會民生,、鄉(xiāng)村振興、信訪維穩(wěn)等方面工作,，全面梳理困難問題,，立足于“下”、著眼于“解”,、力求于“促”,，把“四下基層”活動與縣委、縣政府中心工作緊密結(jié)合,，切實做到下基層,、解民憂、辦實事,、促發(fā)展,。2022年,，縣處級領(lǐng)導(dǎo)累計下基層活動2920次，協(xié)調(diào)解決問題1134件,，信訪接待271批,、448人次,，推動化解積案9件,，化解矛盾糾紛76件。

立足于“下”

周寧圍繞學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神,，統(tǒng)籌“非遺+宣講”“文藝+宣講”“普法+宣講”等特色載體,，組建9支“福小宣·理響周寧”理論宣講輕騎兵小分隊，深入機關(guān),、企業(yè),、農(nóng)村、校園等開展分眾化對象化互動化宣講130多場次,、受眾近萬人,。

讓黨的聲音深度下基層，成為周寧“四下基層”工作的生動縮影,。立足于“下”,，周寧形成了上行下效的良好氛圍。周寧縣委要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實駐點掛鉤,、結(jié)對幫扶等制度,，縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成調(diào)研督查組，每年駐鄉(xiāng)進村入戶不少于60天,，與群眾同吃,、同住、同勞動,，進一步了解基層實情,，傳授工作方法，幫助理清思路,，解決實際困難,。

周寧還結(jié)合實際,，制定出臺了《關(guān)于深化落實“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線實施方案》等一系列文件,，讓活動更加科學(xué)規(guī)范,，做到邊推進、邊總結(jié),、邊完善,，并將好的經(jīng)驗做法以制度的形式固定下來，形成長效機制,，推動活動持續(xù)深化提升,。

為推進下基層“沉得下、立得穩(wěn),、干得實”,，周寧還注重督促檢查，確保有效落實,?？h委常委會（擴大）會議定期聽取情況匯報，對基層和企業(yè)反映的問題進行匯總梳理,，采取“一企一策”“一村一策”“一事一策”的辦法,，建立責(zé)任分解落實制度，督促解決落實,、限期反饋,。實行活動全程記實、活動月報等制度,，逐級建立活動各類臺賬,，實時掌握活動進展情況。

周寧還實施新時代年輕干部培養(yǎng)計劃,，扎實推進年輕干部“四下基層”活動,，分批次組織縣直機關(guān)、事業(yè)單位35歲及以下沒有農(nóng)村工作經(jīng)歷的年輕干部到基層鍛煉,，儲備庫里的優(yōu)秀年輕干部優(yōu)先選派,，每期活動歷時3個月，每月集中5天時間開展實踐活動,，累計在村時間不少于15天,。

“去年，為期三個月的實踐活動,，讓我深刻感受到只有扎根基層,、扎根群眾，才能了解到群眾真實的想法，才能真正做到想群眾之所想,、急群眾之所急,、解群眾之所難。我們將以時不我待,、只爭朝夕的奮斗姿態(tài),，在新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實現(xiàn)新作為,?！敝軐幙h第一期年輕干部“四下基層”咸村實踐隊隊員朱婷婷說。

著眼于“解”

近年來,，周寧縣隨著縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展,，矛盾糾紛類型呈現(xiàn)復(fù)雜化,、多樣化的趨勢,，城市和農(nóng)村社會治理面臨著一些新問題、新挑戰(zhàn),。

“盡管各級部門在化解矛盾糾紛上做了很多工作,，取得良好成效，但在工作開展中也存在一些問題和不足,?！敝軐幷ㄎ嚓P(guān)負責(zé)人說，各部門在化解矛盾糾紛的過程中各自為戰(zhàn),，部門之間職責(zé)不清,、任務(wù)交叉，導(dǎo)致群眾反復(fù)跑,、多地跑及重復(fù)訪,、越級訪現(xiàn)象時有發(fā)生。

2021年,，周寧縣圍繞構(gòu)建共建共治共享社會治理格局,，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，先行先試,，在全省率先成立“社會治理綜合服務(wù)中心”,，將“最多跑一次”理念延伸至社會治理領(lǐng)域，通過整合部門資源和社會力量,，探索創(chuàng)新信訪和矛盾糾紛化解機制,，實現(xiàn)群眾訴求解決“只進一扇門”“最多跑一地”，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層,、消除在萌芽狀態(tài),。

周寧縣“四下基層”制度還結(jié)合推進縣委、縣政府為民辦實事項目，強化人才,、資金,、制度等方面的扶持力度，分類分批推動解決群眾就業(yè),、就學(xué),、就醫(yī)等方面“急難愁盼”問題，進一步推動人財物等各類資源向基層延伸傾斜,。

走進海拔900多米的禮門鄉(xiāng)陳峭村,，夜觀星海、晨賞日出的游客絡(luò)繹不絕,?！斑M村道路寬了，旅游大巴能載著游客來陳峭觀日出,、看云海,，我們發(fā)展農(nóng)家樂就更有信心了?！标惽凸糯逋敛损^負責(zé)人黃愛美說,，一條條寬闊平坦的道路不僅給村民帶來了出行的便捷，也帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

周寧縣平均海拔800多米,，境內(nèi)千米以上山峰288座，獨特的自然地形造成交通極為不便,。近年來,，該縣以項目建設(shè)為抓手，完善路網(wǎng)布局,，著力突破“路”的發(fā)展瓶頸,，實現(xiàn)100%行政村通達水泥路。然而,，農(nóng)村公路量大,、點多、面廣,，在部分偏遠鄉(xiāng)村,、經(jīng)濟薄弱村，自籌資金不足,，前置審批難度大,，基層推進道路改造的積極性不高，導(dǎo)致鄉(xiāng)村道路改造推進慢,，與群眾的熱切期盼還有差距,，通達不深、通而不連，成為實現(xiàn)脫貧致富,、鄉(xiāng)村振興的最大制約和短板,。

周寧縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部多方走訪調(diào)研,，多次現(xiàn)場辦公，摸情況,、找癥結(jié),、解難題，創(chuàng)新打造農(nóng)村公路工程包項目,，大力實施農(nóng)村公路網(wǎng)化工程,，建設(shè)一批旅游路、資源路,、產(chǎn)業(yè)路和新型村鎮(zhèn)出口路,。如今，周寧縣建制村通雙車道達74.29%,，居全市第一,，一條條農(nóng)村公路猶如一串串彩鏈將美麗鄉(xiāng)村、自然生態(tài),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展串聯(lián)在了一起，鋪筑群眾“幸福路”,，助力鄉(xiāng)村振興,，讓鄉(xiāng)村振興之路越走越寬、越走越好,。

力求于“促”

干部沉下去,，發(fā)展興起來。走進周寧縣站前工貿(mào)科技園建設(shè)現(xiàn)場,，周寧縣園區(qū)專班干部李斌正在參與驗收12號廠房主體框架,。自站前工貿(mào)科技園區(qū)工作啟動后，他駐扎一線,，分析工作進展,、解釋征遷政策、計算補償細項等,，全力服務(wù)項目落地,。

“我們與原單位工作脫鉤，有足夠的時間精力研究政策,、破解難題,、幫帶干部，傳授工作經(jīng)驗和工作技巧，更有利于項目推進,?！敝軐幙h園區(qū)專班干部李斌說。

周寧通過領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項目,，解決項目建設(shè)中遇到的瓶頸問題,，實行“一個項目一名掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、一個責(zé)任單位,、一套時間任務(wù)計劃”工作機制，形成強大合力,；采取“月調(diào)度,、月通報、月交辦,、月銷號,，季講評、季排名,，年度考核”的調(diào)度機制,，采取“一通報、三約談”的方式,，將考核結(jié)果作為年度績效考評,、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，推動重點項目建設(shè)進度,。

與此同時,，周寧縣強化縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部與重點民營企業(yè)的聯(lián)系，解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難和問題,。深入開展縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系34家重點民營企業(yè)工作,，向民營經(jīng)濟人士傳達全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和有關(guān)工作情況，宣傳解讀國家,、省,、市、縣促進民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策措施,，為民營企業(yè)和商會協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問題,，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，更好地促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長,。

周寧還建立“一月一評議,、一年一總評”的考核辦法，將涉及經(jīng)濟指標(biāo),、“三比三賽”等37項重點工作納入一線考核范圍,，涵蓋一線考核對象313名,，通過月度考核、“紅黑榜”通報,，層層傳導(dǎo)壓力,，倒逼責(zé)任落實，切實營造出獎優(yōu)罰劣,、比學(xué)趕超,、爭相作為的良好干事氛圍。

今年以來,，已有24名在一線攻堅服務(wù)的干部得到提拔重用,，占提拔總?cè)藬?shù)的50%，并有32名干部受到表揚,，有效激發(fā)廣大干部新?lián)?dāng)新作為,；上半年，12個省,、市重點項目完成投資10.61億元,，超序時進度15.6個百分點，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長14%,，經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)喜人態(tài)勢,。

力求于“促”，提質(zhì)增效,。周寧緊緊圍繞補齊投資短板,，緊盯國家政策導(dǎo)向、資金流向,，策劃生成一批大項目,、好項目，促進固投平穩(wěn)增長,。同時，統(tǒng)籌謀劃,、整體安排,，抓緊制定每季度集中開竣工活動方案，倒逼項目生成,、報批報建,、安征遷進度，還加強項目全生命周期管理,，全力做好要素保障,，把每個項目做細做實做成，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐,。