▲周寧縣瑪坑鄉(xiāng)紫竹村新貌鄭文敏 攝 

周寧縣強展裝飾木飾品加工車間工人在忙碌 鄭文敏 攝

崎嶇山路變成坦途,，偏遠荒山變成熱門打卡景點,，斜坡上的吊腳危房變成一棟棟別墅……短短幾年間,，周寧的山村發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾的日子過得一天比一天甜,。這些顯著變化,，得益于周寧縣立足縣情，巧打“三張牌” 引導鄉(xiāng)賢回歸,，助推鄉(xiāng)村振興,。

鄉(xiāng)村振興需要人才振興。周寧縣地處閩東山區(qū),，過去交通閉塞,、條件落后,，人們紛紛走出“山門”，外出經(jīng)商創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展,，目前仍有近半人口常年在外,，其中不乏有眼光,、有實力,、有創(chuàng)業(yè)需求、有反哺意愿的鄉(xiāng)賢能人,，是推動鄉(xiāng)村振興中一股不可或缺的力量,。

近年來，周寧縣針對域內(nèi)鄉(xiāng)村人才匱乏,、資本短缺,、內(nèi)生動力不足問題，從完善鄉(xiāng)村振興人才引育機制入手,，積極探索實踐“鄉(xiāng)賢回歸+鄉(xiāng)村振興”工作模式,以鄉(xiāng)情為紐帶,、以項目為依托、以政策為保障,，持續(xù)改善軟硬基礎條件,，做足鄉(xiāng)賢“引”“聚”“留”文章，帶動資金回流,、技術(shù)回鄉(xiāng),、智力回哺，為鄉(xiāng)村振興注入動力和活力,。

“心連心”召喚,，打好鄉(xiāng)情牌

周寧縣充分發(fā)揮血緣、親緣,、地緣優(yōu)勢,，借助鄉(xiāng)情、親情,、友情“引老鄉(xiāng),、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”,，吸引在外鄉(xiāng)賢攜資金,、信息、技術(shù)等資源投身家鄉(xiāng)事業(yè),，實現(xiàn)鄉(xiāng)村共建共治共享,。

積極“請回來”，激發(fā)廣大鄉(xiāng)賢濃厚的故土情懷,，發(fā)揮資源,、人脈優(yōu)勢為家鄉(xiāng)發(fā)展牽線搭橋、獻計出力。2017年7月下旬,，該縣開展回歸創(chuàng)新工程系列活動,，組織30多名在外企業(yè)家深入仙風山森林人家、人魚文化特色小鎮(zhèn),、蘇氏立體農(nóng)業(yè)等地參觀考察,，讓企業(yè)家近距離感受家鄉(xiāng)近年來重點項目建設以及經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展取得的成效，并召開座談會,，共商發(fā)展大計,。開展以《周寧發(fā)展風雨路 感恩有您在同行——致在外鄉(xiāng)賢的一封信》為主題的2019年周寧縣招商引資項目推介活動。先后組織“社會力量扶貧濟困春風行動”“春風行動探親月”等一系列主題活動,，吸引鄉(xiāng)賢回歸投資興業(yè),，助力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。并結(jié)合政府顧問選聘,、人才工作站,、鄉(xiāng)情考察團等工作，全方位溝通對接,，促進寧智回歸,、項目回遷、企業(yè)回鄉(xiāng),。

主動“走出去”,，走訪座談，服務交流,。該縣先后赴南京,、無錫、江蘇,、上海,、廣州等地開展招商活動以及在廣東東莞、福州三坊七巷等地開展周寧全域旅游暨高山云霧茶推介活動,；該縣工商聯(lián)指導基層商會做好會務工作,，分別對周寧上海商會、廣東省福建周寧商會的換屆前期籌備工作進行指導幫助,；該縣法院在周寧縣上海商會開展“司法助力服務民企,、開展域外巡回審判”活動，并成立周寧縣人民法院駐周寧縣上海商會巡回法庭等,，傾情為鄉(xiāng)賢服務,。

與此同時，縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村進行三級聯(lián)動,，整合各類信息資源，全面摸清在外鄉(xiāng)賢,、能人的底數(shù),，建立擁有600余人的人才數(shù)據(jù)庫，健全完善重點鄉(xiāng)賢常態(tài)化聯(lián)系制度,。在2018年村級組織換屆中,，周寧縣鄉(xiāng)兩級領導齊發(fā)力，以多種形式聯(lián)系在外鄉(xiāng)賢1200多人次,，共吸納287人進入村兩委班子,，其中59人當選為村黨組織書記、35人當選為村委會主任,，這批人以其特有的執(zhí)行力和感召力，在鄉(xiāng)村治理,、脫貧致富上有效發(fā)揮“領頭雁”作用,。

“點對點”推動，打好項目牌

立足縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,，瞄準域外企業(yè)的經(jīng)營領域和特色優(yōu)勢,，一對一精謀細劃，讓返鄉(xiāng)者創(chuàng)業(yè)有方向,、有目標,、有平臺。

寬闊嶄新的柏油馬路蜿蜒而上直達村中,；村內(nèi)鮮花盛開,，別墅成排；村后林下藥材茁壯成長,，這是周寧縣瑪坑鄉(xiāng)紫竹村的生動寫照,。山高、路險,、地少,、民貧，這些曾經(jīng)是周寧縣紫竹村的傷痛,。

2018年年初,，在周寧縣舉行的社會力量扶貧濟困“春風行動”啟動儀式上，鄉(xiāng)賢陳木成所在的恒力控股集團有限公司對口捐贈項目資金1130萬元用于瑪坑鄉(xiāng)紫竹村道路建設,，緊接著又出資打造特色產(chǎn)業(yè),。“紫竹村山清水秀，森林資源優(yōu)勢突出,，非常適合發(fā)展林下經(jīng)濟作物,。”陳木成說,，通過“企業(yè)投資、村委出地,、群眾入股”的方式,，目前已推廣種植草珊瑚、黃精,、鐵皮石斛等中藥材400多畝,，全村9戶貧困戶入股種植成功脫貧，貧困村實現(xiàn)脫貧“摘帽”,。

帶著資金,、帶著資源、帶著企業(yè)家的眼光,，鄉(xiāng)賢陳木成的回歸,，為紫竹村插上了飛翔的翅膀。近年來,，陳木成及其公司累計投入資金3300萬元先后完成紫竹村道路,、新村廣場、公園,、文化館等設施建設,，發(fā)放困難救助金、養(yǎng)老金等共計40萬元,，幫助協(xié)調(diào)解決勞動就業(yè)200多人次,。目前，該村正著手打造農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè),，打造集觀光,、度假、休閑為一體的旅游特色鄉(xiāng)村,。

紫竹村的美麗蝶變是該縣引賢回歸工程所取得成效的一個縮影,。近年來，周寧縣在“搭臺唱戲”“筑巢引鳳”上下功夫,，以省級全域旅游試點縣建設為契機,，通過“企業(yè)+村委會+農(nóng)戶”等模式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,；聚焦寧德千億產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目,，打造李墩、七步,、咸村等園區(qū)平臺,，拓展創(chuàng)業(yè)空間；圍繞人魚特色小鎮(zhèn)建設,，規(guī)劃鄉(xiāng)賢回歸置業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū),，布點農(nóng)旅,、文創(chuàng)、物流,、茶葉交易等項目,。目前，周寧返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)領域已涉及農(nóng)業(yè),、旅游業(yè),、制造業(yè)以及餐飲服務、建材貿(mào)易等各個行業(yè),，涌現(xiàn)出農(nóng)旅綜合開發(fā)項目150多個,，建成百畝以上農(nóng)業(yè)示范基地80余個，讓鄉(xiāng)村“人氣”“財氣”逐漸興旺起來,。

“實打?qū)?rdquo;支持,，打好政策牌

將破除制度藩籬、優(yōu)化服務環(huán)境作為促鄉(xiāng)賢回歸的重要途徑,，持續(xù)完善政策體系,，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，為返鄉(xiāng)人員解決后顧之憂,，確保回得來,、留得住,、發(fā)展得好。

在落實上級扶企政策的基礎上,，該縣密集出臺“培育‘百千萬億’產(chǎn)業(yè),推進鄉(xiāng)村振興獎勵扶持辦法”“民企產(chǎn)業(yè)項目第三方招商引資獎勵辦法”“提升營商環(huán)境行動計劃實施方案”等一系列“含金又含情”的政策文件,，從土地利用、資金獎補,、項目安排等方面為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者量身定制 “一攬子”扶持方案,。

倉山環(huán)抱，大棚林立,，陽光玫瑰長勢良好,，加拿大石榴相繼開花，果樹下還套種農(nóng)作物,。大棚補貼,、科技特派員掛鉤指導，在相關政策支持下,，周寧縣純池鎮(zhèn)蓮地村深山建起300多畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,。“我們返鄉(xiāng)做農(nóng)業(yè)，經(jīng)驗技術(shù)都不足,，省,、市科技特派員掛鉤指導,，給我們吃了‘定心丸’。”該基地負責人林明宇坦言,。近年來,，該縣改革創(chuàng)新科技特派員跨區(qū)域、跨專業(yè)幫扶鄉(xiāng)賢產(chǎn)業(yè)模式,在創(chuàng)業(yè)培訓,、信息咨詢,、跟蹤指導、產(chǎn)品推介等方面予以支持,。

位于李墩工業(yè)園區(qū)的強展裝飾木飾品加工企業(yè)是該縣引賢回歸的重要項目之一,，總投資6000多萬元，于今年4月份投產(chǎn),。在服務回歸企業(yè)中,，該縣落實領導干部聯(lián)系項目機制，及時破解企業(yè)用地,、用電等要素難題,，為返鄉(xiāng)人員投資項目提供“保姆式”服務，并妥善解決回歸鄉(xiāng)賢及其親屬的入戶,、社保,、醫(yī)療、教育等社會服務需求,，進一步優(yōu)化服務,，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

今年以來,，面對突如其來的新冠肺炎疫情,，周寧縣針對性地推出“抗疫應急貸”“抗擊疫情貸”“復工復產(chǎn)貸”等系列抗疫措施和信貸產(chǎn)品，依法對受疫情影響的企業(yè)給予延繳稅款,、減免稅費,、緩繳社會保險費等支持，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員增添信心,、渡過難關,。據(jù)了解，通過政府牽線,，銀企聯(lián)姻,，該縣6家金融機構(gòu)已先后2批次授信35家中小微企業(yè)7.4億元，涉及農(nóng)業(yè),、工業(yè),、服務業(yè)等各領域。

□ 許孫月 陳孫芳/文