傳承“四下基層”   把握“四個堅持”

張成慧

中共古田縣委書記

領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線,、方針,、政策下基層,，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層,，現(xiàn)場辦公下基層”,，簡稱“四下基層”,，是習(xí)近平同志在福建寧德地委工作期間親自倡導(dǎo)推動的一項工作制度?！八南禄鶎印惫ぷ髦贫仍从趯嵺`又指導(dǎo)實踐,，彰顯群眾路線鮮明特征，是對我們黨堅持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新,，科學(xué)回答了新的歷史條件下如何增進與人民群眾感情、做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作,、解決好執(zhí)政黨與人民群眾關(guān)系等問題,，受到基層廣大干部群眾的熱情擁護和衷心支持。

“四下基層”是聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾的重要渠道,。隨著形勢發(fā)展，黨的群眾工作面臨許多新特點,、新挑戰(zhàn),，這對貫徹群眾路線提出了更新、更高的要求,，需要深入做好組織群眾,、發(fā)動群眾、依靠群眾,、服務(wù)群眾工作,。通過“四下基層”，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深入人民群眾的生產(chǎn)生活當中,，到群眾困難比較多,、意見比較大的地方體察群眾意愿、傾聽群眾呼聲,、關(guān)心群眾疾苦,，幫助老百姓解決出行、教育,、就醫(yī),、就業(yè)等具體問題，成為黨聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾的重要渠道,。實踐證明，踐行“四下基層”制度,，暢通了群眾利益訴求表達渠道,，不僅拉近了機關(guān)與基層、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離,，更是解民憂,、惠民生的重要體現(xiàn),。

“四下基層”是理清思路、科學(xué)決策的現(xiàn)實要求,。當前,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征，新情況新問題層出不窮,，需要在科學(xué)決策,、政務(wù)透明、信息公開等方面邁出更加堅實的步伐,。只有通過“四下基層”,，掌握全面、真實,、豐富,、生動的第一手材料，真正摸清本地區(qū)本部門本單位的實際情況,，真正搞清楚影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題,，真正及時了解人民群眾的所思所盼，才能真正掌握客觀實際中的“實事”,，做到耳聰目明,、心中有數(shù)，進行科學(xué)決策,。近年來,，各級黨委、政府作出的重大決策部署,，都是在“四下基層”中了解真實情況,、匯集民意民智、科學(xué)民主決策的結(jié)果,。實踐證明,，踐行“四下基層”工作制度，大興調(diào)查研究之風,，從基層群眾中獲取真知,，是黨和政府實現(xiàn)科學(xué)決策的基本前提和重要保證。

“四下基層”是轉(zhuǎn)變作風,、錘煉干部的有力抓手,。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才振興是基礎(chǔ)和前提,。通過“四下基層”,，讓干部到農(nóng)村一線去，與群眾同吃同住同勞動,，全面參與防臺防汛,、鄉(xiāng)村振興,、基層治理等工作，在開展村情調(diào)查,、向群眾宣傳政策,、為群眾排憂解難過程中，既加深了對黨的方針政策的理解和把握,，又提升了調(diào)查研究,、群眾工作和破解難題的能力。一大批作風正,、能力強的好干部脫穎而出,，成為鄉(xiāng)村振興的生力軍和中堅力量。實踐證明,，踐行“四下基層”工作制度，讓干部在鄉(xiāng)村一線干中學(xué),、學(xué)中干,，提高做群眾工作的基本功，有助于打造一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的高素質(zhì)干部隊伍，順應(yīng)群眾的期盼,。

“四下基層”是化解矛盾,、促進和諧的有效手段。宣傳黨的路線,、方針,、政策下基層，提高了基層群眾的法律意識和法治觀念,，使廣大基層干部掌握法律知識,，增強了學(xué)習(xí)、貫徹,、執(zhí)行政策的能力,，也減少了由于素質(zhì)低、工作失誤引起的糾紛,；調(diào)查研究下基層,、信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層,，化“被動”為主動,，化“上訪”為“下訪”，邊發(fā)現(xiàn)問題邊化解矛盾,，有效回應(yīng)了群眾的訴求,，一批能解決的民生問題,、初信初訪及時得到解決，突出問題不斷減少,，群眾滿意率持續(xù)上升,。實踐證明，踐行“四下基層”工作制度,，健全完善了群眾訴求表達和矛盾糾紛化解機制,，真正做到了“把矛盾化解在基層，把問題解決在當?shù)亍?，有效促進了社會和諧穩(wěn)定,。

“四下基層”工作制度是抓隊伍、轉(zhuǎn)作風,、促發(fā)展,，密切黨群干群關(guān)系的重要載體。落實好,、傳承好,、發(fā)揚好“四下基層”理應(yīng)牢牢把握“四個堅持”。

堅持“群眾路線”,?！八南禄鶎印睘楦骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾搭建了一個很好的實踐平臺,。堅持群眾觀點,，站穩(wěn)人民立場，把群眾的事當作自己的事,，實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,，進一步密切黨群關(guān)系,、干群關(guān)系。改進群眾工作方法,，既要繼承“四下基層”的好傳統(tǒng),，又要創(chuàng)新群眾工作方法，充分運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),，提高調(diào)查研究的科學(xué)性和精準性。改進工作作風,，多采取“四不兩直”,、蹲點調(diào)研等方式，深入基層一線,，直接聽取群眾意見,。積極回應(yīng)群眾關(guān)切,，把惠民生、暖民心,、順民意的工作做到群眾心坎上,，讓廣大群眾加深對黨的創(chuàng)新理論的認同，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。

堅持“問題導(dǎo)向”,。堅持問題導(dǎo)向，增強問題意識,，敢于正視問題,，善于發(fā)現(xiàn)問題，真正把情況摸清,、把問題找準,、把對策提實。帶著問題“四下基層”,，找出解決問題的思路,、對策，避免漫無目的下基層,；善于在下基層中發(fā)現(xiàn)問題,、敢于面對問題,，尤其不能先入為主,，不能事先定調(diào)子，不能對問題視而不見,。以解決問題為根本目的,，認真查找、逐個列出問題清單,，建立成果轉(zhuǎn)化臺賬,，加強對問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，切實把“四下基層”過程變成解決問題,、改進工作的過程,。

堅持“實事求是”。能不能做到實事求是,，是黨和國家各項工作成敗的關(guān)鍵,。通過“四下基層”弄清“實事”，既聽“順耳話”又聽“逆耳言”,，全面掌握豐富,、生動的第一手材料，切實把實際情況摸實,，把存在的問題摸準,，把群眾的所思所盼摸透,。通過“四下基層”去“求是”，對掌握的各方面一手材料下一番思考,、分析,、綜合的功夫，找到解決問題的有效辦法,，堅決避免調(diào)查多研究少,、情況多分析少、不解決問題的調(diào)查研究,。堅持真理,、修正錯誤，不唯書,、不唯上,、只唯實，堅決防止做表面文章,，堅決反對弄虛作假行為,。

堅持“常態(tài)長效”?！八南禄鶎印敝詺v久彌新,，關(guān)鍵在于形成了一整套嚴密的工作機制，使干部下基層常態(tài)化,、長效化,。發(fā)揮“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的示范表率作用，一級做給一級看,，一級帶著一級干,。嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”流程，明確問題收集,、整理,、化解的責任單位、責任人,、解決路徑,、辦理時限以及如何督查落實等，讓為民服務(wù)更精準,、幫扶措施更有力,、解決問題更高效、工作落實更到位,，防止“走過場”“一陣風”,。結(jié)合實際、因地制宜，及時總結(jié)經(jīng)驗,，不斷豐富“四下基層”的內(nèi)容,、載體、形式和方式方法,。把“四下基層”工作落實情況納入年度目標責任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容,，開展常態(tài)化專項督查及不定期督查檢查，確保干部下得去,、長效化,。

來源：學(xué)習(xí)時報

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 周邦在