傳承“四下基層”   把握“四個(gè)堅(jiān)持”

張成慧

中共古田縣委書記

領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線,、方針,、政策下基層，調(diào)查研究下基層,，信訪接待下基層,，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，簡(jiǎn)稱“四下基層”,，是習(xí)近平同志在福建寧德地委工作期間親自倡導(dǎo)推動(dòng)的一項(xiàng)工作制度,。“四下基層”工作制度源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐,，彰顯群眾路線鮮明特征,，是對(duì)我們黨堅(jiān)持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，科學(xué)回答了新的歷史條件下如何增進(jìn)與人民群眾感情,、做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作,、解決好執(zhí)政黨與人民群眾關(guān)系等問題，受到基層廣大干部群眾的熱情擁護(hù)和衷心支持,。

“四下基層”是聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾的重要渠道。隨著形勢(shì)發(fā)展,，黨的群眾工作面臨許多新特點(diǎn),、新挑戰(zhàn)，這對(duì)貫徹群眾路線提出了更新,、更高的要求,，需要深入做好組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾,、依靠群眾,、服務(wù)群眾工作。通過“四下基層”,，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深入人民群眾的生產(chǎn)生活當(dāng)中,，到群眾困難比較多、意見比較大的地方體察群眾意愿,、傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦,，幫助老百姓解決出行、教育,、就醫(yī),、就業(yè)等具體問題，成為黨聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾的重要渠道,。實(shí)踐證明，踐行“四下基層”制度,，暢通了群眾利益訴求表達(dá)渠道,，不僅拉近了機(jī)關(guān)與基層、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離,，更是解民憂,、惠民生的重要體現(xiàn)。

“四下基層”是理清思路,、科學(xué)決策的現(xiàn)實(shí)要求,。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征,，新情況新問題層出不窮,，需要在科學(xué)決策、政務(wù)透明,、信息公開等方面邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐,。只有通過“四下基層”，掌握全面,、真實(shí),、豐富、生動(dòng)的第一手材料,，真正摸清本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際情況,，真正搞清楚影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，真正及時(shí)了解人民群眾的所思所盼,，才能真正掌握客觀實(shí)際中的“實(shí)事”,，做到耳聰目明、心中有數(shù),，進(jìn)行科學(xué)決策,。近年來，各級(jí)黨委,、政府作出的重大決策部署,，都是在“四下基層”中了解真實(shí)情況、匯集民意民智,、科學(xué)民主決策的結(jié)果,。實(shí)踐證明,，踐行“四下基層”工作制度，大興調(diào)查研究之風(fēng),，從基層群眾中獲取真知,，是黨和政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的基本前提和重要保證。

“四下基層”是轉(zhuǎn)變作風(fēng),、錘煉干部的有力抓手,。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，人才振興是基礎(chǔ)和前提,。通過“四下基層”，讓干部到農(nóng)村一線去,，與群眾同吃同住同勞動(dòng),，全面參與防臺(tái)防汛、鄉(xiāng)村振興,、基層治理等工作,，在開展村情調(diào)查、向群眾宣傳政策,、為群眾排憂解難過程中,，既加深了對(duì)黨的方針政策的理解和把握，又提升了調(diào)查研究,、群眾工作和破解難題的能力,。一大批作風(fēng)正、能力強(qiáng)的好干部脫穎而出,，成為鄉(xiāng)村振興的生力軍和中堅(jiān)力量,。實(shí)踐證明，踐行“四下基層”工作制度,，讓干部在鄉(xiāng)村一線干中學(xué),、學(xué)中干，提高做群眾工作的基本功,，有助于打造一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,，順應(yīng)群眾的期盼,。

“四下基層”是化解矛盾、促進(jìn)和諧的有效手段,。宣傳黨的路線,、方針、政策下基層,，提高了基層群眾的法律意識(shí)和法治觀念,，使廣大基層干部掌握法律知識(shí),，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)、貫徹,、執(zhí)行政策的能力,，也減少了由于素質(zhì)低、工作失誤引起的糾紛,；調(diào)查研究下基層,、信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層,，化“被動(dòng)”為主動(dòng),，化“上訪”為“下訪”，邊發(fā)現(xiàn)問題邊化解矛盾,，有效回應(yīng)了群眾的訴求,，一批能解決的民生問題、初信初訪及時(shí)得到解決,，突出問題不斷減少,，群眾滿意率持續(xù)上升。實(shí)踐證明,，踐行“四下基層”工作制度,，健全完善了群眾訴求表達(dá)和矛盾糾紛化解機(jī)制，真正做到了“把矛盾化解在基層,，把問題解決在當(dāng)?shù)亍?，有效促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“四下基層”工作制度是抓隊(duì)伍,、轉(zhuǎn)作風(fēng),、促發(fā)展，密切黨群干群關(guān)系的重要載體,。落實(shí)好,、傳承好、發(fā)揚(yáng)好“四下基層”理應(yīng)牢牢把握“四個(gè)堅(jiān)持”,。

堅(jiān)持“群眾路線”,。“四下基層”為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾搭建了一個(gè)很好的實(shí)踐平臺(tái),。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)人民立場(chǎng),，把群眾的事當(dāng)作自己的事,，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益,，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系,、干群關(guān)系。改進(jìn)群眾工作方法,，既要繼承“四下基層”的好傳統(tǒng),，又要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方法，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),，提高調(diào)查研究的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。改進(jìn)工作作風(fēng),，多采取“四不兩直”,、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式，深入基層一線,，直接聽取群眾意見,。積極回應(yīng)群眾關(guān)切,，把惠民生,、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上,，讓廣大群眾加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)同,，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，增強(qiáng)問題意識(shí)，敢于正視問題,，善于發(fā)現(xiàn)問題,，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn),、把對(duì)策提實(shí),。帶著問題“四下基層”，找出解決問題的思路,、對(duì)策,，避免漫無目的下基層；善于在下基層中發(fā)現(xiàn)問題,、敢于面對(duì)問題,，尤其不能先入為主，不能事先定調(diào)子,，不能對(duì)問題視而不見,。以解決問題為根本目的，認(rèn)真查找,、逐個(gè)列出問題清單,，建立成果轉(zhuǎn)化臺(tái)賬,，加強(qiáng)對(duì)問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，切實(shí)把“四下基層”過程變成解決問題,、改進(jìn)工作的過程,。

堅(jiān)持“實(shí)事求是”。能不能做到實(shí)事求是,，是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵,。通過“四下基層”弄清“實(shí)事”，既聽“順耳話”又聽“逆耳言”,，全面掌握豐富,、生動(dòng)的第一手材料，切實(shí)把實(shí)際情況摸實(shí),，把存在的問題摸準(zhǔn),，把群眾的所思所盼摸透。通過“四下基層”去“求是”,，對(duì)掌握的各方面一手材料下一番思考,、分析、綜合的功夫,，找到解決問題的有效辦法,，堅(jiān)決避免調(diào)查多研究少、情況多分析少,、不解決問題的調(diào)查研究,。堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤,，不唯書,、不唯上、只唯實(shí),，堅(jiān)決防止做表面文章,，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假行為。

堅(jiān)持“常態(tài)長(zhǎng)效”,?！八南禄鶎印敝詺v久彌新，關(guān)鍵在于形成了一整套嚴(yán)密的工作機(jī)制,，使干部下基層常態(tài)化,、長(zhǎng)效化。發(fā)揮“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的示范表率作用,，一級(jí)做給一級(jí)看,，一級(jí)帶著一級(jí)干。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”流程，明確問題收集,、整理,、化解的責(zé)任單位、責(zé)任人,、解決路徑,、辦理時(shí)限以及如何督查落實(shí)等，讓為民服務(wù)更精準(zhǔn),、幫扶措施更有力,、解決問題更高效、工作落實(shí)更到位,，防止“走過場(chǎng)”“一陣風(fēng)”,。結(jié)合實(shí)際、因地制宜,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷豐富“四下基層”的內(nèi)容、載體,、形式和方式方法,。把“四下基層”工作落實(shí)情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，開展常態(tài)化專項(xiàng)督查及不定期督查檢查,，確保干部下得去,、長(zhǎng)效化,。

來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 周邦在