寧德網(wǎng)消息（許孫月）

“最近沿街群眾對市政工程施工意見很大,，我們要充分發(fā)揮活動室的作用,，加大對工程的工期及質量的監(jiān)督,，建設好民生工程,。”“為了孩子的安全,，要建議交警加強上下學高峰期的指揮,，確保交通通暢,。”“活動室要經(jīng)常開展活動,，收集討論各類意見建議,，把可行的建議提煉出來，交給相關部門落實,。”……新年伊始,，在周寧縣獅城鎮(zhèn)城西片區(qū)代表聯(lián)系群眾活動室里,，王小鴻、陳洪丹,、劉順發(fā)等10多名人大代表你一言,，我一語，對新一年的工作展開了熱烈的討論,。

會上,，代表們還一起學習了《習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要論述》，隨后代表們深入東洋溪沿岸開展視察調研,，了解項目建設完成情況以及共同探討存在的問題,。“在溪邊走了一趟，發(fā)現(xiàn)不少問題,，東洋溪建設得這么美,，但是這些繩子圍欄不夠安全，群眾家門口的垃圾沒有掃干凈,。”人大代表黃愛榮說,。

近年來，周寧縣人大常委會始終把代表工作擺在突出位置,，積極為省,、市、縣,、鄉(xiāng)等600多名各級代表搭建代表履職平臺,，創(chuàng)建代表聯(lián)系群眾活動室14個，通過搭平臺創(chuàng)載體,，加強代表學習培訓,、視察調研,、聯(lián)系選民等方式不斷創(chuàng)新閉會期間活動方式,，支持和保障代表履職，服務民生社會發(fā)展,。

    搭平臺創(chuàng)載體提升素質促履職

代表聯(lián)系群眾活動室一頭連著代表,，一邊系著選民，如何建設好這個“連心室”,？周寧縣人大常委會進行了長時間的持續(xù)探索,。

“走出去”學習座談交流。周寧縣人大常委會把推進代表活動平臺建設作為促進代表履職,、發(fā)揮代表作用的基礎工作來抓,，先后多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席赴福鼎、福安,、蕉城等地學習,，借鑒兄弟縣(市)的代表工作經(jīng)驗,，拓寬視野；每年召開代表活動平臺建設座談會,，對代表聯(lián)系群眾活動室制度制定,、年度活動計劃、代表活動要求等進行統(tǒng)一規(guī)范和部署,，有力推進了全縣代表聯(lián)系群眾活動室的建設步伐,。

“請進來”指導培訓。為指導好活動室依法開展活動,，周寧縣出臺了縣人大常委會組成人員掛鉤指導活動室制度,，要求常委會組成人員定期、不定期深入所掛活動室檢查指導,，盡量參加所掛活動室的活動,；常委會依托各活動室，派員深入9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回開展學習培訓活動,，常委會領導親自給代表講課,。

為促進代表活動制度化、規(guī)范化,、常態(tài)化,常委會出臺意見,、制定標準，從活動室場所,、組織機構,、活動制度等8個方面提出了統(tǒng)一的標準要求，各活動室按照標準進行了規(guī)范建設,，各活動室均達到“六有”要求,，建立“三簿三卡”，《代表活動要求》《人大代表爭當“五員”活動內容》等規(guī)定統(tǒng)一制作上墻,，實現(xiàn)了代表活動有陣地,、有計劃、有保障的目標,。

開展檢查評比,，進一步推進代表活動平臺規(guī)范化建設。常委會連續(xù)幾年對代表聯(lián)系群眾活動室進行檢查評比,，對軟硬件設施齊全,、組織開展代表活動經(jīng)常化的活動室,，給予一定數(shù)量的經(jīng)費補助,；對做得特別好的活動室，授予榮譽稱號,。經(jīng)過四年多的建設,、推進,，各活動室逐步規(guī)范化。各活動室每年按年度活動計劃相繼開展視察調研,、學法學政策,、走訪選民、調解矛盾糾紛等形式多樣的代表活動,。通過組織開展代表活動,，代表履職積極性明顯增強，素質得到提升,，代表作用得到發(fā)揮,。

    集民情納民意建言獻策助發(fā)展

代表聯(lián)系群眾活動室是代表與群眾共同的“家”，代表通過活動室傾聽民聲,，了解民意,，收集群眾的意見、建議,，最終匯聚成代表建議推動問題解決,。

為了更好地服務選民，尤其是服務邊遠村的群眾,，李墩鎮(zhèn)代表聯(lián)系群眾活動室于去年推出了“人大代表便民服務卡”,，在設計上，便民服務卡上注明代表姓名,、聯(lián)系電話等,，分發(fā)給所在選區(qū)的選民，選民可根據(jù)卡上的信息直接向代表反映意見和要求,。

2018年縣兩會召開前,，李墩鎮(zhèn)代表聯(lián)系群眾活動室代表通過走訪、電話等方式了解選民意見,、建議,。各選區(qū)選民紛紛提出當前發(fā)展存在的問題：農村醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村電線雜亂安全隱患,、工業(yè)園區(qū)污染等,。兩會人大代表討論期間,，來自李墩鎮(zhèn)代表聯(lián)系群眾活動室的人大代表李孫效提出：“鄉(xiāng)村灰樓和舊房拆除后,，各種電線雜亂無章，存在安全隱患,，是鄉(xiāng)村發(fā)展的一大問題,，要盡快解決這個問題。”人大代表李妙禧提出:“要加強對工業(yè)園區(qū)的管理,，加強環(huán)保督查,，整治排污企業(yè),，保護生態(tài)環(huán)境。”等意見,、建議,。這些意見建議有效促進了問題解決。

去年以來,，李墩鎮(zhèn)代表通過“人大代表便民服務卡”接到了群眾來電來訪,，大到鎮(zhèn)村建設意見、建議,，小到家庭矛盾糾紛調解訴求,，達到32人次。

此外,，李墩鎮(zhèn)代表聯(lián)系群眾活動室創(chuàng)新工作機制,，給代表建立“1234”履職檔案，要求每位代表一年至少提出1條有質量的建議,，參加2次視察調研,，安排3次自主學習,聯(lián)系4次選民。

在代表聯(lián)系群眾活動室組織的視察活動中,，葉孫明,、阮思舉等人大代表發(fā)現(xiàn)農村電力及電訊等弱電桿線線網(wǎng)密集、雜亂,，缺乏協(xié)同性,。針對這個問題，他們在縣十七屆人大一次會議上提出《關于改造李墩鎮(zhèn),、際會村電力及電訊等線路架設的建議》,。建議提出后，相關部門紛紛響應,。

中國電信周寧分公司高度重視,，組織相關部門進行現(xiàn)場勘查、制訂具體整改方案,，申請資金12萬元安排項目改造,，該項目于2017開始改造并于當年底完工。移動,、聯(lián)通等運營商也通過爭取項目資金,，加大整改力度，提高通信質量,。

周寧縣各個代表聯(lián)系群眾活動室緊緊圍繞人民群眾關注的熱點,、難點問題開展視察調研以及召開座談會，提出相關意見、建議,。來自泗橋鄉(xiāng)代表聯(lián)系群眾活動室的陳餅弟等人大代表提出《關于將坂坑村列入2017年美麗鄉(xiāng)村建設的建議》,，經(jīng)建議，坂坑村被納入2017年美麗鄉(xiāng)村重點整治村,；來自城西片區(qū)活動室的李其標,、王小鴻等人大代表提出《關于在新城區(qū)龍虎大道設置公交停靠站的建議》,，縣交通局收到建議后,，準備購置18輛公交車，優(yōu)化公交線路,，逐步實現(xiàn)城區(qū)范圍包括龍虎大道在內公交全覆蓋,。

“活動室是代表們的‘家’，在這里代表們可以學習交流,、一起參加視察調研,、提出意見和建議，有效促進了代表履職,。”李墩鎮(zhèn)人大主席鄭曉莉說,，通過創(chuàng)新工作機制，李墩鎮(zhèn)代表聯(lián)系群眾活動室連續(xù)三年被縣人大常委會評為先進代表聯(lián)系群眾活動室,。

解矛盾化糾紛服務民生筑和諧

社區(qū)與鄉(xiāng)村工作千頭萬緒,，小至家庭鄰里糾紛，大至重點項目建設,，代表聯(lián)系群眾活動室成為搭起代表與群眾溝通聯(lián)系的平臺,，“零距離”服務群眾，促進民生矛盾化解與民生項目建設,。

位于城區(qū)的城西片區(qū)代表聯(lián)系群眾活動室,，制定了接待選民和群眾來訪、收集和處理意見,、建議等制度,，并根據(jù)社區(qū)流動人口多、矛盾多發(fā)等特點,，確定代表接待日,，由代表接待群眾來信來訪，與群眾溝通聯(lián)系,，做好政策宣傳,、釋疑解惑、化解矛盾工作,。

2017年年初,，城西片區(qū)代表聯(lián)系群眾活動室剛成立，活動室負責人王小鴻就遇到了難題,，身為縣人大代表的王小鴻兼任社區(qū)調解室主任,。重點建設項目馬頭山護坡工程發(fā)生群體糾紛，10多名群眾在建設工地無理取鬧,，阻止工程施工,。王小鴻接到施工方求助，立即與社區(qū)調委會成員趕到現(xiàn)場,，當時情緒激動的群眾已發(fā)生肢體沖突,。到達現(xiàn)場后，王小鴻動之以情,，曉之以理,，苦口婆心地做思想工作，最終讓雙方心平氣和地坐下來解決問題,，避免了事態(tài)擴大,。

之后，王小鴻,、林隆恭等代表更是挨家挨戶,，耐心細致地做馬頭山征地釘子戶的思想工作，使8戶釘子戶同意簽訂承諾書,。在活動室代表的努力推動下,，如今，馬頭山已被移為平地,，一棟棟高樓拔地而起,，展現(xiàn)出一派和諧的建設景象。去年以來,，該活動室共接待群眾來信來訪40多人次,，成功化解涉及土地、建房,、鄰里糾紛等矛盾23起,，避免了集體上訪和越級上訪，維護了轄區(qū)內的穩(wěn)定,。

今年元旦剛過,，在周寧縣獅城鎮(zhèn)商貿路，電工們就忙著為小區(qū)的巷子安裝路燈,，沒過幾天,，商貿路的巷子就亮堂起來。居民肖先生開心地說：“這是最暖心的民生工程,，巷子亮了,，出入方便不說,，還能減少各類治安事件，小孩子玩耍也更安全,。”

城西片區(qū)代表聯(lián)系群眾活動室根據(jù)選民反映的民生問題,，先后爭取100多萬元實施道路改造、安裝路燈,、完善小區(qū)消防設施等民生工程,。此外該活動室還走訪困難群眾70多人次，救助特困家庭29戶,。

城西片區(qū)代表聯(lián)系群眾活動室為民辦實事的事跡僅僅是周寧縣14個代表聯(lián)系群眾活動室為民服務的一個縮影,。泗橋鄉(xiāng)赤巖村，是周寧縣最大的行政村之一,，該村有3000多人,，遷移人口多，矛盾錯綜復雜,。

去年7月的一天,，赤巖村兩戶陳姓村民因為責任田邊界問題產生糾紛，甲方認為乙方侵占自己的田地,，多次找乙方爭吵,，雙方矛盾升級。為了徹底解決問題,，雙方向赤巖村代表群眾活動室負責人阮思友及調解員周巖育反映情況,。

縣人大代表阮思友得知后，與鄉(xiāng)人大代表黃家余,、村調解員一起深入了解情況,，實地查看田地邊界，并查找30多年前集體土地分配記錄,，但時間長久,，土地分配檔案查找不到，土地面積無法確定,。經(jīng)召集雙方協(xié)商調解,，在綜治調委會成員見證下，給出解決辦法：在兩家人田中還有部分老田埂,，拉直為兩家田基界,，雙方各自耕作自家土地，不得多挖田埂過界,。

經(jīng)過代表們與調解員的調解,，雙方同意了這個方案，最后,，雙方與人大代表一起到田地里,，在三方見證下立木樁為界,，簽下調解協(xié)議書，還當場拍下照片,，讓調解有憑有據(jù),，雙方不得反悔，徹底消除雙方疑慮,。據(jù)了解,，每年赤巖村代表群眾活動室代表調解的各類糾紛達20多起,。