炎炎夏日,，周寧縣第二批“四下基層”實(shí)踐隊(duì)57名年輕干部集結(jié)奔赴該縣泗橋鄉(xiāng)坂坑村、浦源鎮(zhèn)萌源村,，與基層群眾“同吃、同住,、同勞動(dòng),、同調(diào)研”，開(kāi)展村情走訪調(diào)研,、座談交流,、參加農(nóng)事勞動(dòng)、學(xué)習(xí)參觀等活動(dòng),。

近年來(lái),，周寧縣大力弘揚(yáng)踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷改進(jìn)工作作風(fēng),，牢固樹(shù)立服務(wù)基層,、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的理念,，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、社會(huì)民生、鄉(xiāng)村振興,、信訪維穩(wěn)等方面工作,，全面梳理困難問(wèn)題，立足于“下”,、著眼于“解”,、力求于“促”，把“四下基層”活動(dòng)與縣委,、縣政府中心工作緊密結(jié)合,，切實(shí)做到下基層,、解民憂,、辦實(shí)事、促發(fā)展,。2022年,，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)下基層活動(dòng)2920次,，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題1134件，信訪接待271批,、448人次,，推動(dòng)化解積案9件，化解矛盾糾紛76件,。

立足于“下”

周寧圍繞學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神,，統(tǒng)籌“非遺+宣講”“文藝+宣講”“普法+宣講”等特色載體，組建9支“福小宣·理響周寧”理論宣講輕騎兵小分隊(duì),，深入機(jī)關(guān),、企業(yè)、農(nóng)村,、校園等開(kāi)展分眾化對(duì)象化互動(dòng)化宣講130多場(chǎng)次,、受眾近萬(wàn)人。

讓黨的聲音深度下基層,，成為周寧“四下基層”工作的生動(dòng)縮影,。立足于“下”，周寧形成了上行下效的良好氛圍,。周寧縣委要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)駐點(diǎn)掛鉤,、結(jié)對(duì)幫扶等制度，縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成調(diào)研督查組,，每年駐鄉(xiāng)進(jìn)村入戶不少于60天,，與群眾同吃、同住,、同勞動(dòng),，進(jìn)一步了解基層實(shí)情，傳授工作方法,，幫助理清思路,，解決實(shí)際困難。

周寧還結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于深化落實(shí)“四下基層”制度,，走好新時(shí)代黨的群眾路線實(shí)施方案》等一系列文件,，讓活動(dòng)更加科學(xué)規(guī)范，做到邊推進(jìn),、邊總結(jié),、邊完善，并將好的經(jīng)驗(yàn)做法以制度的形式固定下來(lái),，形成長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)活動(dòng)持續(xù)深化提升。

為推進(jìn)下基層“沉得下,、立得穩(wěn),、干得實(shí)”，周寧還注重督促檢查,，確保有效落實(shí),。縣委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議定期聽(tīng)取情況匯報(bào),，對(duì)基層和企業(yè)反映的問(wèn)題進(jìn)行匯總梳理,，采取“一企一策”“一村一策”“一事一策”的辦法，建立責(zé)任分解落實(shí)制度,，督促解決落實(shí),、限期反饋。實(shí)行活動(dòng)全程記實(shí),、活動(dòng)月報(bào)等制度，逐級(jí)建立活動(dòng)各類臺(tái)賬,，實(shí)時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況,。

周寧還實(shí)施新時(shí)代年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃,，扎實(shí)推進(jìn)年輕干部“四下基層”活動(dòng)，分批次組織縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位35歲及以下沒(méi)有農(nóng)村工作經(jīng)歷的年輕干部到基層鍛煉,，儲(chǔ)備庫(kù)里的優(yōu)秀年輕干部?jī)?yōu)先選派,，每期活動(dòng)歷時(shí)3個(gè)月,，每月集中5天時(shí)間開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng),，累計(jì)在村時(shí)間不少于15天。

“去年,，為期三個(gè)月的實(shí)踐活動(dòng),，讓我深刻感受到只有扎根基層、扎根群眾,，才能了解到群眾真實(shí)的想法,，才能真正做到想群眾之所想,、急群眾之所急、解群眾之所難,。我們將以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的奮斗姿態(tài),，在新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng),、實(shí)現(xiàn)新作為?！敝軐幙h第一期年輕干部“四下基層”咸村實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員朱婷婷說(shuō),。

著眼于“解”

近年來(lái)，周寧縣隨著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，矛盾糾紛類型呈現(xiàn)復(fù)雜化,、多樣化的趨勢(shì)，城市和農(nóng)村社會(huì)治理面臨著一些新問(wèn)題,、新挑戰(zhàn),。

“盡管各級(jí)部門(mén)在化解矛盾糾紛上做了很多工作，取得良好成效,，但在工作開(kāi)展中也存在一些問(wèn)題和不足,。”周寧政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，各部門(mén)在化解矛盾糾紛的過(guò)程中各自為戰(zhàn),，部門(mén)之間職責(zé)不清、任務(wù)交叉,，導(dǎo)致群眾反復(fù)跑、多地跑及重復(fù)訪,、越級(jí)訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。

2021年，周寧縣圍繞構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局,，積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，先行先試，在全省率先成立“社會(huì)治理綜合服務(wù)中心”,，將“最多跑一次”理念延伸至社會(huì)治理領(lǐng)域,，通過(guò)整合部門(mén)資源和社會(huì)力量，探索創(chuàng)新信訪和矛盾糾紛化解機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)群眾訴求解決“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一地”,，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài),。

周寧縣“四下基層”制度還結(jié)合推進(jìn)縣委,、縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，強(qiáng)化人才、資金,、制度等方面的扶持力度,，分類分批推動(dòng)解決群眾就業(yè)、就學(xué),、就醫(yī)等方面“急難愁盼”問(wèn)題,，進(jìn)一步推動(dòng)人財(cái)物等各類資源向基層延伸傾斜。

走進(jìn)海拔900多米的禮門(mén)鄉(xiāng)陳峭村,，夜觀星海,、晨賞日出的游客絡(luò)繹不絕?！斑M(jìn)村道路寬了,，旅游大巴能載著游客來(lái)陳峭觀日出、看云海,，我們發(fā)展農(nóng)家樂(lè)就更有信心了,。”陳峭古村土菜館負(fù)責(zé)人黃愛(ài)美說(shuō),，一條條寬闊平坦的道路不僅給村民帶來(lái)了出行的便捷,，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

周寧縣平均海拔800多米,，境內(nèi)千米以上山峰288座,，獨(dú)特的自然地形造成交通極為不便。近年來(lái),，該縣以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,，完善路網(wǎng)布局，著力突破“路”的發(fā)展瓶頸,，實(shí)現(xiàn)100%行政村通達(dá)水泥路,。然而，農(nóng)村公路量大,、點(diǎn)多,、面廣，在部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,、經(jīng)濟(jì)薄弱村,，自籌資金不足，前置審批難度大,，基層推進(jìn)道路改造的積極性不高,，導(dǎo)致鄉(xiāng)村道路改造推進(jìn)慢，與群眾的熱切期盼還有差距,，通達(dá)不深,、通而不連,，成為實(shí)現(xiàn)脫貧致富、鄉(xiāng)村振興的最大制約和短板,。

周寧縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部多方走訪調(diào)研,，多次現(xiàn)場(chǎng)辦公,，摸情況、找癥結(jié),、解難題,，創(chuàng)新打造農(nóng)村公路工程包項(xiàng)目,，大力實(shí)施農(nóng)村公路網(wǎng)化工程,，建設(shè)一批旅游路、資源路,、產(chǎn)業(yè)路和新型村鎮(zhèn)出口路,。如今，周寧縣建制村通雙車道達(dá)74.29%,，居全市第一,，一條條農(nóng)村公路猶如一串串彩鏈將美麗鄉(xiāng)村、自然生態(tài),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展串聯(lián)在了一起,，鋪筑群眾“幸福路”，助力鄉(xiāng)村振興,，讓鄉(xiāng)村振興之路越走越寬,、越走越好。

力求于“促”

干部沉下去，發(fā)展興起來(lái),。走進(jìn)周寧縣站前工貿(mào)科技園建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),，周寧縣園區(qū)專班干部李斌正在參與驗(yàn)收12號(hào)廠房主體框架。自站前工貿(mào)科技園區(qū)工作啟動(dòng)后,，他駐扎一線,，分析工作進(jìn)展、解釋征遷政策,、計(jì)算補(bǔ)償細(xì)項(xiàng)等,，全力服務(wù)項(xiàng)目落地,。

“我們與原單位工作脫鉤，有足夠的時(shí)間精力研究政策,、破解難題,、幫帶干部，傳授工作經(jīng)驗(yàn)和工作技巧,，更有利于項(xiàng)目推進(jìn),。”周寧縣園區(qū)專班干部李斌說(shuō),。

周寧通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目,，解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的瓶頸問(wèn)題，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目一名掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo),、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、一個(gè)責(zé)任單位、一套時(shí)間任務(wù)計(jì)劃”工作機(jī)制,，形成強(qiáng)大合力,；采取“月調(diào)度、月通報(bào),、月交辦,、月銷號(hào)，季講評(píng),、季排名,，年度考核”的調(diào)度機(jī)制，采取“一通報(bào),、三約談”的方式,，將考核結(jié)果作為年度績(jī)效考評(píng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,。

與此同時(shí)，周寧縣強(qiáng)化縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系,，解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題,。深入開(kāi)展縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系34家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)工作，向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士傳達(dá)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和有關(guān)工作情況,，宣傳解讀國(guó)家,、省、市,、縣促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策措施,，為民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系,，更好地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),。

周寧還建立“一月一評(píng)議,、一年一總評(píng)”的考核辦法，將涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo),、“三比三賽”等37項(xiàng)重點(diǎn)工作納入一線考核范圍,，涵蓋一線考核對(duì)象313名，通過(guò)月度考核,、“紅黑榜”通報(bào),，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實(shí),，切實(shí)營(yíng)造出獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,、比學(xué)趕超、爭(zhēng)相作為的良好干事氛圍,。

今年以來(lái),，已有24名在一線攻堅(jiān)服務(wù)的干部得到提拔重用，占提拔總?cè)藬?shù)的50%,，并有32名干部受到表?yè)P(yáng),，有效激發(fā)廣大干部新?lián)?dāng)新作為,；上半年,，12個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資10.61億元,，超序時(shí)進(jìn)度15.6個(gè)百分點(diǎn),，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)14%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)喜人態(tài)勢(shì),。

力求于“促”,，提質(zhì)增效。周寧緊緊圍繞補(bǔ)齊投資短板,，緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向,、資金流向，策劃生成一批大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目,，促進(jìn)固投平穩(wěn)增長(zhǎng)。同時(shí),，統(tǒng)籌謀劃,、整體安排，抓緊制定每季度集中開(kāi)竣工活動(dòng)方案,，倒逼項(xiàng)目生成,、報(bào)批報(bào)建、安征遷進(jìn)度,，還加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理,，全力做好要素保障,，把每個(gè)項(xiàng)目做細(xì)做實(shí)做成，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐,。