近年來,，古田法院積極打造“立審執(zhí)一體化”執(zhí)源治理新模式,，多措并舉健全完善告知、預(yù)警前置機(jī)制,，織密審判流程“全覆蓋”督促網(wǎng),，推動(dòng)案件在進(jìn)入執(zhí)行程序前得到實(shí)質(zhì)性履行。2023年以來,，當(dāng)事人自動(dòng)履行案件577件,，自動(dòng)履行率達(dá)53.72%，首次執(zhí)行案件同比下降10.2%,。

2020年11月,，某建筑公司和陳女士建筑工程施工合同糾紛一案,，經(jīng)耐心調(diào)解，雙方達(dá)成分期還款協(xié)議,。古田法院依法作出調(diào)解書并向當(dāng)事人送達(dá)《自動(dòng)履行告知書》。調(diào)解以來,，陳女士均按期還款已全部償還清,。

然而，今年年初陳女士向銀行申請(qǐng)貸款時(shí)遇到了“麻煩”,，因?yàn)樵?jīng)涉訴,，無法獲準(zhǔn)貸款，需提交材料證實(shí)其債務(wù)已履行完畢,。陳女士心急如焚來到了法院,，法院工作人員向其開具了《自動(dòng)履行證明書》，證明其已主動(dòng)履行完畢生效法律文書確定的義務(wù),，成功解決了陳女士的“煩心事”,。

據(jù)悉，早在2021年5月,，古田法院就出臺(tái)《關(guān)于深入開展執(zhí)行案件減量增效暨全面推行自動(dòng)履行正向激勵(lì)實(shí)施細(xì)則》,，給予主動(dòng)履行被告或被執(zhí)行人“信用重生”的機(jī)會(huì)，幫助化解其在行政審批,、信用評(píng)價(jià),、金融借款等方面遇到的阻礙，讓“失信受罰”和“守信獲益”的成為共識(shí),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“要我履行”到“我要履行”的轉(zhuǎn)變,。

在案件訴前、訴中調(diào)解階段,，古田法院會(huì)逐案發(fā)放《自動(dòng)履行告知書》,，提醒義務(wù)人在履行期限內(nèi)主動(dòng)履行生效法律文書確定的義務(wù)，并向其釋明未主動(dòng)履行將要面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),、信用風(fēng)險(xiǎn)和司法風(fēng)險(xiǎn),，同時(shí)也明晰對(duì)于誠信守約的當(dāng)事人將結(jié)于正向激勵(lì)的“紅利”，依法給與減免案件受理費(fèi)、開具自動(dòng)履行證明書等,，力促當(dāng)事人當(dāng)庭履行,、自動(dòng)履行。

為了強(qiáng)化執(zhí)源治理“源頭管控”，古田法院還推行“執(zhí)行通知程序前置”制度,，在送達(dá)裁判文書的同時(shí)向負(fù)有履行裁判文書確定義務(wù)的當(dāng)事人送達(dá)《執(zhí)行義務(wù)告知書》,，進(jìn)一步告知其應(yīng)按期履行生效法律文書確定的義務(wù)，逾期未履行的應(yīng)及時(shí)向法院報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況,，不得有高消費(fèi)等行為,，積極引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)履行。

在一起民間借貸案中,，古田法院依法判決張某焱應(yīng)償還張某借款本金5萬元,，賴某花承擔(dān)保證責(zé)任，法院在送達(dá)該判決書時(shí),，一并向張某焱,、賴某花送達(dá)《執(zhí)行義務(wù)告知書》。收到判決書的張某焱,、賴某花著急了,，主動(dòng)聯(lián)系張某協(xié)商并履行全部還款義務(wù)，至此,，該案在判決生效后便已履行完畢,，不再進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。

傳統(tǒng)的執(zhí)行案件需要通過審查,、立案、登記,、分流,、查控、送達(dá)等多個(gè)步驟才能到執(zhí)行法官手中,，不僅耗時(shí)長,，還擠占大量司法資源,。古田法院探索創(chuàng)新引入“執(zhí)前督促程序”，即在執(zhí)行立案前針對(duì)10萬以下的金錢給付,、調(diào)解,、訴訟保全、罰金等案件進(jìn)行執(zhí)前督促,，向義務(wù)人發(fā)出《執(zhí)前督促履行通知書》或通過電話,、短信、公告,，全面告知不履行義務(wù)的后果等,。

“法官，太感謝你們了,！沒想到我提交申請(qǐng)不到兩天就執(zhí)行到位了,，效率真的高！”這是一起小額的執(zhí)行案中,，被執(zhí)行人劉某欠申請(qǐng)人羅某賠償款項(xiàng)7000元拒不償還,，無奈羅某只能向古田法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。案件經(jīng)識(shí)別,、分流，快速流轉(zhuǎn)至執(zhí)前督促組,，并啟動(dòng)了執(zhí)前督促程序,。經(jīng)督促，劉某當(dāng)即將賠償款返還羅某,。

為提高執(zhí)前督促工作質(zhì)效,，執(zhí)行局依托執(zhí)行服務(wù)中心組建“1+1+N”督促履行團(tuán)隊(duì)，即“執(zhí)行法官+書記員＋調(diào)解員”“執(zhí)行法官＋書記員+審判員”的鏈條式督促,。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示,、釋法析理、厘清權(quán)利義務(wù),、強(qiáng)制威懾等方式,，先行督促當(dāng)事人主動(dòng)履行或達(dá)成和解協(xié)議，讓勝訴權(quán)益“快兌現(xiàn)”,，同時(shí)也有效的優(yōu)化執(zhí)行資源配置,，節(jié)約辦案時(shí)間，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件“簡案快執(zhí),、難案精執(zhí)”,。

若督促后被執(zhí)行人仍未履行，將立即轉(zhuǎn)執(zhí)行立案,，進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序,，依法采取納入失信被執(zhí)行人名單,、限制消費(fèi)、罰款,、拘傳拘留等強(qiáng)制措施,，對(duì)拒執(zhí)行為情節(jié)嚴(yán)重的移送公安機(jī)關(guān)，全力保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益,。

創(chuàng)新“一子落”,，質(zhì)效“滿盤活”，自2020年10月古田法院執(zhí)前督促履行程序開展以來,，通過執(zhí)前督促,、執(zhí)前和解程序成功化解案件1228件，執(zhí)行總標(biāo)的額2370萬余元,，從源頭上減少了進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的案件數(shù)量,，實(shí)現(xiàn)從末端治理向源頭治理的轉(zhuǎn)變。

四段式督促機(jī)制,，環(huán)環(huán)相扣,，層層遞進(jìn)，審判流程“全覆蓋”“閉環(huán)式”督促網(wǎng)在不斷探索創(chuàng)新中織密織嚴(yán),，曾經(jīng)執(zhí)行部門的“單兵出擊”到如今立審執(zhí)多部門“協(xié)同作戰(zhàn)”,，古田法院案件自動(dòng)履行率正逐步攀升，越來越多的案件當(dāng)事人有了快速解紛新體驗(yàn),。