美麗牙城灣 王龍華 攝

寧德網(wǎng)消息（組稿 茹捷 王東東 陳清）秋高氣爽,，在這個收獲的季節(jié)，行走在霞浦山海間,，發(fā)展藍圖被一個個塔吊林立,、機器轟鳴的建設(shè)現(xiàn)場,，一個個開足馬力投產(chǎn)的企業(yè)所填滿。

今年1至7月份,，霞浦縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值122億元,，增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長8.6%;出口總值9.54億元，增長20.1%;公共財政總收入8.128億元,，增長8.0%……

一個個令人振奮的數(shù)字,，宛如跳動的音符，譜寫出霞浦科學(xué)發(fā)展,、加快發(fā)展的新樂章,。

新起點需有新作為。今年以來,，霞浦縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，主動融入“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”中心任務(wù)，牢固樹立“生態(tài)型工貿(mào)旅游海灣城市”發(fā)展定位,，大力實施“12345”計劃,，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為“助推器”、以項目建設(shè)為“支撐點”,、以增進人民福祉為“度量尺”,，吹響了加快經(jīng)濟社會發(fā)展的號角。更新的理念,、更寬的思路,、更實的舉措，帶來了發(fā)展速度和質(zhì)量效益齊頭并進,，經(jīng)濟建設(shè)與民生保障同步改善,，為建設(shè)“六個霞浦”總目標和實現(xiàn)趕超任務(wù)要求蓄足動能。

攻項目 牽住發(fā)展“牛鼻子”

東沖公路總投資16.5億元,，縣城至長春段已建成通車

霞浦縣游泳館 朱世剛 攝

行駛在剛剛通車的霞浦東沖公路城關(guān)至長春段,，道路沿線潮平岸闊，兩側(cè)風光無限,。

東沖公路項目起點為東沖碼頭,，終點為霞浦火車站，全長約64.5公里,，總投資16.5億元,。項目建成后，將使東沖至霞浦縣城的里程由原有的89公里縮短至62公里,，沿線6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)20多萬群眾直接受益,。

作為霞浦自主投資建設(shè)的投資金額最大、道路里程最長,、建設(shè)周期最久,、輻射范圍最廣的公路，建設(shè)任務(wù)重,、難點多,、難度大。

從項目啟動伊始,，霞浦縣組建了以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，積極主動對接上級相關(guān)部門。同時,，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府自項目啟動以來,，采取主官掛帥，配備強有力的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員積極開展安征遷及相關(guān)協(xié)調(diào)工作,。

“在各方的共同努力下,，霞浦東沖公路一期公路城關(guān)至長春段已于7月24日順利通車,。A3標段預(yù)計將于今年年底前完成路基、橋梁貫通,，A1,、A2標段建設(shè)工作也已啟動。”東沖公路建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長廖成東介紹,。

項目建設(shè)事關(guān)全局,、事關(guān)長遠，是發(fā)展的載體,、運轉(zhuǎn)的保證和民生的依托。為此,，今年以來,，霞浦縣緊緊抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，突出基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會事業(yè)、民生保障“四大領(lǐng)域”,，加快推進重點項目建設(shè)步伐,。

以服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)項目發(fā)展為抓手,，把為項目服務(wù)融入到工作的各個環(huán)節(jié),。今年以來，霞浦縣落實項目首席責任人,，開展“項目投資競賽”活動,，各項目首席責任人定期深入項目一線，加強協(xié)調(diào)督促,，破解難題;相關(guān)要素保障部門重心下移,、窗口前移，加強用地,、用林,、用海等要素保障和水、電,、路,、通信設(shè)施配套，促進審批提速,、服務(wù)提效;安征遷任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強化措施,，精準施策，著力破解“安征遷”瓶頸,，全力保障項目順利推進,。

為壓實工作責任、強化使命擔當，霞浦縣還制定出臺了《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治作風建設(shè)構(gòu)建“六項機制”提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神的實施意見》《關(guān)于在重點項目中對領(lǐng)導(dǎo)干部和服務(wù)部門進行民主評議的工作方案》等文件,，并成立縣重點項目重點工作一線跟蹤考察干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組建20支考察小組，定期深入一線跟蹤考察干部,。對表現(xiàn)優(yōu)秀,、成績突出的干部及時宣傳表彰、優(yōu)先考慮提拔重用,，對表現(xiàn)較差的干部,，適時給予談話提醒、責令改正或紀律處分,。

全力以赴抓項目,，凝心聚力促發(fā)展。一大批省,、市重點項目紛紛加快推進,。霞浦核電、東沖公路等項目建設(shè)順利推進,，九華銅雕,、溪西水庫供水干渠改造等項目開工建設(shè)，閩宏纖維粒子,、皓大工貿(mào)擴建等項目順利竣工……截至今年8月,，全縣新開工項目56個，竣工項目18個,，218個“五大行動計劃”在建項目和32個省市重點在建項目分別完成投資52.62億元,、43.49億元;新增、接轉(zhuǎn)“五個一批”項目85個,總投資352.1億元,。

促轉(zhuǎn)型 產(chǎn)業(yè)聚集新動能

福寧浦明膠有限公司的生產(chǎn)車間里,，工人正在對提取環(huán)節(jié)進行檢查。 王東東 攝

在福寧浦明膠有限公司膠原蛋白生產(chǎn)線前期處理車間,，偌大的車間內(nèi)空無一人,，水洗、泡酸,、退酸等8個步驟全由電腦控制完成,。

“膠原蛋白技改項目是該公司在去年10月引進的一項新技術(shù)。項目采用公司獨有酶制劑配方進行水解,，配合國內(nèi)外先進生產(chǎn)設(shè)備,，實行24小時自動化控制，從預(yù)處理到最終產(chǎn)品全程封閉式生產(chǎn),。”福寧浦明膠有限公司相關(guān)負責人介紹,，該膠原蛋白生產(chǎn)線是國內(nèi)目前最大的一條生產(chǎn)線,。目前已完成膠原蛋白車間滅菌設(shè)備、壓濾機安裝等,，正在進行凈化車間和管網(wǎng)安裝,，預(yù)計9月20日完成技改項目建設(shè)。項目建成達產(chǎn)后,，將年新增膠原蛋白2000噸,，新增產(chǎn)值1.8億元。

從生產(chǎn)明膠到涉水高附加值的膠原蛋白產(chǎn)品,，福寧浦明膠有限公司的探索無疑是霞浦眾多企業(yè)不斷創(chuàng)新謀發(fā)展的一個縮影,。

圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這一目標，近年來,，霞浦進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革契機，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，強化服務(wù)提質(zhì)，加大招商引資,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入一針“強心劑”,。

向科技要效益、以創(chuàng)新贏發(fā)展,。今年以來,，霞浦縣全力推進省市重點技改項目，鼓勵傳統(tǒng)行業(yè),、重點企業(yè)開展技術(shù)改造,，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時,，突出發(fā)展食品加工業(yè),，聚力主攻水產(chǎn)品精深加工，研究制定“一企一策”專項支持,，積極扶持樂吉福,、黃漁國食品等重點企業(yè)提高產(chǎn)能，引導(dǎo)中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。不斷釋放的政策紅利成為撬動企業(yè)科技創(chuàng)新杠桿,，有力地推動了高質(zhì)量發(fā)展。

“水積而魚聚,，木茂而鳥集”,。在引導(dǎo)企業(yè)自我革新的同時，該縣還進一步突出精準服務(wù),，為企業(yè)發(fā)展打造良好發(fā)展軟環(huán)境,。

持續(xù)深化“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻”活動,，優(yōu)化“政企直通車”，建立服務(wù)企業(yè)家工作臺賬,，落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度,、部門與企業(yè)溝通交流機制、政策宣講機制,，切實幫助企業(yè)解決實際困難;修訂出臺《霞浦工業(yè)發(fā)展基金管理辦法》和《霞浦縣工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障資金管理辦法》,，先后為多家食品出口加工企業(yè)提供應(yīng)急保障資金共計1870萬元;主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資貸款、產(chǎn)權(quán)辦證,、化解債務(wù)糾紛,、審核審批等問題，促進企業(yè)穩(wěn)增長……在此推動下,，當?shù)佚堫^企業(yè)愈發(fā)骨壯筋強,，并有15家規(guī)下企業(yè)在今年邁入“規(guī)上”行列。

把握機遇,，進則全勝;錯失機遇,，不進則退。霞浦縣還放眼長遠,，將招商引資作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力抓手,，突出大招商招大商招好商。

今年,，霞浦縣委,、縣政府研究出臺了《2018年霞浦產(chǎn)業(yè)項目招商工作方案》，按照“4+4+X”的產(chǎn)業(yè)招商方向,，緊盯“全縣產(chǎn)業(yè)項目招商引資預(yù)計目標100億元,，工業(yè)項目預(yù)期目標40億元，當年簽約項目履約率達50%以上”這一目標任務(wù),，圍繞新能源配置項目等重點產(chǎn)業(yè),、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和食品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)，積極與知名企業(yè)展開對接,。

縣主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊前往山東,、廣東、浙江等地考察洽談相關(guān)項目,。同時積極參加省民企洽談會,、上汽集團寧德基地項目配套商對接會等招商活動。

多渠道探索招引新路徑,、多角度優(yōu)化招商新政策,，推動招商引資呈現(xiàn)“質(zhì)量雙提升”的良好態(tài)勢。今年以來,，已有17個工業(yè)招商項目簽訂合同,，總投資39.08億元,，基本完成年度目標。

大企業(yè),、好項目紛至沓來,。如今的霞浦，撲面而來的是開放開發(fā)的熱潮,。

新起點,，謀求新發(fā)展。在努力工業(yè)量擴張,、質(zhì)增長的同時,，服務(wù)業(yè)發(fā)展的腳步也沒有停滯。今年,，霞浦縣將加快推進三沙光影小鎮(zhèn),、大京景區(qū)一期建設(shè)和楊家溪、半月里景區(qū)提升改造,，加快牛欄崗,、拾間海、右見楊家溪等民宿示范點建設(shè);通過舉辦2018光影小鎮(zhèn)自行車聯(lián)賽爬坡賽,、中國霞浦休閑海釣大賽等賽事活動,，進一步提升霞浦知名度和影響力。同時,，充分挖掘市場消費潛力，開展餐飲網(wǎng)格化試點工作,。加大“去庫存”政策宣傳,，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

補短板 釋放“紅利”惠民生

改造后的崇儒溪邊新村 王志凌 攝

對霞浦群眾來說,，近期以來好消息不斷——

今年7月,，霞浦縣全智能立體停車庫建設(shè)項目開工建設(shè)，困擾城區(qū)群眾多年的停車難有望得到有效緩解;8月底,，霞浦縣老城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程全部完成,，松城街道的育才新村片區(qū)、民族中學(xué)西側(cè)片區(qū),、興賢社區(qū)商業(yè)街片區(qū),、民族小學(xué)和七里曲自然村的居民告別了用水難題……

黨的十九大報告提出，堅持在發(fā)展中保障和改善民生,。對于霞浦而言,，新發(fā)展的落腳點，無疑是民生福祉,。

一個城市的崛起,，不僅是城市規(guī)模的擴大,，更重要的是群眾幸福感的提升。圍繞建設(shè)“魅力霞浦”目標,，霞浦城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程在不斷加快,。今年上半年，41個宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃項目和46個城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動計劃項目分別完成投資1.8億元,、3億元,。護城河黑臭水體整治、污水廠提標改造等有序推進,，水門,、柏洋通鄉(xiāng)公路等加快實施，空海大道(塔山路至體育北路),、世紀大道等開工建設(shè),，牛瀨路、高速公路連接線拓寬改造工程投入使用……不斷雕琢著民生事業(yè)的“細節(jié)”,，使得霞浦這座海濱城市愈發(fā)宜業(yè)宜居,。

好事辦好、實事辦實,，取信于民,，造福于民。正在建設(shè)中的霞浦縣醫(yī)院新院項目無疑是其中濃墨重彩的一筆,。

隨著近年來霞浦縣經(jīng)濟的快速增長,，現(xiàn)有的衛(wèi)生資源已經(jīng)不能滿足人民群眾不斷增長的醫(yī)療服務(wù)需求。

這一情況引起了霞浦縣委,、縣政府的高度重視,。為有效解決該縣優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量偏小的問題，進一步提高該縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,，霞浦縣醫(yī)院新院建設(shè)項目正在抓緊施工,，該項目按照三級綜合醫(yī)院標準建設(shè)，擬建設(shè)成為集醫(yī)療,、教學(xué),、科研、急救,、預(yù)防保健,、康復(fù)為一體的綜合性醫(yī)院，將新增核醫(yī)學(xué)科等前沿科室,，并配套建設(shè)縣康復(fù)醫(yī)療中心,、縣精神衛(wèi)生中心、縣體檢中心等,，設(shè)置病床數(shù)1000張,，占地面積和建筑面積的體量規(guī)模及建設(shè)標準,，均位居全市縣級綜合醫(yī)院前列。

讓群眾看到政府為民情懷的不只是醫(yī)院建設(shè),。霞浦縣全智能立體停車庫建設(shè)項目也在抓緊建設(shè)中,，共設(shè)置車位113個，該車庫建成后,，將進一步緩解城區(qū)群眾停車難題,，加快城市化水平進程;福樂家園康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)中心投入運營，4332名特定對象享受政府購買居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù);松港中心小學(xué),、浦宮小學(xué)等項目加快推進;縣醫(yī)院新院和縣婦幼保健院新院項目穩(wěn)步實施……教育,、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施四個領(lǐng)域短板正在逐步補齊,，發(fā)展的均衡性和整體性顯著提升,，為霞浦實現(xiàn)“GDP指數(shù)”和人民“幸福指數(shù)”同步協(xié)調(diào)增長打牢了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計,，今年,，霞浦縣55個民生工程已完成投資3.12億元，16項(19件)為民辦實事項目正加快推進,。

脫貧攻堅是民生工程中至關(guān)重要的一環(huán),。圍繞“率先實現(xiàn)脫貧摘帽”這一目標，去年,，霞浦縣投入近2億元,，實施精準幫扶項目183項，完成造福工程搬遷692戶2651人,、貧困戶危舊房重建修繕846戶,，為4125戶發(fā)展“短平快”項目的貧困戶和86家專業(yè)合作社下?lián)苜Y金1250多萬元，安排公益崗位吸納貧困戶341戶,，全年實現(xiàn)脫貧6219人。

針對因病致貧等難啃的“硬骨頭”,，霞浦則從政策保障上尋找突破口,。貧困戶大病住院治療自付部分按比例予以補助;在全省率先開展慢性病救助政策;貧困戶參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險個人繳費部分給予全額補貼;對貧困戶家庭學(xué)生，每生每年補助1000元至5000元;建立“資產(chǎn)性收益分紅+低保兜底”,，將無業(yè)可扶,、無力脫貧的貧困戶及時納入低保，并將低保補助標準提高至5100元,。不斷出臺新機制,、新舉措，使每一個貧困戶享受到適合自己的“疊加式”幫扶,。

作為省級扶貧開發(fā)工作重點縣和全省5個(寧德市唯一一個)“率先脫貧摘帽”的縣份,，今年8月霞浦縣接受省第三方評估組評估和省實地考核組核查,，扶貧工作得到評估組成員的充分好評。

勇立潮頭唱大風,。伴著滾滾浪潮,，作為“環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展”的重要組成部分，如今的霞浦縣正以拔釘破難的大氣概,、抓鐵有痕的勁頭和務(wù)實的作風,，全力打造“六個霞浦”，為全市發(fā)展大局作出應(yīng)有的貢獻,。

總投資10.59億元的霞浦縣醫(yī)院新院計劃于2020年8月竣工(效果圖)