近年來(lái),，福建省寧德市古田縣通過(guò)“修,、護(hù),、傳”三措并舉，不斷提升歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)水平,，賦能鄉(xiāng)村文化振興,。

以“修”為本

守護(hù)城鄉(xiāng)歷史文化之魂

緊扣“人”這一核心因素。實(shí)施工匠培育計(jì)劃,，加強(qiáng)歷史文化工匠人才庫(kù)重點(diǎn)培育,，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員作用，每年開(kāi)展鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村工匠培訓(xùn)會(huì),，培訓(xùn)內(nèi)容涉及歷史文化建筑修繕,、鄉(xiāng)村風(fēng)貌營(yíng)造、鄉(xiāng)村振興典型案例等,。2023年,，共組織開(kāi)展培訓(xùn)2次，累計(jì)培訓(xùn)193人,，指導(dǎo)6名工匠申報(bào)寧德市第一批傳統(tǒng)建筑修繕工匠,，指導(dǎo)2名工匠申報(bào)省級(jí)傳統(tǒng)建筑修繕技藝傳承人。

緊扣“財(cái)”這一關(guān)鍵條件,。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌與配套,，整合鄉(xiāng)村振興、庫(kù)區(qū)移民,、傳統(tǒng)村落獎(jiǎng)補(bǔ),、專項(xiàng)債、縣財(cái)政配套等多方面資金,，開(kāi)展歷史文化修繕保護(hù)工作,，累計(jì)投入近5億元用于歷史文化修繕保護(hù)相關(guān)工作，保障資金有效供給,。

緊扣“機(jī)”這一重要手段,。制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，遵照“不倒不漏”“修舊如舊”“尊重村民自愿”“統(tǒng)一組織施工”的原則,，按照“農(nóng)戶申請(qǐng)→村委審核→簽訂協(xié)議→統(tǒng)一施工”的流程,，采取“限額獎(jiǎng)補(bǔ)、超額自付”的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式,，限定更換主要材料30%以內(nèi)的由村級(jí)進(jìn)行補(bǔ)助,，超過(guò)30%的部分由農(nóng)戶自行承擔(dān)費(fèi)用。截至今年2月,，累計(jì)完成歷史建筑修繕52棟。

以“護(hù)”為主

留住城鄉(xiāng)歷史文化之根

加強(qiáng)組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)責(zé)任再落實(shí),。結(jié)合工作實(shí)際,，于2022年在成立古田縣城鄉(xiāng)宜居環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心時(shí),，內(nèi)設(shè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌股，負(fù)責(zé)承擔(dān)歷史文化名城,、街區(qū),、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的申報(bào),、保護(hù),、管理等事務(wù)性工作以及提升城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌、歷史建筑保護(hù)修繕和活化利用的技術(shù)性,、事務(wù)性工作,。

建立方案實(shí)現(xiàn)政策再健全。制定古田縣歷史建筑測(cè)繪建檔和保護(hù)圖則編制資金獎(jiǎng)補(bǔ)方案,，按時(shí)完成歷史建筑測(cè)繪建檔和保護(hù)圖則編制,，同步上傳至“福建省歷史文化資源保護(hù)利用信息系統(tǒng)”，報(bào)送縣住建局備案的歷史建筑,，每棟給予補(bǔ)助2000元,。

排查整改實(shí)現(xiàn)監(jiān)管再完善。針對(duì)縣域范圍內(nèi)歷史建筑,、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和50年以上建筑及歷史文化名鎮(zhèn)名村,、傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)內(nèi)建設(shè)行為和現(xiàn)狀情況開(kāi)展排查，全縣共排查建筑2459棟,。

以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落再打造,。積極指導(dǎo)并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展歷史文化名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制與報(bào)批工作，重點(diǎn)打造杉洋鎮(zhèn)杉洋村,、卓洋鄉(xiāng)前洋村,、平湖鎮(zhèn)端上村、黃田鎮(zhèn)金翼村等4個(gè)傳統(tǒng)村落作為縣級(jí)四大文化重點(diǎn)項(xiàng)目,，分別成立工作組,，開(kāi)展示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面工作,。

以“傳”為要

賡續(xù)城鄉(xiāng)歷史文化之脈

推進(jìn)資源普查認(rèn)定,。2023年依托省村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心開(kāi)展全縣歷史建筑普查線索核實(shí)，對(duì)縣轄區(qū)范圍內(nèi)歷史建筑,、已公布?xì)v史建筑,、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落進(jìn)行全面核查,。截至2023年底,，累計(jì)核查50年以上建筑2508棟（含204棟已公布?xì)v史建筑）。

深化測(cè)繪建檔構(gòu)建,。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村或歷史建筑所有權(quán)人為主體,，委托第三方單位開(kāi)展歷史建筑測(cè)繪建檔和保護(hù)圖則編制的方式，以獎(jiǎng)補(bǔ)助推歷史建筑測(cè)繪建檔和保護(hù)圖則編制落地實(shí)施,。通過(guò)構(gòu)建歷史建筑檔案總體框架,，為后續(xù)實(shí)施歷史建筑保護(hù)與活化利用工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2024年2月,，累計(jì)補(bǔ)助歷史建筑167棟,，獎(jiǎng)補(bǔ)資金33.4萬(wàn)元。

拓寬活化利用路徑,。積極動(dòng)員群眾,、鄉(xiāng)賢和各界社會(huì)人士等出資共同修繕歷史建筑，鼓勵(lì)將閑置歷史建筑上傳福建傳統(tǒng)村落建筑海峽租養(yǎng)平臺(tái),，促進(jìn)歷史建筑修繕和活化利用,，目前全縣已有3個(gè)村上線租養(yǎng)平臺(tái)。同時(shí),，積極探索通過(guò)PPP等開(kāi)發(fā)模式,，進(jìn)一步吸納社會(huì)資金參與歷史文化保護(hù)工作，目前累計(jì)活化利用歷史建筑17棟,。

全面激發(fā)公眾意識(shí),。通過(guò)公眾號(hào)、印制分發(fā)宣傳材料等多形式開(kāi)展宣傳工作,，使群眾自發(fā)自覺(jué)配合支持歷史文化的保護(hù),、修繕和活化利用工作。此外,，2023年度與福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院簽訂合同,，啟動(dòng)福建傳統(tǒng)建筑系列叢書——《古田傳統(tǒng)建筑》編撰工作，深化傳統(tǒng)建筑體系檔案,，推動(dòng)歷史文化脈絡(luò)宣傳,，激發(fā)公眾主體意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。（古田縣委改革辦供稿）

來(lái)源：2024.4.21中國(guó)改革報(bào)03版

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