調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)

寧德網(wǎng)消息（記者 鄭雨桐 通訊員 鄭曉燕 李余鳳） 1月25日,，古田菌銀多元調(diào)處中心成功調(diào)解了首起金融借款合同糾紛案件,。

據(jù)悉,，2017年11月1日，葉某某以其個(gè)人經(jīng)營(yíng)自有資金不足為由向古田縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社申請(qǐng)貸款3萬(wàn)元,，后還款期限已至,，信用社經(jīng)多次催討后仍然無(wú)果，雙方共同向調(diào)處中心申請(qǐng)調(diào)解,。

經(jīng)過(guò)深入了解情況,，調(diào)處中心調(diào)解員立即組織雙方開展調(diào)解工作，最終,，雙方達(dá)成還款協(xié)議,，葉某某自愿向信用社分期還款,，直至償還完畢。

這僅是古田法院深化訴源治理的一個(gè)生動(dòng)縮影,。近年來(lái),，古田法院積極回應(yīng)人民群眾在新時(shí)代的多元化司法需求，不斷創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，主動(dòng)融入基層治理大格局,，在訴源治理上花力氣、下功夫,，通過(guò)內(nèi)外并舉,、標(biāo)本兼治，積極探索以“源頭預(yù)防為先,、非訴機(jī)制挺前、法院裁判終局”為核心的訴源治理新實(shí)踐,。

2020年,，該院訴前調(diào)解成功糾紛875件，調(diào)解成功率73.72%,，調(diào)解成功后自動(dòng)履行率100%,，新收民商事案件同比下降17.14%，訴源治理成效初顯,。

端口前移,，深抓末梢治理

訴源治理，貼近群眾最重要,。只有讓端口前移,，才能真正將矛盾化解在最基層。

上個(gè)世紀(jì)80年代,，古田縣卓洋鄉(xiāng)辦茶廠,，為支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，下地村村民委員會(huì),、林前村村民委員會(huì)和獨(dú)峰村村民委員會(huì)無(wú)償提供了林地,。到了2010年，卓洋鄉(xiāng)政府招商引資,，引入A公司,，并與A公司簽訂茶廠承包經(jīng)營(yíng)合同。

疫情發(fā)生以來(lái),，A公司市場(chǎng)營(yíng)銷出現(xiàn)問(wèn)題,，茶廠繼續(xù)經(jīng)營(yíng)存在困難，尚拖欠農(nóng)民工工資等200多萬(wàn)元,，B公司有意注資入股A公司,，但下地村,、林前村和獨(dú)峰村主張要求返還林地，A公司則認(rèn)為其從政府承包經(jīng)營(yíng),，與三個(gè)村委會(huì)不存在任何關(guān)系,。因A公司經(jīng)營(yíng)困難引發(fā)了一系列矛盾，此時(shí)B公司無(wú)法繼續(xù)注資,。

為解決糾紛,，古田法院生態(tài)環(huán)境審判庭啟動(dòng)群體性生態(tài)資源糾紛排查預(yù)案,有針對(duì)性進(jìn)行走訪,做好前期矛盾排查工作，從相互交織成因復(fù)雜的矛盾中梳理出雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn),。先后多次聯(lián)合卓洋鄉(xiāng)黨委組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)當(dāng)事人的存疑逐一答惑,。

最終,，各方達(dá)成一致意見，A公司向三個(gè)村委會(huì)支付了林地所有權(quán)補(bǔ)償金,，三個(gè)村委會(huì)也同意A公司在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)繼續(xù)承包林地,；B公司成功注資入股500多萬(wàn)元，A公司也主動(dòng)償還農(nóng)民工工資等200多萬(wàn)元,。

2020年以來(lái),，古田法院以“無(wú)訟”創(chuàng)建為抓手，先后在文興社區(qū),、青云社區(qū),、吉巷坂中村等地設(shè)立16個(gè)訴非聯(lián)動(dòng)工作站，完善“法官+社區(qū)+小巷管家”服務(wù)模式,，建立起“百姓說(shuō)事,、法官說(shuō)法”工作機(jī)制，推動(dòng)糾紛“源頭+就地+分流”化解,。

整合資源,，匯聚解紛合力

“感謝法官，幫我解決了一件大事,，我的房子終于可以過(guò)戶了,，我心里的石頭也總算是落地了。”

2020年10月27日,，古田法院訴非聯(lián)動(dòng)中心成功化解一起涉案時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20多年的房屋買賣合同糾紛,，老丁激動(dòng)地在調(diào)解協(xié)議上簽下名字。

原來(lái),，1997年3月7日,，老丁與老趙、老余夫婦簽訂房屋買斷契約,，約定老趙夫妻在收到房款后應(yīng)及時(shí)協(xié)助老丁辦理過(guò)戶手續(xù),，后來(lái),，老丁一家已經(jīng)搬進(jìn)該房屋居住20余年，但過(guò)戶手續(xù)一直未辦理,，為了避免下一代受此糾紛的影響,，于是老丁一紙?jiān)V狀將老趙、老余（已故）的父母及小趙兒子起訴至古田法院,，請(qǐng)求判令四被告協(xié)助其辦理過(guò)戶手續(xù),。

考慮到該案時(shí)間久遠(yuǎn)，且涉案人數(shù)較多,，關(guān)系復(fù)雜,，受理案件的當(dāng)天，古田法院訴非聯(lián)動(dòng)中心工作人員聯(lián)系了雙方當(dāng)事人,，并邀請(qǐng)人民調(diào)解員到場(chǎng)共同組織訴前調(diào)解,，做雙方思想工作，最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，老趙同意在一個(gè)星期內(nèi)協(xié)助原告方辦理房屋過(guò)戶手續(xù),。

去年7月，古田法院聯(lián)合縣委政法委出臺(tái)《古田縣訴非聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)訴非聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)和深化訴源治理工作的實(shí)施意見》,，完善與24家行業(yè),、部門的聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制,。

在此基礎(chǔ)上,，該院成立訴非聯(lián)動(dòng)中心，積極吸納人民調(diào)解,、行業(yè)調(diào)解,、專業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等調(diào)解主體力量,，返聘2名退休干部,，引入17個(gè)特邀調(diào)解組織、20名特邀調(diào)解員入駐,，共同推動(dòng)問(wèn)題聯(lián)治,、工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào),，凝聚糾紛化解合力,。

因地制宜，護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2019年11月10日,，小鄭因生產(chǎn)食用菌需要,，向小陳購(gòu)買棉殼、麥皮等原材料,，但因?yàn)橥锨坟浛畹膯?wèn)題,，小陳將小鄭起訴至法院,。

因糾紛涉及金額較小，調(diào)解成功的可能性較大,，該案受理后立即轉(zhuǎn)入訴非聯(lián)動(dòng)中心予以訴前調(diào)解,。最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，小鄭當(dāng)場(chǎng)償還了剩余欠款28282元,。

古田縣被譽(yù)為“中國(guó)菇業(yè)之源，世界菌業(yè)之窗”,，食用菌產(chǎn)業(yè)富民興縣,，但相關(guān)的買賣合同、金融借款合同等糾紛也不在少數(shù),。

近年來(lái),，古田法院圍繞中心、服務(wù)大局,，緊盯食用菌產(chǎn)業(yè)相關(guān)的糾紛,，開拓思路、創(chuàng)新舉措,，盡可能將糾紛止于訴外,，避免對(duì)產(chǎn)業(yè)造成不必要的打擊。

2020年12月,，古田法院還與中國(guó)人民銀行古田縣支行,、寧德銀保監(jiān)分局古田監(jiān)管組，聯(lián)合成立古田縣菌銀多元調(diào)處中心,，出臺(tái)《關(guān)于建立菌銀多元調(diào)處中心的實(shí)施意見》,，為縣域涉食用菌金融糾紛開展訴前調(diào)解工作。

“下一步,，我們還將繼續(xù)加強(qiáng)與各金融部門的溝通協(xié)作,，通過(guò)信息共享、監(jiān)督管理,、執(zhí)法聯(lián)動(dòng),，為古田縣特色產(chǎn)業(yè)食用菌發(fā)展提供更有力的司法服務(wù)。”古田法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。