中共壽寧縣委 壽寧縣人民政府

70年來,，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，壽寧縣委,、縣政府帶領(lǐng)全縣人民進(jìn)行土地改革、社會主義“三大改造”,，在一窮二白的基礎(chǔ)上,，迅速恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟。全縣人民傳承革命老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚“弱鳥先飛”“滴水穿石”的精神,，始終把發(fā)展作為第一要務(wù),，咬定青山不放松、一任接著一任干,，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾解決思想,、改革開放,，不等不靠,、埋頭苦干，不斷開創(chuàng)壽寧加快發(fā)展新局面,，創(chuàng)造了牛頭山水電站上馬,、東部新區(qū)開發(fā)、福壽高速通車,、三祥新材上市等一個又一個發(fā)展奇跡,，全縣基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城鄉(xiāng)面貌,、社會事業(yè)都取得了巨大進(jìn)步。

位于閩浙兩省交界的壽寧縣,，素有“兩省門戶,，五縣通衢”之稱，區(qū)域面積1433平方公里,，總?cè)丝?8萬,，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)205個村（社區(qū)）。習(xí)近平總書記在閩工作期間,曾“九到壽寧,、三進(jìn)下黨”訪貧問苦,、指導(dǎo)發(fā)展，留下“車嶺車上天,，九嶺爬九年”難忘記憶,。明代著名文學(xué)家馮夢龍用“地偏人難到，山高云易生”感慨這里的自然地理概貌,。

70載風(fēng)雨鑄輝煌,，新時代砥礪再前行。

近年來,，我們認(rèn)真貫徹落實中央和省,、市各項決策部署，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超,，主動融入市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略,，扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)培優(yōu)、鄉(xiāng)村振興,、文旅融合“四大中心任務(wù)”,，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、補短板、促脫貧,、防風(fēng)險,，經(jīng)濟社會持續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。

下黨新貌 卓仕尉 攝

●天塹變通途

“車嶺車上天,，九嶺爬九年”,。今年8月4日，習(xí)近平總書記在給下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親的回信中再次深情回憶起壽寧當(dāng)年的交通狀況,。他說,，經(jīng)過30年的不懈奮斗，下黨天塹變通途,。

地僻,、山高、嶺長,，山巒重疊,，溪澗縱橫。獨特的地理環(huán)境和惡劣的山區(qū)條件一度桎梏著交通運輸,，導(dǎo)致壽寧發(fā)展長期舉步維艱,。

窮則思變。長期以來,，歷屆縣委,、縣政府帶領(lǐng)著全縣人民開始了戰(zhàn)天斗地打開山門的艱苦接力。

1958年,，壽寧有史以來第一條公路——福壽公路建成通車,。從那時開始，壽寧開創(chuàng)了公路建設(shè)新紀(jì)元,。但受經(jīng)濟自然條件制約,，到上世紀(jì)90年代初期，壽寧境內(nèi)公路總里程僅400多公里,，而且公路坑洼坎坷,、路窄彎急、沙土飛揚……遠(yuǎn)在西部的下黨鄉(xiāng)沒有一寸公路,，群眾的征購糧,、化肥,、茶葉、土特產(chǎn)等均要肩挑背馱,。

從1994年開始,，壽寧以鏈接浙南、閩北周邊縣市的公路主干線及通往縣城“先行工程”為重點,，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)“黑色化”進(jìn)程,。

2002年，總投資4億多元,、長達(dá)80多公里的雙湖二級公路歷經(jīng)三年建設(shè),，順利峻工并投入使用。這條出省大通道的開通,，使壽寧告別了“地偏人難到”的窘境,。

2008年,，壽寧縣農(nóng)村公路實施水泥硬化,，有96個建制村總里程402公里的農(nóng)村公路得到硬化。

2015年8月10日,，福壽高速正式通車,。壽寧通往寧德市區(qū)的行車時間，由原來近3個小時縮短到1小時30分左右,，壽寧開始步入“高速時代”,。

2017年以來，隨著坑底支線,、大安支線“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”相繼建成通車,，形成了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一小時交通圈。截止目前全縣國道,、省道及農(nóng)村公路總里程達(dá)1500多公里,。其中，國,、省干道高等級率達(dá)86%,，位居全省前列，縱橫交錯的公路交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成,。

同時,，成立壽寧縣鐵路建設(shè)前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全力推進(jìn)南平經(jīng)壽寧至麗水鐵路項目前期工作,，力爭結(jié)束鐵路里程為“零”的歷史,。

天塹變通途，為全面建成小康建設(shè)新壽寧奠定了堅實基礎(chǔ),。

▲福壽高速天塹變通途 繆福森 攝

●工業(yè)奏新曲

新中國成立初期,，壽寧工業(yè)一片空白,，隨后陸續(xù)開辦現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)辦火力發(fā)電廠,、興建車嶺電站,、傘廠、造紙廠等,。改革開放以來,，壽寧創(chuàng)辦了茶廠、線毯廠,、植絨廠,、經(jīng)濟化工廠、第一酒廠,、通用機械廠等,，這些國有、集體企業(yè)經(jīng)歷了漫長歷史的發(fā)展與積淀,，幾經(jīng)沉浮,。雙湖二級公路通車之后，壽寧縣以工業(yè)園區(qū)小區(qū)為載體,，以項目為抓手,，以水電開發(fā)為支撐，建立了冶金,、水電,、食品、工藝品和建材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，形成壽寧工業(yè)園區(qū),、三祥工業(yè)園和武曲、際武等工業(yè)聚集地,。

近年來,，我們始終牢記“鍥而不舍唱好山歌，馬不停蹄發(fā)展工業(yè)”的殷切希望,，大力實施產(chǎn)業(yè)培優(yōu)計劃,，按照抓龍頭、筑鏈條,、建集群的思路,，持之以恒上項目、擴園區(qū),、強招商,，全力推動縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，初步構(gòu)建工業(yè)新材料,、汽摩裝備,、文旅康養(yǎng)三大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系,。

以三祥新材為龍頭，培育全市第五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),，結(jié)合工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”,，著手編制三祥新材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)海綿鋯產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用,，搶占消費電子,、汽車配件等應(yīng)用領(lǐng)域，一手抓產(chǎn)業(yè)鏈招商,，一手抓鑄造業(yè)等落后產(chǎn)能的淘汰清倉,，舉全縣之力推進(jìn)鋯鎂新材料全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，有序引導(dǎo)鋯鎂新材料產(chǎn)業(yè)向園區(qū)落地,，努力打造產(chǎn)業(yè)集群,，力爭4-5年實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈100億元的產(chǎn)值目標(biāo)。

圍繞縣域“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”,，針對不銹鋼新材料,、鋰電新能源、新能源汽車,、銅材料產(chǎn)業(yè)特點,，制定出臺工業(yè)新材料,、總部經(jīng)濟,、酒類生產(chǎn)經(jīng)營、廢舊鋼鐵回收等產(chǎn)業(yè)招商系列政策,，建立“一月一分析,、一季一通報”招商引資聯(lián)席會議制度，靈活開展“一把手招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“園區(qū)招商”“小分隊招商”,，成功引進(jìn)大韓礦泉水,、櫻花生態(tài)園、閩浙茶都,、兆祥汽摩配件等一批大項目好項目,。在市委、市政府的大力推動下,，8月9日,，三祥新材與宜安科技簽訂了總投資6億元的非晶合金生產(chǎn)項目；8月26日,，三祥新材與寧德時代,、宜安科技、萬順集團簽訂了總投資20億元的鎂合金項目,，招商引資取得了歷史性突破,。

堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，堅決淘汰夕陽產(chǎn)業(yè),、落后產(chǎn)能，停止鑄造企業(yè)備案,，適時關(guān)停無法轉(zhuǎn)型的“五小”鑄造企業(yè),，騰出資源空間、環(huán)境空間,、發(fā)展空間,，引進(jìn)一批生態(tài)效益好、畝產(chǎn)效益高的好項目,、大項目,。累計盤活閑置土地724畝，盤活停產(chǎn)企業(yè)15家,，升級改造鑄造企業(yè)7家,。

●城鎮(zhèn)展新顏

“城囿萬山之中，形如釜底,，中隔大溪”,。馮夢龍在《壽寧待志》中形象描述了當(dāng)年壽寧縣城的狹小。

鰲陽鎮(zhèn)四周環(huán)山,，坐落在一條逼窄的峽谷中,，解放初期全鎮(zhèn)人口不足5000人。新世紀(jì)以來,，壽寧縣著手“西進(jìn)東擴”,，經(jīng)歷屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的不懈努力,，陸續(xù)開發(fā)建設(shè)茗溪新區(qū),、東部新區(qū)，縣城人口達(dá)5萬多人,。

近年來,，壽寧縣委、縣政府以規(guī)劃為龍頭,，建新城,、改舊城、補短板,，合力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、產(chǎn)城融合發(fā)展。啟動實施規(guī)劃控制區(qū)面積11.88平方公里,、總投資約100億元的東部新城開發(fā)建設(shè),，致力打造“山水相映,、生態(tài)宜居、文旅交融,、養(yǎng)生休閑”美麗新城,，現(xiàn)已完成東部新城概念性規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃,、專項規(guī)劃編制,，策劃成生15個總投資8億元的市政和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成預(yù)征地4930多畝,、遷移墳?zāi)?7座,，萬科集團捐資1.2億元的東區(qū)中學(xué)等先行項目動工建設(shè)。

與此同時,，堅持縣城舊城區(qū),、東部新城、南陽小城鎮(zhèn)“三位一體”互聯(lián)互通共建共享,，大力實施亮化,、美化、綠化,、凈化“四大提升工程”,，深入開展文明城市、森林城市,、園林城市“三城同創(chuàng)”,，有序推進(jìn)城區(qū)“白改黑”、三峰公園,、高水高排,、生態(tài)護岸、東區(qū)棧道等配套設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步增強了城市透氣性，省級森林城市,、園林城市順利命名,。啟動新一輪精神文明建設(shè)三年行動計劃，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動,、文明新風(fēng)進(jìn)萬家系列主題活動,。

堅持以民生為先、民生為重,，持續(xù)加大民生投入,，推進(jìn)為民辦實事項目建設(shè)，補齊民生社會事業(yè)短板,。深入實施教育發(fā)展“1+N”綜合改革,，采取工程包形式啟動“五校遷建”工程,，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步回升。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)改工作,，縣總醫(yī)院成功組建掛牌,，縣精神病醫(yī)院、縣醫(yī)院二期病房樓等項目加快建設(shè),，中醫(yī)院住院綜合樓建成投用,。

▲壽寧北路戲《小放牛》

●傳承好傳統(tǒng)

習(xí)近平總書記當(dāng)年“九進(jìn)壽寧,，三進(jìn)下黨”,，為壽寧廣大干部留下了心系百姓、深入基層,、服務(wù)群眾的榜樣力量,。他大力倡導(dǎo)的“滴水穿石”精神、“弱鳥先飛”意識,、“行動至上”作風(fēng)和“四下基層”制度,，更深度鐫刻在當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷男目采稀?/p>

牢記囑托，傳承好傳統(tǒng),，我們以下黨學(xué)習(xí)小鎮(zhèn)為引領(lǐng),，推動鄉(xiāng)村振興、文旅融合發(fā)展,，積極探索具有閩東特色符合壽寧實際的鄉(xiāng)村振興之路,。

依托高山生態(tài)條件和120多萬畝的富硒富鋅土壤資源，以創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣為契機,，全面推廣“平臺+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式,，做優(yōu)做強“下鄉(xiāng)的味道”這一公共品牌和“壽寧高山茶、生態(tài)硒鋅農(nóng)產(chǎn)品”兩大特色產(chǎn)業(yè),。累計發(fā)展茶葉,、葡萄、臍橙等特色產(chǎn)業(yè)約27萬畝,，初步培育了“下鄉(xiāng)的味道”品牌和壽寧高山茶,、生態(tài)硒鋅產(chǎn)業(yè)“一品牌兩產(chǎn)業(yè)”。成功入選國家第二批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,，祥瑞葡萄種植專業(yè)合作社獲評國家農(nóng)民合作社示范社,。

圍繞“一鎮(zhèn)一主題”“一村一品、一村一韻”,，因地制宜建設(shè)特色小鎮(zhèn),、培育主題村落。初步打造了下黨學(xué)習(xí)小鎮(zhèn)、犀溪廊橋文旅小鎮(zhèn),、鳳陽甜美田園小鎮(zhèn),、武曲茶仙小鎮(zhèn)等一批具有地域風(fēng)貌和時代精神的特色小鎮(zhèn)，涌現(xiàn)出塘洋,、大韓,、西浦、亭溪等一批產(chǎn)業(yè)興旺,、環(huán)境優(yōu)美,、主題鮮明主題村落，下黨村入選第七批中國歷史文化名村名單,，14個村莊列入國家級第五批傳統(tǒng)村落,。

堅持脫貧不脫政策、脫貧不脫責(zé)任,、脫貧不脫幫扶,、脫貧不脫監(jiān)管，健全完善“五個一”目標(biāo)任務(wù)分解機制,、“六個一”責(zé)任落實機制,、常態(tài)化入戶幫扶機制，扎實抓好基礎(chǔ)設(shè)施,、住房安全,、特色產(chǎn)業(yè)培育、教育醫(yī)療等工作,，著力鞏固“兩不愁三保障”等突出問題,；創(chuàng)新推出“定制茶園”“我有一畝葡萄園”“白茶銀倉”等消費促扶貧模式，采取一個貧困戶掛靠一個合作社辦法,，建立完善經(jīng)營主體與困難群眾利益聯(lián)結(jié)機制,，實現(xiàn)了“一戶一產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)。“扶貧定制茶園”經(jīng)驗做法作為消費促扶貧典型案例在全國推廣,；下黨鄉(xiāng)獲全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎,；“下鄉(xiāng)的味道”項目入選“2018網(wǎng)絡(luò)扶貧優(yōu)秀案例”“第二屆中國優(yōu)秀扶貧案例”。

“舟楫相配,，得水而行”,。當(dāng)下壽寧，風(fēng)勁揚帆正當(dāng)時,。習(xí)近平總書記給下黨鄉(xiāng)親們的深情回信，是光照千秋的輝煌一頁,，聚焦了全國人民的關(guān)注,，更為壽寧加快發(fā)展匯聚了磅礴力量。壽寧縣將始終牢記囑托,、感恩奮進(jìn),，沿著習(xí)近平總書記指引的方向,，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，深入貫徹市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略,，扎實推進(jìn)“四大中心任務(wù)”,，著力唱好“大下黨、大三祥,、大城鎮(zhèn)”三部主題曲,，奮力譜寫新時代壽寧加快發(fā)展綠色崛起新篇章。

▲壽寧高山茶園 李有財 攝

壽寧縣城全景俯瞰 鄧承熔 攝