警營(yíng)開放日——小記者團(tuán)走進(jìn)福安市公安局指揮情報(bào)中心

寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 鄭雨桐 通訊員 韋廷信 張文茜/文 繆君勇/圖）

●連續(xù)5年“盜搶騙”發(fā)案數(shù)持續(xù)下降,，2018年比2013年下降37%,；

●近3年精準(zhǔn)派警率達(dá)100%,，快速反應(yīng)率達(dá)99%,，每年3萬(wàn)余起有效警情及7000余起的求助事項(xiàng)處置率均達(dá)100%,；

●群眾滿意率達(dá)96%以上,，.2018年群眾安全感居寧德首位,、全省前列,，成為全省首批通過扁平化指揮體系一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)“110”……

這樣一份滿載碩果的“成績(jī)單”背后,，飽含著福安“110”深化改革創(chuàng)新、提升接處警效能的進(jìn)取意識(shí),，飽含著福安“110”為民服務(wù),、守護(hù)平安的奉獻(xiàn)精神。

近年來,，福安市公安局指揮情報(bào)中心（以下簡(jiǎn)稱福安“110”）堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向,，深入推進(jìn)“六化”建設(shè)，破解發(fā)展難題,，逐步成為警情處置的龍頭,、核心、樞紐,，成為真正實(shí)戰(zhàn)型的執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu),。

從“技術(shù)活”到“簡(jiǎn)單化”

“110”接處警并非一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作。單就福安市而言,，一年摘機(jī)量就多達(dá)20多萬(wàn)宗,，一位接線員一天平均就要接100多個(gè)報(bào)警電話,。而電話內(nèi)容也是五花八門，涉及搶劫,、盜竊,、斗毆等，甚至還有許多并不屬于公安部門的職責(zé),。

“接線員必須熟悉業(yè)務(wù),，及時(shí)判斷出電話內(nèi)容所屬的業(yè)務(wù)部門、轄區(qū)等,，才能第一時(shí)間進(jìn)行處理,。”福安市公安局指揮情報(bào)中心指揮調(diào)度副中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳龍祥告訴記者，一般情況下,，接線員需要兩三個(gè)月時(shí)間才能熟悉業(yè)務(wù)上崗,，而接線員流動(dòng)性又比較大，這就給接處警工作造成很大的難題,。

為了解決這一難題,，2016年，福安“110”經(jīng)驗(yàn)豐富的民警們商議,，將每一個(gè)人多年的經(jīng)驗(yàn)和遇到的案例進(jìn)行整合,，通過“解剖麻雀”的形式，對(duì)每一類警情如何接警,、派警,、處警以及有何個(gè)性化要求等進(jìn)行認(rèn)真分析，分別制定“微預(yù)案”,，進(jìn)而集合成一本“寶典”,，讓每一個(gè)新人盡快上手，把復(fù)雜的工作簡(jiǎn)單化,，重復(fù)的事情系統(tǒng)化,，大力提升接派警和指揮調(diào)度效能。

翻開《分類接處警微預(yù)案》,，記者看到上面詳細(xì)地呈列了42類常見的接警內(nèi)容,，并詳細(xì)地寫明詢問格式、處理方式,、注意事項(xiàng)及相關(guān)法律條款等,，如同一部接處警“字典”。

“我原本在派出所負(fù)責(zé)戶籍工作,，和接處警工作基本沒有關(guān)聯(lián),。在‘微預(yù)案’的幫助下，我才能很快上手。”民警陳夢(mèng)洋告訴記者,，她去年底剛到中心時(shí),，前輩們就給了她一本《分類接處警微預(yù)案》。

到崗第3天,，陳夢(mèng)洋就被委以指揮長(zhǎng)的身份,，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)當(dāng)天的接處警工作,。一開始,，她還十分緊張，擔(dān)心自己無(wú)法處理好紛繁復(fù)雜的接處警工作,，但看到一個(gè)個(gè)接警電話的內(nèi)容基本都能對(duì)照上《分類接處警微預(yù)案》,，她心里的石頭就落地了。如今,，她已經(jīng)基本熟悉了《分類接處警微預(yù)案》中的內(nèi)容,，查閱的次數(shù)也越來越少，成長(zhǎng)為一名業(yè)務(wù)能手,。

    “110”接線員正在接聽電話,。

 從“老大難”到“清單化”

在過去，福安“110”曾面臨警情管轄爭(zhēng)議,、推諉扯皮,、指揮不動(dòng)、調(diào)度不靈等問題,。

許多老接線員都記得過去的那些“老大難”問題，如一座橋架在兩個(gè)轄區(qū)間,，按約定俗成只能將橋“對(duì)半切”,，每個(gè)轄區(qū)各負(fù)責(zé)一半。這就往往容易造成爭(zhēng)議,。比如,，報(bào)警人在橋上撥打報(bào)警電話時(shí)，接線員只能問“更靠近哪邊”,，讓報(bào)警人一頭霧水,。由于難以確認(rèn)轄區(qū)，也延誤了出警時(shí)間,。

“‘110’是守護(hù)地方平安的第一道防線,，警情稍有疏忽、延誤,，就可能造成群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到侵害,。”指揮情報(bào)中心教導(dǎo)員陳宏說，為此，福安“110”從抓問題入手,，發(fā)現(xiàn),、分析研究解決一個(gè)個(gè)需要解決的問題，用補(bǔ)丁加補(bǔ)丁的方式,，最后形成一整套制度,，保障警情處置高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

針對(duì)出警不及時(shí),、落地難及態(tài)度差問題,，福安“110”出臺(tái)《接處警工作有關(guān)規(guī)定》等“四項(xiàng)制度”“五條措施”以及“3個(gè)告知、4個(gè)必須,、5個(gè)報(bào)告”,。

針對(duì)警情歸屬不清產(chǎn)生的問題，福安“110”逐一研究破解,、明確職責(zé),。如明確“飛地”警情由飛入地轄區(qū)所負(fù)責(zé)出警處置；橋面,、道路等爭(zhēng)議地帶由警力人數(shù)多的派出所負(fù)責(zé)管轄,；因車輛致人傷亡的“三類案事故”（道路交通事故、重大責(zé)任事故,、過失致人傷亡事故）,，分別涉及交警、治安,、刑偵多個(gè)警種,，在警情處置前期存在界線認(rèn)定、事故定性不清問題,，通過出臺(tái)警情處置協(xié)作意見,，明確轄區(qū)“道路”界定范圍、案件管轄分工,、事故定性以及派出所,、交警、治安,、刑偵等職責(zé)分工問題,。

同時(shí)，福安“110”針對(duì)處警民警明知警情歸屬而推諉,，明確提請(qǐng)移交警情必須由部門帶班領(lǐng)導(dǎo)核查同意并負(fù)責(zé),。針對(duì)后續(xù)偵辦管轄不清的問題，出臺(tái)紀(jì)要強(qiáng)調(diào)刑事案件由刑偵大隊(duì)兜底,，行政案件,、糾紛、求助由屬地派出所兜底。針對(duì)其他接處警爭(zhēng)議問題,，以“110”派警指令為權(quán)威,，抓好接處警責(zé)任落實(shí)，減少了工作內(nèi)耗,。

從“二傳手”到“一體化” 

過去,，“110”往往僅充當(dāng)“二傳手”，簡(jiǎn)單地將警情接來報(bào)給派出所和刑偵部門,。

今天的福安“110”,，不僅融城區(qū)接處警、應(yīng)急處突,、社會(huì)面防控于一體,，還實(shí)現(xiàn)了就近出警、動(dòng)中處警,、快速反應(yīng),。

“很多時(shí)候，民警在一線調(diào)查辦案的時(shí)候,，難以及時(shí)獲取相關(guān)信息,，這就要求我們中心必須從抓創(chuàng)新入手，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，不斷提升警情處置精準(zhǔn)化,、智能化水平，努力做到情勤對(duì)接,，情指聯(lián)動(dòng),，實(shí)現(xiàn)扁平指揮、主動(dòng)警務(wù),。”福安市公安局指揮情報(bào)中心副主任陳彬介紹,。

一路走來，福安“110”本著“情指一體化”的理念,，摸著石頭過河，一步一步地探索出了如今的“福安110”經(jīng)驗(yàn)——

2013年,，在全首率先創(chuàng)新推行《情報(bào)指揮服務(wù)全市公安執(zhí)法勤務(wù)十項(xiàng)措施》,，24小時(shí)為全市警情處置、案件偵辦提供綜合情報(bào)支撐,；同年,，創(chuàng)新涉毒人員聯(lián)合研判機(jī)制，創(chuàng)新禁毒工作新途徑,、新模式,、新戰(zhàn)法；

2015年，在全省率先創(chuàng)新推行《人力情報(bào)體系建設(shè)工作規(guī)范》,，填補(bǔ)全省這一領(lǐng)域的空白,，加強(qiáng)了人力情報(bào)體系建設(shè)；

2016年,，制定推出《追逃聯(lián)合研判協(xié)作規(guī)定》,，既推進(jìn)追逃工作制度化，又解決案件辦理執(zhí)法規(guī)范問題,；

2017年,，建成人像識(shí)別指揮系統(tǒng)，創(chuàng)新“四種”機(jī)制戰(zhàn)法,，實(shí)現(xiàn)人像追逃突出戰(zhàn)果,，截至目前，共抓獲網(wǎng)上逃犯122名,，其中包括成功漂白身份的全國(guó)特大網(wǎng)絡(luò)詐騙案件頭目,、公安部B級(jí)逃犯等……

同時(shí)，福安“110”還堅(jiān)持警力跟著警情走,，不斷完善“4+4”,，即“快處、快捕,、快堵,、快防”+“路巡、夜查,、圖偵,、專班運(yùn)作”相結(jié)合的主動(dòng)巡防警務(wù)；合理規(guī)劃1,、3,、5分鐘快速反應(yīng)圈，加密巡防,、就近出警,、快速反應(yīng)；推行“視頻+”處警機(jī)制,，將傳統(tǒng)巡邏與視頻巡查相結(jié)合,，主動(dòng)查找發(fā)現(xiàn)警情線索，積極預(yù)防打擊,；強(qiáng)化夜間巡邏,，加大對(duì)疑人、疑車,、疑事,、疑物盤查力度,，嚴(yán)打各種現(xiàn)行違法犯罪。

“我們將大力弘揚(yáng)新時(shí)代‘漳州110’精神,，以‘人民為中心’,，深化改革創(chuàng)新，提升接處警效能,奪取‘110’工作新的更大進(jìn)步,。”福安市公安局指揮情報(bào)中心主任劉仙源說,。