近年來,，福建省寧德市古田縣通過“修,、護,、傳”三措并舉,，不斷提升歷史文化遺產(chǎn)保護水平,，賦能鄉(xiāng)村文化振興,。

以“修”為本

守護城鄉(xiāng)歷史文化之魂

緊扣“人”這一核心因素。實施工匠培育計劃,，加強歷史文化工匠人才庫重點培育,，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員作用，每年開展鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村工匠培訓(xùn)會,，培訓(xùn)內(nèi)容涉及歷史文化建筑修繕,、鄉(xiāng)村風貌營造、鄉(xiāng)村振興典型案例等,。2023年,，共組織開展培訓(xùn)2次，累計培訓(xùn)193人,，指導(dǎo)6名工匠申報寧德市第一批傳統(tǒng)建筑修繕工匠,，指導(dǎo)2名工匠申報省級傳統(tǒng)建筑修繕技藝傳承人。

緊扣“財”這一關(guān)鍵條件,。強化資金統(tǒng)籌與配套,，整合鄉(xiāng)村振興,、庫區(qū)移民、傳統(tǒng)村落獎補,、專項債,、縣財政配套等多方面資金，開展歷史文化修繕保護工作,，累計投入近5億元用于歷史文化修繕保護相關(guān)工作,，保障資金有效供給。

緊扣“機”這一重要手段,。制定“以獎代補”機制,，遵照“不倒不漏”“修舊如舊”“尊重村民自愿”“統(tǒng)一組織施工”的原則，按照“農(nóng)戶申請→村委審核→簽訂協(xié)議→統(tǒng)一施工”的流程,，采取“限額獎補,、超額自付”的“以獎代補”方式，限定更換主要材料30%以內(nèi)的由村級進行補助,，超過30%的部分由農(nóng)戶自行承擔費用,。截至今年2月，累計完成歷史建筑修繕52棟,。

以“護”為主

留住城鄉(xiāng)歷史文化之根

加強組織架構(gòu)實現(xiàn)責任再落實,。結(jié)合工作實際，于2022年在成立古田縣城鄉(xiāng)宜居環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心時,，內(nèi)設(shè)城鄉(xiāng)風貌股,，負責承擔歷史文化名城、街區(qū),、名鎮(zhèn),、名村和傳統(tǒng)村落的申報、保護,、管理等事務(wù)性工作以及提升城鄉(xiāng)建筑風貌,、歷史建筑保護修繕和活化利用的技術(shù)性、事務(wù)性工作,。

建立方案實現(xiàn)政策再健全,。制定古田縣歷史建筑測繪建檔和保護圖則編制資金獎補方案，按時完成歷史建筑測繪建檔和保護圖則編制,，同步上傳至“福建省歷史文化資源保護利用信息系統(tǒng)”,，報送縣住建局備案的歷史建筑，每棟給予補助2000元,。

排查整改實現(xiàn)監(jiān)管再完善,。針對縣域范圍內(nèi)歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑和50年以上建筑及歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)和建設(shè)控制區(qū)內(nèi)建設(shè)行為和現(xiàn)狀情況開展排查,，全縣共排查建筑2459棟,。

以點帶面實現(xiàn)傳統(tǒng)村落再打造。積極指導(dǎo)并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展歷史文化名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃編制與報批工作,，重點打造杉洋鎮(zhèn)杉洋村,、卓洋鄉(xiāng)前洋村、平湖鎮(zhèn)端上村,、黃田鎮(zhèn)金翼村等4個傳統(tǒng)村落作為縣級四大文化重點項目,，分別成立工作組，開展示范帶動,、以點帶面工作,。

以“傳”為要

賡續(xù)城鄉(xiāng)歷史文化之脈

推進資源普查認定。2023年依托省村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心開展全縣歷史建筑普查線索核實,，對縣轄區(qū)范圍內(nèi)歷史建筑,、已公布歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑,、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落進行全面核查,。截至2023年底，累計核查50年以上建筑2508棟（含204棟已公布歷史建筑）,。

深化測繪建檔構(gòu)建,。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村或歷史建筑所有權(quán)人為主體,，委托第三方單位開展歷史建筑測繪建檔和保護圖則編制的方式,，以獎補助推歷史建筑測繪建檔和保護圖則編制落地實施,。通過構(gòu)建歷史建筑檔案總體框架,，為后續(xù)實施歷史建筑保護與活化利用工作打下堅實基礎(chǔ)。截至2024年2月,，累計補助歷史建筑167棟,，獎補資金33.4萬元。

拓寬活化利用路徑,。積極動員群眾,、鄉(xiāng)賢和各界社會人士等出資共同修繕歷史建筑，鼓勵將閑置歷史建筑上傳福建傳統(tǒng)村落建筑海峽租養(yǎng)平臺,，促進歷史建筑修繕和活化利用,，目前全縣已有3個村上線租養(yǎng)平臺。同時,，積極探索通過PPP等開發(fā)模式,，進一步吸納社會資金參與歷史文化保護工作，目前累計活化利用歷史建筑17棟。

全面激發(fā)公眾意識,。通過公眾號,、印制分發(fā)宣傳材料等多形式開展宣傳工作，使群眾自發(fā)自覺配合支持歷史文化的保護,、修繕和活化利用工作,。此外，2023年度與福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院簽訂合同,，啟動福建傳統(tǒng)建筑系列叢書——《古田傳統(tǒng)建筑》編撰工作,，深化傳統(tǒng)建筑體系檔案，推動歷史文化脈絡(luò)宣傳,，激發(fā)公眾主體意識和行動自覺,。（古田縣委改革辦供稿）

來源：2024.4.21中國改革報03版

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來源：中國改革報