寧德網(wǎng)（黃若寒）走進赤溪村,，鎮(zhèn)人大代表,、村黨支部書記杜家住一路介紹著：“今年村里新修了玻璃棧道，國慶節(jié)游客達到6萬人,，給村民帶來了總收入120萬元左右,。此外，村里最后兩戶建檔立卡貧困戶去年底脫貧,，在外打工的人慢慢回流……”

近年來,，福鼎市人大常委會認真落實中央、省,、市關于精準扶貧脫貧攻堅的決策部署,，按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，主動發(fā)揮監(jiān)督職能,，強化督促協(xié)調(diào),，引導人大代表發(fā)揮主體作用，助推赤溪村打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn),。

中國扶貧第一村村碑

深入視察調(diào)研 依法履職監(jiān)督

作為親自參與下山溪從貧困走向小康的原磻溪鎮(zhèn)人大代表黃國來,，是赤溪從幫扶到搬遷發(fā)生決定性變化的見證者。1994年,，在黃國來的帶領下,，第一批造福工程籌備起來，“土地的錢村委出,，村民木工,、材料、水泥和磚的錢由政府解決,。”“村委出地,，市、縣,、鎮(zhèn)三級補貼和干部個人自掏腰包資助,。”1995年5月,，赤溪村下山溪22戶畬族群眾成為全省第一批整村搬遷的農(nóng)戶。此后20年,，赤溪村12個自然村350多戶畬族群眾陸續(xù)遷至赤溪村行政村所在地,，畬村村民真正改變了貧弱的命運。如今的赤溪村發(fā)生了翻天覆地的變化,，村民年收入30年間增長了58倍,。

茅草屋 （攝于1984年初下山溪）

黨的十八大以來，赤溪村扶貧發(fā)展進入新階段,，在總結十年“輸血”就地扶貧,、十年“換血”搬遷扶貧、十年“造血”產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)驗基礎上,，在福鼎市委的正確領導下，福鼎市人大常委會將目光聚焦在如何提升赤溪發(fā)展的內(nèi)生動力,，保持綠水青山自然生態(tài),，改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面。近幾年,，市人大常委會先后組織開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、旅游工作、新農(nóng)村建設,、村級集體經(jīng)濟發(fā)展,、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、少數(shù)民族教育事業(yè),、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和精準扶貧脫貧攻堅等8項專題視察調(diào)研活動,，認真辦理了《關于加大財政支農(nóng)力度 扶持特色產(chǎn)業(yè)的議案》《關于強化茶葉質(zhì)量安全管理的議案》《關于要求出臺扶持鄉(xiāng)村旅游具體措施的議案》等3項涉農(nóng)議案；組織開展了農(nóng)村公共交通專題詢問,，對市交通局,、環(huán)保局等8個市直單位進行了工作評議，提出了加大財政傾斜和整合力度,、培育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、發(fā)展村集體經(jīng)濟和教育醫(yī)療社會事業(yè)發(fā)展、完善農(nóng)村公共交通等一系列意見建議,；督促政府落實鄉(xiāng)村振興各項扶貧和惠農(nóng)政策,，為赤溪發(fā)展營造了良好的政策支持環(huán)境。立足山水生態(tài)環(huán)境的獨特優(yōu)勢,，福鼎市人大常委會向福鼎市委提出以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,、以資金投入為保障、以隊伍建設為抓手,，落實完善相應的考核指標體系,，以旅游帶脫貧,、以生態(tài)促發(fā)展，打造赤溪鄉(xiāng)村休閑“旅游1+N”的新優(yōu)勢,、新模式,，為赤溪發(fā)展總體思路提供了參考建議。

今年,，按照福鼎市委工作部署,，結合代表提出的《關于落實振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略 加強我市美麗鄉(xiāng)村建設的議案》辦理工作，福鼎市人大常委會組織開展了美麗村鎮(zhèn)和農(nóng)村路網(wǎng)建設兩項專題調(diào)研,，赴浙江桐廬,、安吉及省內(nèi)“四好農(nóng)村路”示范縣等地取經(jīng)，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設的難點,，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實地查看,、聽取匯報、座談討論和走訪視察,，“村基礎設施建設投入概算多少”“村里建檔立卡貧困戶還有多少”“村集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)培育情況怎樣”“如何探索社會資本運作美麗鄉(xiāng)村建設的模式”……隨著調(diào)研的深入,，美麗鄉(xiāng)村建設中亟需解決的問題逐步摸清。最終,，調(diào)研組建議將赤溪村納入全市首批美麗鄉(xiāng)村示范村名單,，周邊自然村通村道路納入鄉(xiāng)村道路提級改造工程包一并納入交通建設項目庫，一系列“真金白銀”的建議舉措提交福鼎市委專題會研究討論,，得到福鼎市委的肯定和支持,。在福鼎市委的領導下，結合福鼎市人大常委會調(diào)研工作建議,，福鼎市政府研究制定了一系列相關配套政策,，采取多種方法加強項目保障和資金扶持，引進了金誠集團,，擬深度規(guī)劃打造赤溪“閩東之光”特色小鎮(zhèn),，努力推動赤溪三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

強化督促協(xié)調(diào) 推動項目建設

一分部署,，九分落實,。近年來，福鼎市人大常委會逐步從“務虛”走向“務實”,，發(fā)揮人大監(jiān)督職能,，正確處理好監(jiān)督與支持的關系，在參與中監(jiān)督,、在監(jiān)督中支持,，努力踐行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,。

2015年初,，習近平總書記對赤溪村少數(shù)民族脫貧工作作出重要批示后,，按照寧德市委關于赤溪村“十六個一”典型提升工程的要求，福鼎市委成立專項工作隊,，由一名市人大代表的市委副書記和市人大常委會一名副主任駐點聯(lián)系赤溪脫貧幫扶,，牽頭負責一線推進各項工作的協(xié)調(diào)落實，強化各工程項目的要素審批,、規(guī)劃設計和資金統(tǒng)籌等保障服務,，指導磻溪鎮(zhèn)全力做好群眾思想疏導、“安征遷”,、土地流轉等基礎性工作,。經(jīng)過梳理，“十六個一”項目涉及基礎設施,、美麗鄉(xiāng)村,、扶持群眾、文化事業(yè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會幫扶等六大塊內(nèi)容,，共實施36個項目,。

督促完成赤溪基礎設施建設的提升工程,，是福鼎市人大常委會必須完成的一項重要政治任務,。“當時駐村工作組真是“五加二”“白加黑”如火如荼地建設美麗鄉(xiāng)村,，攻堅沖刺在一線,。我們與村民同吃同睡,，在村里和貧困群眾商討幫扶計劃和具體幫扶措施,，干得不亦樂乎。”福鼎市農(nóng)業(yè)局下派干部,、時任赤溪村第一書記王純?nèi)A如是說,。

截至2017年底,，“十六個一”36個項目，已完成旅游集散中心（一期）等20個項目建設,，云頂攝影基地等12個項目正在抓緊實施，下山溪溪谷度假區(qū)等4個項目正在開展前期工作,。在福鼎市委的支持下,，除“十六個一”項目外,，赤溪村在基礎設施延伸拓展方面，推動增加了紫藤長廊等十多項內(nèi)容,。目前大部分項目均已建設完成。

在抓好“十六個一”提升工程的基礎上,，赤溪村通過兩年時間的努力,，圍繞產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，緊盯建檔立卡貧困戶，實行技術培訓全覆蓋,，引導農(nóng)民辦企業(yè)或成立專業(yè)合作社,，讓能人帶動貧困戶，拓寬就業(yè)渠道,，實現(xiàn)脫貧致富,，譜寫了“美麗赤溪”新篇章,。

赤溪村“兩委”田間地頭議農(nóng)事

發(fā)揮代表作用 積極建言獻策

扶貧要轉變思想，開拓眼界,。從扶貧開始,，福鼎市人大常委會注重加強人大代表思想教育工作和群眾工作,，引領人大代表轉變思想，學習借鑒成功經(jīng)驗,，更好地為地方脫貧致富發(fā)展建言獻策。

赤溪村黨支部書記,、磻溪鎮(zhèn)人大代表杜家住是村里的致富帶頭人,，是改革開放以來赤溪扶貧開發(fā)的見證人和親歷者。他說道：“赤溪村農(nóng)業(yè)基礎太薄弱,，產(chǎn)業(yè)扶貧才是發(fā)展方向,。怎么打造赤溪村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，怎么建設美麗鄉(xiāng)村,？這些問題，一直縈繞在我的心頭,。這些年,，福鼎市人大常委會帶我們到文成,、景寧,、泰順,、泉州等地學習,，參觀其他地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的成果,，開闊眼界,，拓展思路,，學習借鑒了不少成功經(jīng)驗,。”

據(jù)統(tǒng)計,，2016年以來,，福鼎市人大常委會先后組織50多名市縣鄉(xiāng)三級人大代表赴省內(nèi)外各地考察美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村公路建設、茶產(chǎn)業(yè)和紫菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉農(nóng)調(diào)研活動5次,，“走出去”,，極大開拓了代表思考問題的思維,，為更好地履職提供了有益條件,。

“我就是到村里代表活動站,，找到代表反映豐富村文化活動問題,，在代表的幫助下,，有了自己的畬族舞隊,。夜晚，我們村里更熱鬧了,。”村民鐘月華如是說,。

2009年，福鼎市人大常委會探索在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關村（居）設立片區(qū)人大代表活動站,，赤溪村“兩委”借助活動站平臺,，充分發(fā)揮省,、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表在捐資助學,、產(chǎn)業(yè)培育、公益活動等方面的帶動作用,，創(chuàng)造條件幫助村民就業(yè)增收,，認真傾聽基層群眾的聲音,，多方協(xié)調(diào)解決了村基礎設施建設中用地審批等難題，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席（街道人大工委主任）聯(lián)席會議,、各地考察工作交流中,，向全市推廣介紹赤溪扶貧工作經(jīng)驗,，對赤溪村產(chǎn)業(yè)培育和美麗鄉(xiāng)村建設產(chǎn)生了積極影響,。

赤溪村婦女主任鐘麗眉是寧德市人大代表,，協(xié)助負責赤溪村代表活動站建設,，多年“走南闖北”的經(jīng)歷讓她的眼界看得更遠，更加關注農(nóng)村群眾的生活和需求,。改善農(nóng)村人居環(huán)境,，農(nóng)村垃圾收集處置工作至關重要。鐘麗眉在參與福鼎市人大常委會組織的農(nóng)村飲用水安全和垃圾收集處置情況專項視察活動中，帶領代表實地察看了赤溪村道路硬化,、垃圾污水收集處理,、村容村貌綠化美化情況，她就“如何堅持嚴格的人居環(huán)境建設標準,、如何建立并落實垃圾處理長效管護制度,、如何推動生產(chǎn)生活環(huán)境美化與農(nóng)民富裕同步實現(xiàn),、如何提高農(nóng)民群眾的文明素養(yǎng)等問題”進行深入思考，提出有針對性的舉措并加以帶頭踐行,，這些“慢工細活”恰恰是鞏固和維護赤溪村精準脫貧建設成果所不可或缺的,，也是福鼎市人大常委會及人大代表關注的焦點問題。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生杜贏是磻溪鎮(zhèn)人大代表,，負責赤溪村人大代表活動站日常工作,，他一方面收集選民意見，協(xié)助解決村垃圾衛(wèi)生等方面的問題,；一方面自主創(chuàng)辦茶廠,，帶動村民種植茶葉增收致富。“之前村里沒有茶廠,，村民的茶葉經(jīng)常滯銷,，賣不到好價錢。現(xiàn)在我們將村民的茶青統(tǒng)一收購加工生產(chǎn),，穩(wěn)定收購價格,，并借助互聯(lián)網(wǎng)平臺將赤溪白茶銷往全國各地，為赤溪‘小康村’獻上一份力”,。