根據(jù)省委巡視工作的統(tǒng)一部署，2018年6月15日至7月15日,，省委巡視四組對福安市委開展了巡視,，并于2018年11月9日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布,。

一、堅(jiān)守政治責(zé)任,，全力落實(shí)巡視整改任務(wù)

福安市委高度重視巡視整改工作,，堅(jiān)持把落實(shí)巡視整改作為重要政治任務(wù)，嚴(yán)格對照巡視反饋意見,，突出問題導(dǎo)向,，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)整改落實(shí),。

（一）提高政治站位,，增強(qiáng)整改自覺。2018年11月9日省委巡視反饋會后,，市委隨即召開市委常委會會議,，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委巡視反饋會精神，動員部署巡視整改工作,，明確要求全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深化政治巡視意識,，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改工作的自覺性。11月12日市委印發(fā)《情況通報》,，將省委巡視反饋意見和整改要求迅速傳達(dá)至全市各級黨組織,，要求各級各部門認(rèn)真對照、主動認(rèn)領(lǐng),、堅(jiān)決整改,。市委于12月14日召開巡視整改專題民主生活會，圍繞巡視反饋問題,，認(rèn)真開展對照檢查,、深刻剖析問題根源,。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，明確整改責(zé)任,。市委堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任,，第一時間成立由市委書記任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。市委書記嚴(yán)格履行“第一責(zé)任人”職責(zé),，認(rèn)真落實(shí)“四個親自”要求,，牽頭領(lǐng)辦7個巡視反饋問題，先后主持召開6次市委常委會會議,、3次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、5次專題會,，聽取整改進(jìn)展情況匯報,，緊密部署推進(jìn)整改工作,。市委常委班子成員帶頭落實(shí)分管領(lǐng)域整改任務(wù),，推動形成層層負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的整改工作格局。為強(qiáng)化整改工作督查問效,，市委成立由市委副書記、紀(jì)委書記和巡察辦主任任組長的三個督查工作組,，先后開展2輪督查,，覆蓋55個整改責(zé)任單位,，約談10個整改責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人,，有效推動整改任務(wù)落實(shí),。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)整改措施。對照省委巡視反饋的7個方面23項(xiàng)61個問題,，市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次召集責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人研究會商,，認(rèn)真梳理,、嚴(yán)格把關(guān),，制定《福安市落實(shí)省委巡視反饋意見整改方案》,，細(xì)化提出239條具體整改措施,，明確整改責(zé)任主體,、目標(biāo)要求、完成時限,，確保整改任務(wù)到人,、責(zé)任到崗、措施到位,。市委同步建立整改工作臺賬和整改進(jìn)度周報告制度,，全程跟蹤督促整改進(jìn)展,，各整改責(zé)任單位對照整改方案，倒排時間,、掛圖作戰(zhàn),，推進(jìn)反饋問題“件件有整改,，周周有進(jìn)度”,。

二,、巡視反饋問題的整改情況

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的意識不夠強(qiáng)的問題

（1）關(guān)于群眾來信來訪持續(xù)高發(fā)的問題

整改情況：市委、市政府牽頭抓總,，各職能部門各司其責(zé),，迅速行動,，努力做深做細(xì)群眾思想工作，突出機(jī)制創(chuàng)新,、長效治理，切實(shí)化解苗頭隱患,，減少信訪存量,，榮獲“2018全國社會治理創(chuàng)新示范市”稱號,。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市信訪聯(lián)席辦牽頭,，印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化信訪積案和重點(diǎn)信訪問題包案化解工作的通知》,，將2018年省、寧德市重點(diǎn)信訪問題57件和本級信訪問題101件逐一明確落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任,，并加大督促力度，目前已化解8件,。二是強(qiáng)化矛盾排處,。印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化社會矛盾糾紛排查化解深化創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)村社區(qū)工作的通知》，督促指導(dǎo)各開發(fā)區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處活動,。由市委政法委牽頭，實(shí)行分片掛鉤聯(lián)系制度,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同分析研判矛盾糾紛排查化解工作,。截至目前，全市共排查矛盾糾紛1338起,，成功調(diào)解1313起,，創(chuàng)建“三無”村（社區(qū)）381個。由市信訪局牽頭,，對現(xiàn)有201件存量信訪件辦理情況進(jìn)行“回頭看”,，督促相關(guān)部門抓緊依法依規(guī)辦理,，現(xiàn)已全部辦結(jié)反饋。三是強(qiáng)化會商研判,。市信訪工作聯(lián)席會議堅(jiān)持每月定期會商,，分析研判形勢，討論解決重大疑難信訪問題,，健全完善多元調(diào)解，推動信訪工作落地見效,。四是強(qiáng)化考核問效,。繼續(xù)實(shí)行信訪事項(xiàng)控新化舊績效管理，堅(jiān)持每月下發(fā)全市各單位信訪維穩(wěn)績效考評的評分及排名情況通報,，并對每月第一名的加1分,，倒數(shù)第一名的扣1分，切實(shí)倒逼各級各部門加快信訪事項(xiàng)化解,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（2）關(guān)于反映涉及民生的問題較多的問題

整改情況：牢固樹立“民生問題無小事”意識，堅(jiān)持“四下基層”作風(fēng),，緊盯社會高度關(guān)注,、群眾反映強(qiáng)烈的問題，做好引導(dǎo)和化解工作,，增強(qiáng)化解社會矛盾,、解決民生難題的實(shí)效。一是嚴(yán)格落實(shí)接訪制度,。堅(jiān)持落實(shí)市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月15日集中接訪和市處級領(lǐng)導(dǎo)干部每周一上午在信訪局接待群眾來訪制度，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日輪流接訪制度,。2018年以來,，市領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪628批969人次。二是注重分類指導(dǎo)化解,。針對涉法涉訴信訪問題,，重新梳理34件涉法涉訴舉報件，其中涉及法院的12件,，已化解4件,，正在走法律程序的5件，建議向其他部門反映受理的3件,；涉及公安局的22件,，已息訪的4件，辦結(jié)7件,，網(wǎng)上追逃嫌疑人2件,，正在化解穩(wěn)控的3件,，訴求無依據(jù)的3件，建議向其他部門反映受理的3件,。下發(fā)《關(guān)于落實(shí)〈關(guān)于2018年案件評查情況的通報〉涉及我市問題整改任務(wù)的通知》,，組織各政法機(jī)關(guān)開展自查自糾。針對征地拆遷問題,，2018年2月制發(fā)《關(guān)于規(guī)范集體土地征收補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見的通知》,，指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好征地補(bǔ)償安置工作，目前街尾陳志平,、趙師武2戶已完成問題全面化解,，實(shí)現(xiàn)息訪息訴。針對歷史遺留問題,，市信訪聯(lián)席辦制發(fā)《關(guān)于現(xiàn)階段重點(diǎn)信訪事項(xiàng)辦理情況“回頭看”的通知》,，督促相關(guān)部門抓緊依法依規(guī)辦理辦結(jié)反饋。三是突出正面引領(lǐng)與警示教育相結(jié)合,。先后召開“先進(jìn)政法基層單位”“十佳政法干警”表揚(yáng)暨先進(jìn)事跡報告會和全市政法系統(tǒng)深入開展紀(jì)律作風(fēng)整頓警示教育活動大會,，鞭策、激勵全市政法干警提振精氣神,，主動擔(dān)當(dāng)作為,。四是推進(jìn)“陽光信訪”建設(shè)。在福安市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“網(wǎng)上信訪”快速通道,，辦理網(wǎng)上訴求件11件,；在福安新聞網(wǎng)開通“開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、市直單位領(lǐng)導(dǎo)留言版”,，答復(fù)留言4條。答復(fù)“市長信箱”網(wǎng)絡(luò)來信54件,，群眾來信134件,；轉(zhuǎn)辦“12345市民服務(wù)熱線”訴求件2268件。訴求受理率,、及時查閱率,、按時辦結(jié)率、反饋回復(fù)率均為100%,，群眾滿意率98.5%,。五是構(gòu)建多元化解體系。組織行政復(fù)議案件經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)行政案件案例,，提升業(yè)務(wù)能力,；設(shè)立律師接訪窗口，通過第三方參與為來訪群眾提供法律咨詢,，有效參與案件調(diào)解,；優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),，發(fā)揮社會力量參與社會治理，2018年共評定福安市金牌調(diào)解工作室2個,，獲評寧德市金牌調(diào)解工作室2個,，參審省級調(diào)解工作室1個。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（3）關(guān)于補(bǔ)齊民生短板進(jìn)展緩慢的問題

整改情況：提高政治站位,，緊盯民生短板，健全工作機(jī)制,，切實(shí)抓好整改工作,，讓民生工程真正成為“民心工程”。一是逐步解決缺編問題,。2018年9月公開招聘職校教師4名、中小學(xué)教師127名,，外縣調(diào)入小學(xué)教師1名,，福安職業(yè)技術(shù)學(xué)校已外聘專業(yè)教師35名；2018年完成學(xué)業(yè)的本,、?？漆t(yī)學(xué)定向生20名已到崗。11月26日,，市長辦公會議議定,，2019年除自主招聘研究生外再招錄120名新教師統(tǒng)籌安排使用；通過政府購買服務(wù)方式招聘代課教師243名,，所需經(jīng)費(fèi)列入2019年市財政預(yù)算,；福安職業(yè)技術(shù)學(xué)校每年自主招聘雙師型人才10名。二是加快民生補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè),。11月30日,，市委書記葉其發(fā)、市長鐘宜國召開補(bǔ)短板工作推進(jìn)約談會,，對滯后單位進(jìn)行約談,，研究解決補(bǔ)短板項(xiàng)目實(shí)際問題。12月1日,，市委督查室,、市政府督查室下發(fā)督辦通知，將補(bǔ)短板項(xiàng)目納入督查周報,。調(diào)整后教育補(bǔ)短板項(xiàng)目為20個,，其中已竣工投用4個，其余16個正有序推進(jìn),；12個醫(yī)療項(xiàng)目已完成3個,；4個養(yǎng)老補(bǔ)短板項(xiàng)目加快建設(shè),，其中新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心項(xiàng)目完成91.18%投資額；提升完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站項(xiàng)目完成100%投資額,；新建農(nóng)村幸福院64個完成98.9%投資額,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整改項(xiàng)目和12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部完成房屋質(zhì)量可靠性鑒定。三是貼近民意選好為民辦實(shí)事項(xiàng)目,。12月3日下發(fā)《關(guān)于征集2019年為民辦實(shí)事項(xiàng)目的通知》,，同時通過電視臺、微信公眾號,、政府網(wǎng)站,、電子郵件等方式，向全市各單位及群眾廣泛征集,，目前共收到33個為民辦實(shí)事項(xiàng)目建議,。此項(xiàng)問題部分整改到位并長期堅(jiān)持。

（二）黨的思想建設(shè)方面

1.關(guān)于政治理論學(xué)習(xí)不夠深入的問題

（4）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹十九大精神沒有全覆蓋的問題

整改情況：堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù),，做到學(xué)思用貫通,，推動新思想落地生根、入腦入心,。一是進(jìn)一步興起“大學(xué)習(xí)”熱潮,。2018年在市委黨校共舉辦10期新一屆村（社區(qū)）主干培訓(xùn)班，其中10月15日,，市委書記葉其發(fā)以鄉(xiāng)村振興為主題上黨課,；11月16—17日，在寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院禮堂舉辦全市科級干部“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”專題培訓(xùn)班,，其中市委書記葉其發(fā)于11月16日上午為全體學(xué)員作開班報告,；11月21—22日，在市委黨校舉辦為期2天的學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題培訓(xùn)班,，對61名未參訓(xùn)人員進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn),；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記均以鄉(xiāng)村振興為主題為所轄的村（社區(qū)）兩委成員上黨課，有力有效推動新思想落地見效,。二是進(jìn)一步推動學(xué)習(xí)貫徹全覆蓋,。一年來，市委常委上黨課和下基層宣講42次,，實(shí)現(xiàn)“每年度至少上1次黨課作輔導(dǎo)報告,，至少下基層開展2次宣講”的目標(biāo)。11月份以來,，理論骨干開展宣講活動86場,。印發(fā)《福安市建設(shè)新時代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作方案》，成立1個文明實(shí)踐中心、22個文明實(shí)踐所,、485個文明實(shí)踐站,，構(gòu)建“117”文明實(shí)踐體系，通過組建理論宣講,、社會宣傳等七大平臺,，促進(jìn)新思想進(jìn)入千家萬戶。同時,，12月4日,，市委分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到城陽鎮(zhèn)對“學(xué)習(xí)貫徹十九大精神沒有全覆蓋問題”開展督導(dǎo)；12月25日,，市委宣傳部再次組織人員對城陽鎮(zhèn)進(jìn)行督促檢查,；截至目前，城陽鎮(zhèn)已完成全鎮(zhèn)35個村居的宣講工作,。三是進(jìn)一步發(fā)揮宣傳陣地作用,。在福安新聞網(wǎng)開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”專題，集納新聞190條,；市廣播電視臺刊播十九大新聞92條,；在《福建日報》《閩東日報》分別刊發(fā)10條、48條我市學(xué)習(xí)貫徹十九大精神報道,。12月10日市直媒體“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”專題專欄進(jìn)行更新，添加相關(guān)文章30余篇,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（5）關(guān)于理論中心組學(xué)習(xí)流于形式的問題

整改情況：堅(jiān)持規(guī)范開展學(xué)習(xí)，加強(qiáng)督查考評,，全面自查自糾,，抓好理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，確保學(xué)有實(shí)效,。一是推動學(xué)習(xí)規(guī)范化制度化,。認(rèn)真落實(shí)《福安市貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的實(shí)施意見》《中共福安市委理論學(xué)習(xí)中心組2018年度理論學(xué)習(xí)計劃》，轉(zhuǎn)發(fā)《中共寧德市委辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的通知》,，印發(fā)《中共福安市委辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共福建省委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步健全全省黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)機(jī)制的意見〉的通知》,，進(jìn)一步明確各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)機(jī)制。一年來,，市委理論學(xué)習(xí)中心組累計開展學(xué)習(xí)20次,。二是自查與考評并進(jìn)。制發(fā)《中共福安市委宣傳部關(guān)于做好全市理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)自查工作的通知》,，下發(fā)《關(guān)于開展2018年全市意識形態(tài)工作督查的通知》,，在各級各部門自查的基礎(chǔ)上，對全市60個重點(diǎn)檢查單位的理論學(xué)習(xí)進(jìn)行督查。三是認(rèn)真落實(shí)整改,。針對巡視反饋意見,，市委臺工辦、市旅游局認(rèn)真開展整改,，分別制定了《福安市委臺工辦理論學(xué)習(xí)中心組2018年度理論學(xué)習(xí)計劃》《福安市旅游事業(yè)局2018年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》,，并認(rèn)真開展理論學(xué)習(xí)，確保理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)取得實(shí)效,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（6）關(guān)于“三會一課”制度落實(shí)不到位的問題

整改情況：進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督查,、加強(qiáng)培訓(xùn),，確保“三會一課”制度落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。一是迅速抓好整改,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對所轄支部落實(shí)“三會一課”制度情況進(jìn)行督查，針對存在問題立即整改,；由市委組織部牽頭,，結(jié)合年度基層組織建設(shè)考評工作進(jìn)行復(fù)核，確保整改成效,。潭頭鎮(zhèn)黨委已對漁溪洋村進(jìn)行提醒談話,；市農(nóng)機(jī)局黨支部重新修訂“三會一課”等黨內(nèi)組織生活制度，并對2018年“三會一課”制度落實(shí)情況“回頭看”,。二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,。由市委組織部牽頭，于8月份對24個開發(fā)區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“三會一課”制度落實(shí)情況進(jìn)行全面督查,，制發(fā)整改通知書24份，涉及“三會一課”制度問題29個,；10月份結(jié)合寧德市委組織部黨員教育管理重點(diǎn)工作督查,，組織全市各級黨組織開展自查，針對抽查發(fā)現(xiàn)的城南街道蓮池社區(qū)等6個黨支部存在問題,，均當(dāng)場指出并要求立即整改,，目前所指出的問題已整改到位。由市直機(jī)關(guān)工委牽頭,，對下轄237個支部開展全覆蓋督導(dǎo),，重點(diǎn)檢查各黨支部落實(shí)“三會一課”制度等規(guī)定動作的情況，促進(jìn)“三會一課”等黨內(nèi)政治生活逐步趨于規(guī)范,。三是嚴(yán)格落實(shí)制度,。2018年7月至9月,，舉辦五期新一屆村（社區(qū)）黨組織書記輪訓(xùn)班，培訓(xùn)“三會一課”制度等黨務(wù)工作業(yè)務(wù),；先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格黨員教育管理的實(shí)施意見》《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）〉的通知》《黨支部工作手冊》等,，進(jìn)一步提升基層黨組織黨務(wù)業(yè)務(wù)水平。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

2.關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育走過場的問題

（7）關(guān)于在2017年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,，有9名市政府黨組成員撰寫的學(xué)習(xí)廖俊波心得體會未能結(jié)合自身實(shí)際，空話大話連篇的問題

整改情況：強(qiáng)化教育管理,，加強(qiáng)督促檢查,，以支部主題黨日為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，把“兩學(xué)一做”融入日常,、抓在經(jīng)常。一是狠抓整改落實(shí),。11月30日,，市政府黨組召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會暨市政府黨組巡視整改工作專題會議，對未認(rèn)真撰寫廖俊波心得體會問題進(jìn)行通報批評,，會上黨組成員對廖俊波心得體會,、述責(zé)述廉問題進(jìn)行查擺。11月29日,，市政府黨組致函寧德市公安局黨委,，告知錢昌平同志整改；對于其他已調(diào)離的2017年時任市政府黨組成員,，市政府辦均已通知要求查擺該問題,。錢昌平同志已對該問題進(jìn)行檢討和整改，并形成《落實(shí)省委巡視反饋意見整改措施的報告》,，重新撰寫學(xué)習(xí)廖俊波心得體會。11月19日,，上白石鎮(zhèn)黨委對林清云同志進(jìn)行批評教育,；林清云已重新撰寫發(fā)言材料，并于12月18日在上白石鎮(zhèn)落實(shí)巡視整改專題民主生活會上作深刻檢討,。7月27日,，市教育系統(tǒng)黨委對時任福安七中黨支部書記林朝貴進(jìn)行批評教育；7月30日,，福安七中黨支部圍繞“踐行‘四講四有’標(biāo)準(zhǔn),、爭做‘四個合格’黨員”主題重新召開“兩學(xué)一做”第二專題討論會。11月28日,，市教育系統(tǒng)黨委對時任福安七中黨支部組織委員劉祥清進(jìn)行誡勉談話,；12月11日，福安七中黨支部召開專題組織生活會，林朝貴和劉祥清在組織生活會上作深刻檢討,。二是深化學(xué)習(xí)研討,。由市委組織部牽頭，從2018年8月起,，每月下發(fā)《關(guān)于開展支部主題黨日活動的通知》,，對農(nóng)村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,、“兩新”組織和教育系統(tǒng)黨組織分領(lǐng)域指導(dǎo),，對“學(xué)”和“做”重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行提示，第三,、四季度分別以“圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,，開展向王繼才、黃群等同志先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)活動”“新思想,、新?lián)?dāng),、新作為”為主題，開展專題學(xué)習(xí)討論,。三是加大督查力度,。2018年8月，市委組織部結(jié)合上半年基層組織建設(shè)工作督查,，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化督查,，下發(fā)整改通知書24份，反饋限期整改問題61個,。11月20日,，下發(fā)《關(guān)于對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況開展“回頭看”的通知》，在全市范圍內(nèi)集中開展為期一個月的推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化“回頭看”,，全面開展查缺補(bǔ)漏,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持。

（三）黨的組織建設(shè)方面

1.關(guān)于農(nóng)村（社區(qū)）黨的基層組織建設(shè)存在弱化的問題

（8）關(guān)于部分農(nóng)村（社區(qū)）黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)的問題

整改情況：高度重視軟弱渙散黨組織整頓工作,，因村施策,，強(qiáng)力推進(jìn)，著力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升,。一是加大集中整治,。市委組織部制發(fā)《關(guān)于開展2017—2018年軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作的通知》，對2017年以來確定的95個軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行“回頭看”,，截至目前,，已全部整頓到位，調(diào)整不合格不勝任的軟弱渙散村黨組織書記10個,。二是突出晉位升級,。制發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村（社區(qū)）黨組織黨員中開展評星定級工作的實(shí)施方案》《關(guān)于開展村（社區(qū)）黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動的實(shí)施方案》,，深入開展農(nóng)村基層黨組織“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”和基層黨員“評星定級”活動。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。嚴(yán)把“入口關(guān)”,，8月起全面開展黨員信息及村“兩委”資格條件“大排查”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)對已當(dāng)選的村“兩委”成員進(jìn)行排查,，目前已勸退確實(shí)存在前科劣跡的52人,。成立17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐韓黨支部，建成全市性流動黨員管理服務(wù)中心,，創(chuàng)新流入城區(qū)農(nóng)村黨員的聯(lián)系,、管理、服務(wù)工作體系,，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ),。四是強(qiáng)化考核考評。將軟弱渙散基層黨組織整頓工作措施及成效納入2018年黨委（黨工委）書記抓黨建述職評議范圍和基層組織考評范疇,，進(jìn)一步壓實(shí)整頓工作責(zé)任,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持。

（9）關(guān)于“空殼村”較多的問題

整改情況：持續(xù)加大扶持力度,，“輸血”與“造血”并舉,，2018年實(shí)現(xiàn)全面消除年收入1萬元以下的“空殼村”，爭取2019年全面消除年收入3萬元以下的村,。一是加大投入,。11月25日，經(jīng)市委常委會會議研究決定,，同意在原有市財政每年投入1000萬元的基礎(chǔ)上,，2018年至2020年，每年再統(tǒng)籌增加1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于發(fā)展扶持村級集體經(jīng)濟(jì),。二是加強(qiáng)幫扶。定期召開發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議,，優(yōu)先研究3萬元以下村申報的發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,，對可行性高、收益穩(wěn)定項(xiàng)目下?lián)軉淤Y金10萬元,，并實(shí)行滾動管理。截至目前,，已召開聯(lián)席會議,、協(xié)調(diào)會議2場，研究村財項(xiàng)目42個項(xiàng)目,，同意下?lián)茇斦Y金494.97萬元,。同時,，篩選24個村作為寧德市扶持項(xiàng)目，每個項(xiàng)目補(bǔ)助10萬元,，項(xiàng)目資金已撥付到位,；剩余82個薄弱村的補(bǔ)助資金820萬元已列入財政預(yù)算，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委已確定其中14個薄弱村的發(fā)展村財項(xiàng)目,。分批次完成53個村省級財政扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的申報工作,，目前正在簽訂《關(guān)于福安市第一批、第二批省級扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議》,，將試點(diǎn)村年收益率從4.9%提高至8%,。三是強(qiáng)化責(zé)任。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)情況納入2018年績效考評以及黨（工）委書記抓黨建述職評議內(nèi)容,，推進(jìn)村財增收目標(biāo)落到實(shí)處,。截至2018年底，已全面消除年收入1萬元以下的“空殼村”,。此項(xiàng)問題已完成階段性整改任務(wù),，并長期堅(jiān)持。

（10）關(guān)于基層黨務(wù)干部力量不足的問題

整改情況：印發(fā)《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員,、組織干事隊(duì)伍管理的通知》,，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對組織委員的工作分工進(jìn)行調(diào)整，并配齊組織干事,。截至2018年底,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員、組織干事均已配齊,，并已對組織委員的分工作出調(diào)整,，確保組織委員主要精力放在抓黨建工作上。下一步將結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,、屆中調(diào)整等適時優(yōu)化調(diào)適補(bǔ)缺,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持。

（11）關(guān)于農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部違紀(jì)違法案件多發(fā)易發(fā)的問題

整改情況：加大黨章黨規(guī)黨紀(jì)的宣傳和警示教育力度,，認(rèn)真做好辦信接訪工作,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,、向基層延伸,。一是精準(zhǔn)有序受理舉報。依規(guī)依紀(jì)依法受理反映農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部違紀(jì)違法問題的信訪件,，把檢舉控告類問題受理好,、辦到位。2018年以來,，共受理反映農(nóng)村黨員干部的初信初訪149件,，已辦結(jié)95件,，辦結(jié)率63.76%。其中屬實(shí)或部分屬實(shí)45件,，轉(zhuǎn)立案9件11人,，失實(shí)50件，查實(shí)率47.37%,。二是提高信訪分析水平,。根據(jù)群眾反映的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)及農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性的問題并進(jìn)行專題分析,。2018年以來，市紀(jì)委監(jiān)委向市委報送《村民主任的職責(zé)由親屬代為履行的問題應(yīng)引起重視》《違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題呈現(xiàn)“三下降一明顯”》《2018年上半年福安市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報情況》《省委巡視四組移交問題線索的情況分析》等呈閱件4期,，市委主要領(lǐng)導(dǎo)均作出批示,。三是搭建陽光平臺。先后出臺《福安市村集體小規(guī)模整治工程建設(shè)項(xiàng)目暫行管理辦法》《福安市政府投資小規(guī)模工程施工企業(yè)的選取和管理辦法（試行）》,，在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立招投標(biāo)中心,，促進(jìn)陽光操作。自平臺正式運(yùn)行以來,，共有87個項(xiàng)目錄入,、61個項(xiàng)目通過施工搖號選取施工企業(yè)。四是規(guī)范“三資”管理,。出臺《福安市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立村集體會計代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理管理,。對農(nóng)村“三資”管理進(jìn)一步規(guī)范,，明確村（居、社區(qū)）集體報賬員,、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會的工作職責(zé),，進(jìn)而逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確,、經(jīng)營高效,、管理民主、監(jiān)督到位的管理體制,。五是開展“互聯(lián)網(wǎng)+村級權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督”工作,。2018年初，在松羅鄉(xiāng)開展“互聯(lián)網(wǎng)+村級權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督”試點(diǎn),，開通各村微信公眾號,，推送的內(nèi)容包括公開各村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)信息和村兩委班子成員姓名,、職務(wù),、分工情況,、聯(lián)系電話以及農(nóng)特產(chǎn)品等信息。2018年11月5日,，出臺《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展“互聯(lián)網(wǎng)+村級權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督”工作的通知》,，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推開“互聯(lián)網(wǎng)+村級權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督”工作機(jī)制,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持。

（12）關(guān)于農(nóng)村發(fā)展黨員工作不正常的問題

整改情況：進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村發(fā)展黨員工作,，聚焦薄弱環(huán)節(jié),，落實(shí)整改銷號，嚴(yán)把黨員入口關(guān),，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量,。一是加強(qiáng)排查摸底。落實(shí)好《關(guān)于對長期未發(fā)展黨員村實(shí)行“整改銷號”制度的通知》措施,，通過對三年以上未發(fā)展黨員村的排查摸底,，建立長期未發(fā)展黨員村整改臺賬。二是抓好整改整頓,。對全市145個三年以上未發(fā)展黨員村,，按照“一支一策”辦法，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定整頓方案,，明確各包片領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人,，實(shí)行“銷號”管理季報制度。目前,，已消滅三年以上未發(fā)展黨員村60個,。下白石鎮(zhèn)長坑村2018年11月已新發(fā)展預(yù)備黨員2名（劉妙清、蘭圣高）,。同時,，結(jié)合上半年基層組織建設(shè)工作督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展發(fā)展黨員工作檢查,，下發(fā)《2018年全市發(fā)展黨員工作檢查情況的通報》及進(jìn)度滯后提醒函18份,；市委分管領(lǐng)導(dǎo)對存在三年以上未發(fā)展黨員村多的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行重點(diǎn)約談，確保責(zé)任落實(shí),。三是規(guī)范工作程序,。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序的通知》，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作,；結(jié)合“2018年新一屆村（社區(qū)）黨組織書記輪訓(xùn)班”“福安市社區(qū)工作培訓(xùn)班”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆兩委成員培訓(xùn)班等,，開展發(fā)展黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)930多人次,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

2.關(guān)于機(jī)關(guān)部門黨的基層組織建設(shè)存在虛化現(xiàn)象的問題

（13）關(guān)于黨組織虛抓空轉(zhuǎn)問題比較突出的問題

整改情況：進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)制度建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層組織班子成員,，指導(dǎo)督促各級各部門健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則,，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是查缺補(bǔ)漏,，配齊配強(qiáng)班子,。對全市黨委（黨組）班子成員配備情況進(jìn)行調(diào)查摸底，目前已配備福安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專職副書記1名,、掛職副書記1名,、黨工委委員1名。新配備商務(wù)局黨組成員2名,。福安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委已配齊機(jī)關(guān)黨委和非公黨委班子,。二是開展基層黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。在松羅鄉(xiāng)召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)推進(jìn)會,，在市水利局召開機(jī)關(guān)黨委（黨組）規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會,，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。三是重申決策議事規(guī)則,。2018年12月上旬，市委組織部下發(fā)通知,，要求明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子各自決策議事范圍和規(guī)則,，不得以行政班子會議或黨政聯(lián)席會議等形式代替黨委（黨組）會議研究“三重一大”事項(xiàng)，將健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則納入2018年度全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制檢查和黨委書記抓黨建述職評議內(nèi)容,。各級各部門迅速開展自查自糾并反饋查擺整改情況,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持。

（14）關(guān)于組織設(shè)置不合理的問題

整改情況：認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)工作條例》,，努力推動機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置更加規(guī)范,。一是11月27日，市公安局退休干部第一,、第二黨支部完成選舉工作,，市直機(jī)關(guān)工委深入市公安局督促檢查整改工作情況，指導(dǎo)市公安局機(jī)關(guān)黨委探索退休老黨員的教育管理服務(wù)方式方法,，就退休老黨員參加支部組織生活到位率不高,、組織退休老黨員參加黨內(nèi)政治生活不便問題進(jìn)行研究。二是12月20日,，市法院機(jī)關(guān)黨委完成選舉工作,，市直機(jī)關(guān)工委繼續(xù)督促其認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極推進(jìn)黨的政治建設(shè)，大力加強(qiáng)下屬支部的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，健全機(jī)制,，建設(shè)模范機(jī)關(guān)黨組織。三是市直機(jī)關(guān)工委將“一季一督查”與經(jīng)常性督促檢查相結(jié)合,，深挖根源,、舉一反三，把問題整改和深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合,，持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，凈化黨內(nèi)政治生態(tài),。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

3.關(guān)于干部違規(guī)兼職清理不徹底的問題

（15）關(guān)于目前全市有27個科級干部在企業(yè)兼職的問題

整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職（任職）”的要求，分批分層次逐步清理到位,，努力規(guī)范企業(yè)兼職工作,。一是逐步清理。由市委組織部和市國資與金融服務(wù)中心協(xié)商,，目前已完成12名干部的企業(yè)兼職清理,，并物色合適人選填補(bǔ)空缺。12月15日晚,，市委書記葉其發(fā),、市長鐘宜國召開專題會，進(jìn)一步研究推進(jìn)國企掛職干部清理工作,。二是嚴(yán)守規(guī)定,。嚴(yán)格落實(shí)中央、省,、寧德市關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）有關(guān)文件精神,，確保規(guī)范企業(yè)兼職工作。此項(xiàng)問題部分整改到位,。

4.關(guān)于干部隊(duì)伍老化問題突出的問題

（16）關(guān)于全市科級干部平均年齡47.93歲,，其中機(jī)關(guān)科級干部平均年齡50.84歲；35歲以下科級干部僅88人的問題

整改情況：著力培養(yǎng),、選拔優(yōu)秀年輕干部,，進(jìn)一步優(yōu)

根據(jù)省委巡視工作的統(tǒng)一部署，2018年6月15日至7月15日,，省委巡視四組對福安市委開展了巡視,，并于2018年11月9日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布,。

一、堅(jiān)守政治責(zé)任，全力落實(shí)巡視整改任務(wù)

福安市委高度重視巡視整改工作,，堅(jiān)持把落實(shí)巡視整改作為重要政治任務(wù),，嚴(yán)格對照巡視反饋意見，突出問題導(dǎo)向,，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)整改落實(shí)。

（一）提高政治站位,，增強(qiáng)整改自覺,。2018年11月9日省委巡視反饋會后，市委隨即召開市委常委會會議,，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委巡視反饋會精神,，動員部署巡視整改工作，明確要求全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深化政治巡視意識,，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改工作的自覺性,。11月12日市委印發(fā)《情況通報》，將省委巡視反饋意見和整改要求迅速傳達(dá)至全市各級黨組織,，要求各級各部門認(rèn)真對照,、主動認(rèn)領(lǐng)、堅(jiān)決整改,。市委于12月14日召開巡視整改專題民主生活會,，圍繞巡視反饋問題，認(rèn)真開展對照檢查,、深刻剖析問題根源,。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改責(zé)任,。市委堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任,，第一時間成立由市委書記任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委書記嚴(yán)格履行“第一責(zé)任人”職責(zé),，認(rèn)真落實(shí)“四個親自”要求,，牽頭領(lǐng)辦7個巡視反饋問題，先后主持召開6次市委常委會會議,、3次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,、5次專題會，聽取整改進(jìn)展情況匯報,，緊密部署推進(jìn)整改工作,。市委常委班子成員帶頭落實(shí)分管領(lǐng)域整改任務(wù)，推動形成層層負(fù)責(zé),、上下聯(lián)動的整改工作格局,。為強(qiáng)化整改工作督查問效,，市委成立由市委副書記、紀(jì)委書記和巡察辦主任任組長的三個督查工作組,，先后開展2輪督查,，覆蓋55個整改責(zé)任單位，約談10個整改責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人,，有效推動整改任務(wù)落實(shí),。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)整改措施,。對照省委巡視反饋的7個方面23項(xiàng)61個問題,，市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次召集責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人研究會商,，認(rèn)真梳理,、嚴(yán)格把關(guān)，制定《福安市落實(shí)省委巡視反饋意見整改方案》,，細(xì)化提出239條具體整改措施，明確整改責(zé)任主體,、目標(biāo)要求,、完成時限，確保整改任務(wù)到人,、責(zé)任到崗,、措施到位。市委同步建立整改工作臺賬和整改進(jìn)度周報告制度,，全程跟蹤督促整改進(jìn)展,，各整改責(zé)任單位對照整改方案，倒排時間,、掛圖作戰(zhàn),，推進(jìn)反饋問題“件件有整改,，周周有進(jìn)度”,。

二,、巡視反饋問題的整改情況

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的意識不夠強(qiáng)的問題

（1）關(guān)于群眾來信來訪持續(xù)高發(fā)的問題

整改情況：市委,、市政府牽頭抓總,，各職能部門各司其責(zé),，迅速行動,，努力做深做細(xì)群眾思想工作，突出機(jī)制創(chuàng)新,、長效治理,，切實(shí)化解苗頭隱患，減少信訪存量,，榮獲“2018全國社會治理創(chuàng)新示范市”稱號。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。市信訪聯(lián)席辦牽頭,，印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化信訪積案和重點(diǎn)信訪問題包案化解工作的通知》，將2018年省,、寧德市重點(diǎn)信訪問題57件和本級信訪問題101件逐一明確落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任，并加大督促力度,，目前已化解8件,。二是強(qiáng)化矛盾排處。印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化社會矛盾糾紛排查化解深化創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)村社區(qū)工作的通知》,，督促指導(dǎo)各開發(fā)區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處活動。由市委政法委牽頭,，實(shí)行分片掛鉤聯(lián)系制度，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同分析研判矛盾糾紛排查化解工作。截至目前,，全市共排查矛盾糾紛1338起，成功調(diào)解1313起,，創(chuàng)建“三無”村（社區(qū)）381個,。由市信訪局牽頭,，對現(xiàn)有201件存量信訪件辦理情況進(jìn)行“回頭看”，督促相關(guān)部門抓緊依法依規(guī)辦理，現(xiàn)已全部辦結(jié)反饋,。三是強(qiáng)化會商研判,。市信訪工作聯(lián)席會議堅(jiān)持每月定期會商,，分析研判形勢，討論解決重大疑難信訪問題，健全完善多元調(diào)解,，推動信訪工作落地見效,。四是強(qiáng)化考核問效,。繼續(xù)實(shí)行信訪事項(xiàng)控新化舊績效管理,，堅(jiān)持每月下發(fā)全市各單位信訪維穩(wěn)績效考評的評分及排名情況通報,，并對每月第一名的加1分,，倒數(shù)第一名的扣1分,，切實(shí)倒逼各級各部門加快信訪事項(xiàng)化解,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（2）關(guān)于反映涉及民生的問題較多的問題

整改情況：牢固樹立“民生問題無小事”意識,，堅(jiān)持“四下基層”作風(fēng)，緊盯社會高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問題,，做好引導(dǎo)和化解工作，增強(qiáng)化解社會矛盾,、解決民生難題的實(shí)效,。一是嚴(yán)格落實(shí)接訪制度。堅(jiān)持落實(shí)市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月15日集中接訪和市處級領(lǐng)導(dǎo)干部每周一上午在信訪局接待群眾來訪制度,，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日輪流接訪制度。2018年以來,，市領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪628批969人次,。二是注重分類指導(dǎo)化解,。針對涉法涉訴信訪問題，重新梳理34件涉法涉訴舉報件,，其中涉及法院的12件，已化解4件，正在走法律程序的5件,，建議向其他部門反映受理的3件,；涉及公安局的22件,，已息訪的4件，辦結(jié)7件，網(wǎng)上追逃嫌疑人2件，正在化解穩(wěn)控的3件，訴求無依據(jù)的3件,，建議向其他部門反映受理的3件,。下發(fā)《關(guān)于落實(shí)〈關(guān)于2018年案件評查情況的通報〉涉及我市問題整改任務(wù)的通知》,，組織各政法機(jī)關(guān)開展自查自糾,。針對征地拆遷問題，2018年2月制發(fā)《關(guān)于規(guī)范集體土地征收補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見的通知》,，指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好征地補(bǔ)償安置工作,，目前街尾陳志平、趙師武2戶已完成問題全面化解,，實(shí)現(xiàn)息訪息訴,。針對歷史遺留問題，市信訪聯(lián)席辦制發(fā)《關(guān)于現(xiàn)階段重點(diǎn)信訪事項(xiàng)辦理情況“回頭看”的通知》,，督促相關(guān)部門抓緊依法依規(guī)辦理辦結(jié)反饋,。三是突出正面引領(lǐng)與警示教育相結(jié)合。先后召開“先進(jìn)政法基層單位”“十佳政法干警”表揚(yáng)暨先進(jìn)事跡報告會和全市政法系統(tǒng)深入開展紀(jì)律作風(fēng)整頓警示教育活動大會,，鞭策,、激勵全市政法干警提振精氣神,，主動擔(dān)當(dāng)作為,。四是推進(jìn)“陽光信訪”建設(shè)。在福安市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“網(wǎng)上信訪”快速通道,，辦理網(wǎng)上訴求件11件,；在福安新聞網(wǎng)開通“開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、市直單位領(lǐng)導(dǎo)留言版”,，答復(fù)留言4條。答復(fù)“市長信箱”網(wǎng)絡(luò)來信54件,，群眾來信134件,；轉(zhuǎn)辦“12345市民服務(wù)熱線”訴求件2268件。訴求受理率,、及時查閱率,、按時辦結(jié)率、反饋回復(fù)率均為100%,，群眾滿意率98.5%,。五是構(gòu)建多元化解體系。組織行政復(fù)議案件經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)行政案件案例,，提升業(yè)務(wù)能力,；設(shè)立律師接訪窗口，通過第三方參與為來訪群眾提供法律咨詢,，有效參與案件調(diào)解,；優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),，發(fā)揮社會力量參與社會治理，2018年共評定福安市金牌調(diào)解工作室2個,，獲評寧德市金牌調(diào)解工作室2個,，參審省級調(diào)解工作室1個。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（3）關(guān)于補(bǔ)齊民生短板進(jìn)展緩慢的問題

整改情況：提高政治站位,，緊盯民生短板，健全工作機(jī)制,，切實(shí)抓好整改工作,，讓民生工程真正成為“民心工程”。一是逐步解決缺編問題,。2018年9月公開招聘職校教師4名,、中小學(xué)教師127名，外縣調(diào)入小學(xué)教師1名,，福安職業(yè)技術(shù)學(xué)校已外聘專業(yè)教師35名,；2018年完成學(xué)業(yè)的本、?？漆t(yī)學(xué)定向生20名已到崗,。11月26日，市長辦公會議議定,，2019年除自主招聘研究生外再招錄120名新教師統(tǒng)籌安排使用,；通過政府購買服務(wù)方式招聘代課教師243名，所需經(jīng)費(fèi)列入2019年市財政預(yù)算,；福安職業(yè)技術(shù)學(xué)校每年自主招聘雙師型人才10名,。二是加快民生補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。11月30日,，市委書記葉其發(fā),、市長鐘宜國召開補(bǔ)短板工作推進(jìn)約談會，對滯后單位進(jìn)行約談,，研究解決補(bǔ)短板項(xiàng)目實(shí)際問題,。12月1日，市委督查室,、市政府督查室下發(fā)督辦通知,，將補(bǔ)短板項(xiàng)目納入督查周報。調(diào)整后教育補(bǔ)短板項(xiàng)目為20個,，其中已竣工投用4個,，其余16個正有序推進(jìn)；12個醫(yī)療項(xiàng)目已完成3個；4個養(yǎng)老補(bǔ)短板項(xiàng)目加快建設(shè),，其中新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心項(xiàng)目完成91.18%投資額,；提升完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站項(xiàng)目完成100%投資額；新建農(nóng)村幸福院64個完成98.9%投資額,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整改項(xiàng)目和12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部完成房屋質(zhì)量可靠性鑒定,。三是貼近民意選好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。12月3日下發(fā)《關(guān)于征集2019年為民辦實(shí)事項(xiàng)目的通知》,，同時通過電視臺,、微信公眾號、政府網(wǎng)站,、電子郵件等方式,，向全市各單位及群眾廣泛征集，目前共收到33個為民辦實(shí)事項(xiàng)目建議,。此項(xiàng)問題部分整改到位并長期堅(jiān)持,。

（二）黨的思想建設(shè)方面

1.關(guān)于政治理論學(xué)習(xí)不夠深入的問題

（4）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹十九大精神沒有全覆蓋的問題

整改情況：堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù)，做到學(xué)思用貫通,，推動新思想落地生根,、入腦入心。一是進(jìn)一步興起“大學(xué)習(xí)”熱潮,。2018年在市委黨校共舉辦10期新一屆村（社區(qū)）主干培訓(xùn)班,，其中10月15日，市委書記葉其發(fā)以鄉(xiāng)村振興為主題上黨課,；11月16—17日,，在寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院禮堂舉辦全市科級干部“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”專題培訓(xùn)班,，其中市委書記葉其發(fā)于11月16日上午為全體學(xué)員作開班報告；11月21—22日,，在市委黨校舉辦為期2天的學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題培訓(xùn)班,，對61名未參訓(xùn)人員進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記均以鄉(xiāng)村振興為主題為所轄的村（社區(qū)）兩委成員上黨課,，有力有效推動新思想落地見效,。二是進(jìn)一步推動學(xué)習(xí)貫徹全覆蓋。一年來,，市委常委上黨課和下基層宣講42次,，實(shí)現(xiàn)“每年度至少上1次黨課作輔導(dǎo)報告，至少下基層開展2次宣講”的目標(biāo),。11月份以來,，理論骨干開展宣講活動86場。印發(fā)《福安市建設(shè)新時代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作方案》,，成立1個文明實(shí)踐中心,、22個文明實(shí)踐所、485個文明實(shí)踐站,，構(gòu)建“117”文明實(shí)踐體系,，通過組建理論宣講,、社會宣傳等七大平臺，促進(jìn)新思想進(jìn)入千家萬戶,。同時,，12月4日，市委分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到城陽鎮(zhèn)對“學(xué)習(xí)貫徹十九大精神沒有全覆蓋問題”開展督導(dǎo),；12月25日,，市委宣傳部再次組織人員對城陽鎮(zhèn)進(jìn)行督促檢查；截至目前,，城陽鎮(zhèn)已完成全鎮(zhèn)35個村居的宣講工作,。三是進(jìn)一步發(fā)揮宣傳陣地作用。在福安新聞網(wǎng)開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”專題,，集納新聞190條,；市廣播電視臺刊播十九大新聞92條；在《福建日報》《閩東日報》分別刊發(fā)10條,、48條我市學(xué)習(xí)貫徹十九大精神報道,。12月10日市直媒體“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”專題專欄進(jìn)行更新，添加相關(guān)文章30余篇,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（5）關(guān)于理論中心組學(xué)習(xí)流于形式的問題

整改情況：堅(jiān)持規(guī)范開展學(xué)習(xí)，加強(qiáng)督查考評,，全面自查自糾,，抓好理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，確保學(xué)有實(shí)效,。一是推動學(xué)習(xí)規(guī)范化制度化,。認(rèn)真落實(shí)《福安市貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的實(shí)施意見》《中共福安市委理論學(xué)習(xí)中心組2018年度理論學(xué)習(xí)計劃》，轉(zhuǎn)發(fā)《中共寧德市委辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的通知》,，印發(fā)《中共福安市委辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共福建省委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步健全全省黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)機(jī)制的意見〉的通知》,，進(jìn)一步明確各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)機(jī)制。一年來,，市委理論學(xué)習(xí)中心組累計開展學(xué)習(xí)20次,。二是自查與考評并進(jìn)。制發(fā)《中共福安市委宣傳部關(guān)于做好全市理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)自查工作的通知》,，下發(fā)《關(guān)于開展2018年全市意識形態(tài)工作督查的通知》，在各級各部門自查的基礎(chǔ)上,，對全市60個重點(diǎn)檢查單位的理論學(xué)習(xí)進(jìn)行督查,。三是認(rèn)真落實(shí)整改。針對巡視反饋意見,，市委臺工辦,、市旅游局認(rèn)真開展整改，分別制定了《福安市委臺工辦理論學(xué)習(xí)中心組2018年度理論學(xué)習(xí)計劃》《福安市旅游事業(yè)局2018年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，并認(rèn)真開展理論學(xué)習(xí),，確保理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)取得實(shí)效,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持。

（6）關(guān)于“三會一課”制度落實(shí)不到位的問題

整改情況：進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,、強(qiáng)化督查,、加強(qiáng)培訓(xùn)，確保“三會一課”制度落到實(shí)處,，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。一是迅速抓好整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對所轄支部落實(shí)“三會一課”制度情況進(jìn)行督查,，針對存在問題立即整改,；由市委組織部牽頭，結(jié)合年度基層組織建設(shè)考評工作進(jìn)行復(fù)核,，確保整改成效,。潭頭鎮(zhèn)黨委已對漁溪洋村進(jìn)行提醒談話；市農(nóng)機(jī)局黨支部重新修訂“三會一課”等黨內(nèi)組織生活制度,，并對2018年“三會一課”制度落實(shí)情況“回頭看”,。二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。由市委組織部牽頭,，于8月份對24個開發(fā)區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“三會一課”制度落實(shí)情況進(jìn)行全面督查，制發(fā)整改通知書24份,，涉及“三會一課”制度問題29個,；10月份結(jié)合寧德市委組織部黨員教育管理重點(diǎn)工作督查，組織全市各級黨組織開展自查,，針對抽查發(fā)現(xiàn)的城南街道蓮池社區(qū)等6個黨支部存在問題,，均當(dāng)場指出并要求立即整改，目前所指出的問題已整改到位,。由市直機(jī)關(guān)工委牽頭,，對下轄237個支部開展全覆蓋督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查各黨支部落實(shí)“三會一課”制度等規(guī)定動作的情況,，促進(jìn)“三會一課”等黨內(nèi)政治生活逐步趨于規(guī)范,。三是嚴(yán)格落實(shí)制度。2018年7月至9月,，舉辦五期新一屆村（社區(qū)）黨組織書記輪訓(xùn)班,，培訓(xùn)“三會一課”制度等黨務(wù)工作業(yè)務(wù)；先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格黨員教育管理的實(shí)施意見》《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）〉的通知》《黨支部工作手冊》等,，進(jìn)一步提升基層黨組織黨務(wù)業(yè)務(wù)水平,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持。

2.關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育走過場的問題

（7）關(guān)于在2017年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,，有9名市政府黨組成員撰寫的學(xué)習(xí)廖俊波心得體會未能結(jié)合自身實(shí)際,，空話大話連篇的問題

整改情況：強(qiáng)化教育管理,，加強(qiáng)督促檢查，以支部主題黨日為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，把“兩學(xué)一做”融入日常,、抓在經(jīng)常。一是狠抓整改落實(shí),。11月30日,，市政府黨組召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會暨市政府黨組巡視整改工作專題會議，對未認(rèn)真撰寫廖俊波心得體會問題進(jìn)行通報批評,，會上黨組成員對廖俊波心得體會,、述責(zé)述廉問題進(jìn)行查擺。11月29日,，市政府黨組致函寧德市公安局黨委,，告知錢昌平同志整改；對于其他已調(diào)離的2017年時任市政府黨組成員,，市政府辦均已通知要求查擺該問題,。錢昌平同志已對該問題進(jìn)行檢討和整改，并形成《落實(shí)省委巡視反饋意見整改措施的報告》,，重新撰寫學(xué)習(xí)廖俊波心得體會,。11月19日，上白石鎮(zhèn)黨委對林清云同志進(jìn)行批評教育,；林清云已重新撰寫發(fā)言材料,，并于12月18日在上白石鎮(zhèn)落實(shí)巡視整改專題民主生活會上作深刻檢討。7月27日,，市教育系統(tǒng)黨委對時任福安七中黨支部書記林朝貴進(jìn)行批評教育,；7月30日，福安七中黨支部圍繞“踐行‘四講四有’標(biāo)準(zhǔn),、爭做‘四個合格’黨員”主題重新召開“兩學(xué)一做”第二專題討論會,。11月28日,，市教育系統(tǒng)黨委對時任福安七中黨支部組織委員劉祥清進(jìn)行誡勉談話,；12月11日，福安七中黨支部召開專題組織生活會,，林朝貴和劉祥清在組織生活會上作深刻檢討,。二是深化學(xué)習(xí)研討,。由市委組織部牽頭,，從2018年8月起,，每月下發(fā)《關(guān)于開展支部主題黨日活動的通知》,，對農(nóng)村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,、“兩新”組織和教育系統(tǒng)黨組織分領(lǐng)域指導(dǎo)，對“學(xué)”和“做”重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行提示,，第三,、四季度分別以“圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，開展向王繼才,、黃群等同志先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)活動”“新思想、新?lián)?dāng),、新作為”為主題,，開展專題學(xué)習(xí)討論。三是加大督查力度,。2018年8月,，市委組織部結(jié)合上半年基層組織建設(shè)工作督查，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化督查,，下發(fā)整改通知書24份,，反饋限期整改問題61個。11月20日,，下發(fā)《關(guān)于對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況開展“回頭看”的通知》,，在全市范圍內(nèi)集中開展為期一個月的推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化“回頭看”，全面開展查缺補(bǔ)漏。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持。

（三）黨的組織建設(shè)方面

1.關(guān)于農(nóng)村（社區(qū)）黨的基層組織建設(shè)存在弱化的問題

（8）關(guān)于部分農(nóng)村（社區(qū)）黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)的問題

整改情況：高度重視軟弱渙散黨組織整頓工作,，因村施策,，強(qiáng)力推進(jìn),，著力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升。一是加大集中整治,。市委組織部制發(fā)《關(guān)于開展2017—2018年軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作的通知》,，對2017年以來確定的95個軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行“回頭看”,，截至目前,，已全部整頓到位，調(diào)整不合格不勝任的軟弱渙散村黨組織書記10個,。二是突出晉位升級,。制發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村（社區(qū)）黨組織黨員中開展評星定級工作的實(shí)施方案》《關(guān)于開展村（社區(qū)）黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動的實(shí)施方案》，深入開展農(nóng)村基層黨組織“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”和基層黨員“評星定級”活動,。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。嚴(yán)把“入口關(guān)”，8月起全面開展黨員信息及村“兩委”資格條件“大排查”專項(xiàng)行動,，重點(diǎn)對已當(dāng)選的村“兩委”成員進(jìn)行排查,，目前已勸退確實(shí)存在前科劣跡的52人。成立17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐韓黨支部,，建成全市性流動黨員管理服務(wù)中心，創(chuàng)新流入城區(qū)農(nóng)村黨員的聯(lián)系,、管理,、服務(wù)工作體系，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ),。四是強(qiáng)化考核考評,。將軟弱渙散基層黨組織整頓工作措施及成效納入2018年黨委（黨工委）書記抓黨建述職評議范圍和基層組織考評范疇，進(jìn)一步壓實(shí)整頓工作責(zé)任,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（9）關(guān)于“空殼村”較多的問題

整改情況：持續(xù)加大扶持力度，“輸血”與“造血”并舉,，2018年實(shí)現(xiàn)全面消除年收入1萬元以下的“空殼村”,，爭取2019年全面消除年收入3萬元以下的村。一是加大投入,。11月25日,，經(jīng)市委常委會會議研究決定，同意在原有市財政每年投入1000萬元的基礎(chǔ)上,，2018年至2020年,，每年再統(tǒng)籌增加1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于發(fā)展扶持村級集體經(jīng)濟(jì),。二是加強(qiáng)幫扶,。定期召開發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議，優(yōu)先研究3萬元以下村申報的發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,，對可行性高,、收益穩(wěn)定項(xiàng)目下?lián)軉淤Y金10萬元，并實(shí)行滾動管理。截至目前,，已召開聯(lián)席會議,、協(xié)調(diào)會議2場，研究村財項(xiàng)目42個項(xiàng)目,，同意下?lián)茇斦Y金494.97萬元,。同時，篩選24個村作為寧德市扶持項(xiàng)目,，每個項(xiàng)目補(bǔ)助10萬元,，項(xiàng)目資金已撥付到位；剩余82個薄弱村的補(bǔ)助資金820萬元已列入財政預(yù)算,，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委已確定其中14個薄弱村的發(fā)展村財項(xiàng)目,。分批次完成53個村省級財政扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的申報工作，目前正在簽訂《關(guān)于福安市第一批,、第二批省級扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議》,，將試點(diǎn)村年收益率從4.9%提高至8%。三是強(qiáng)化責(zé)任,。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)情況納入2018年績效考評以及黨（工）委書記抓黨建述職評議內(nèi)容,，推進(jìn)村財增收目標(biāo)落到實(shí)處。截至2018年底,，已全面消除年收入1萬元以下的“空殼村”,。此項(xiàng)問題已完成階段性整改任務(wù)，并長期堅(jiān)持,。

（10）關(guān)于基層黨務(wù)干部力量不足的問題

整改情況：印發(fā)《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員,、組織干事隊(duì)伍管理的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對組織委員的工作分工進(jìn)行調(diào)整,，并配齊組織干事,。截至2018年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員,、組織干事均已配齊,，并已對組織委員的分工作出調(diào)整，確保組織委員主要精力放在抓黨建工作上,。下一步將結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,、屆中調(diào)整等適時優(yōu)化調(diào)適補(bǔ)缺。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（11）關(guān)于農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部違紀(jì)違法案件多發(fā)易發(fā)的問題

整改情況：加大黨章黨規(guī)黨紀(jì)的宣傳和警示教育力度,，認(rèn)真做好辦信接訪工作，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,、向基層延伸,。一是精準(zhǔn)有序受理舉報。依規(guī)依紀(jì)依法受理反映農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部違紀(jì)違法問題的信訪件,，把檢舉控告類問題受理好,、辦到位。2018年以來,，共受理反映農(nóng)村黨員干部的初信初訪149件,，已辦結(jié)95件，辦結(jié)率63.76%,。其中屬實(shí)或部分屬實(shí)45件,，轉(zhuǎn)立案9件11人，失實(shí)50件,，查實(shí)率47.37%,。二是提高信訪分析水平。根據(jù)群眾反映的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)及農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題,，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性的問題并進(jìn)行專題分析。2018年以來,，市紀(jì)委監(jiān)委向市委報送《村民主任的職責(zé)由親屬代為履行的問題應(yīng)引起重視》《違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題呈現(xiàn)“三下降一明顯”》《2018年上半年福安市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報情況》《省委巡視四組移交問題線索的情況分析》等呈閱件4期,，市委主要領(lǐng)導(dǎo)均作出批示。三是搭建陽光平臺,。先后出臺《福安市村集體小規(guī)模整治工程建設(shè)項(xiàng)目暫行管理辦法》《福安市政府投資小規(guī)模工程施工企業(yè)的選取和管理辦法（試行）》，在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立招投標(biāo)中心,，促進(jìn)陽光操作,。自平臺正式運(yùn)行以來，共有87個項(xiàng)目錄入,、61個項(xiàng)目通過施工搖號選取施工企業(yè),。四是規(guī)范“三資”管理。出臺《福安市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立村集體會計代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理管理。對農(nóng)村“三資”管理進(jìn)一步規(guī)范,，明確村（居,、社區(qū)）集體報賬員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會的工作職責(zé),，進(jìn)而逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰,、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效,、管理民主,、監(jiān)督到位的管理體制,。五是開展“互聯(lián)網(wǎng)+村級權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督”工作。2018年初,，在松羅鄉(xiāng)開展“互聯(lián)網(wǎng)+村級權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督”試點(diǎn),，開通各村微信公眾號，推送的內(nèi)容包括公開各村黨務(wù),、村務(wù),、財務(wù)信息和村兩委班子成員姓名、職務(wù),、分工情況,、聯(lián)系電話以及農(nóng)特產(chǎn)品等信息。2018年11月5日,，出臺《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展“互聯(lián)網(wǎng)+村級權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督”工作的通知》,，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推開“互聯(lián)網(wǎng)+村級權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督”工作機(jī)制。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（12）關(guān)于農(nóng)村發(fā)展黨員工作不正常的問題

整改情況：進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村發(fā)展黨員工作,，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改銷號,，嚴(yán)把黨員入口關(guān),，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。一是加強(qiáng)排查摸底,。落實(shí)好《關(guān)于對長期未發(fā)展黨員村實(shí)行“整改銷號”制度的通知》措施,，通過對三年以上未發(fā)展黨員村的排查摸底，建立長期未發(fā)展黨員村整改臺賬,。二是抓好整改整頓,。對全市145個三年以上未發(fā)展黨員村，按照“一支一策”辦法,，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定整頓方案,，明確各包片領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，實(shí)行“銷號”管理季報制度,。目前,，已消滅三年以上未發(fā)展黨員村60個。下白石鎮(zhèn)長坑村2018年11月已新發(fā)展預(yù)備黨員2名（劉妙清,、蘭圣高）,。同時，結(jié)合上半年基層組織建設(shè)工作督查,，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展發(fā)展黨員工作檢查,，下發(fā)《2018年全市發(fā)展黨員工作檢查情況的通報》及進(jìn)度滯后提醒函18份；市委分管領(lǐng)導(dǎo)對存在三年以上未發(fā)展黨員村多的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行重點(diǎn)約談,，確保責(zé)任落實(shí),。三是規(guī)范工作程序,。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序的通知》，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作,；結(jié)合“2018年新一屆村（社區(qū)）黨組織書記輪訓(xùn)班”“福安市社區(qū)工作培訓(xùn)班”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆兩委成員培訓(xùn)班等，開展發(fā)展黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，累計培訓(xùn)930多人次,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持。

2.關(guān)于機(jī)關(guān)部門黨的基層組織建設(shè)存在虛化現(xiàn)象的問題

（13）關(guān)于黨組織虛抓空轉(zhuǎn)問題比較突出的問題

整改情況：進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)制度建設(shè),，配齊配強(qiáng)基層組織班子成員，指導(dǎo)督促各級各部門健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則,，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),。一是查缺補(bǔ)漏，配齊配強(qiáng)班子,。對全市黨委（黨組）班子成員配備情況進(jìn)行調(diào)查摸底,，目前已配備福安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專職副書記1名、掛職副書記1名,、黨工委委員1名,。新配備商務(wù)局黨組成員2名。福安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委已配齊機(jī)關(guān)黨委和非公黨委班子。二是開展基層黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,。在松羅鄉(xiāng)召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)推進(jìn)會,，在市水利局召開機(jī)關(guān)黨委（黨組）規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會,，以點(diǎn)帶面,，推進(jìn)基層黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是重申決策議事規(guī)則,。2018年12月上旬，市委組織部下發(fā)通知，要求明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子各自決策議事范圍和規(guī)則,，不得以行政班子會議或黨政聯(lián)席會議等形式代替黨委（黨組）會議研究“三重一大”事項(xiàng)，將健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則納入2018年度全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制檢查和黨委書記抓黨建述職評議內(nèi)容,。各級各部門迅速開展自查自糾并反饋查擺整改情況,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（14）關(guān)于組織設(shè)置不合理的問題

整改情況：認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)工作條例》，努力推動機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置更加規(guī)范,。一是11月27日,，市公安局退休干部第一、第二黨支部完成選舉工作,，市直機(jī)關(guān)工委深入市公安局督促檢查整改工作情況,，指導(dǎo)市公安局機(jī)關(guān)黨委探索退休老黨員的教育管理服務(wù)方式方法，就退休老黨員參加支部組織生活到位率不高,、組織退休老黨員參加黨內(nèi)政治生活不便問題進(jìn)行研究。二是12月20日,，市法院機(jī)關(guān)黨委完成選舉工作,，市直機(jī)關(guān)工委繼續(xù)督促其認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，積極推進(jìn)黨的政治建設(shè)，大力加強(qiáng)下屬支部的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，健全機(jī)制,，建設(shè)模范機(jī)關(guān)黨組織。三是市直機(jī)關(guān)工委將“一季一督查”與經(jīng)常性督促檢查相結(jié)合,，深挖根源,、舉一反三，把問題整改和深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合,，持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任,，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

3.關(guān)于干部違規(guī)兼職清理不徹底的問題

（15）關(guān)于目前全市有27個科級干部在企業(yè)兼職的問題

整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職（任職）”的要求,，分批分層次逐步清理到位，努力規(guī)范企業(yè)兼職工作,。一是逐步清理,。由市委組織部和市國資與金融服務(wù)中心協(xié)商，目前已完成12名干部的企業(yè)兼職清理,，并物色合適人選填補(bǔ)空缺,。12月15日晚，市委書記葉其發(fā),、市長鐘宜國召開專題會,，進(jìn)一步研究推進(jìn)國企掛職干部清理工作。二是嚴(yán)守規(guī)定,。嚴(yán)格落實(shí)中央,、省、寧德市關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）有關(guān)文件精神,，確保規(guī)范企業(yè)兼職工作,。此項(xiàng)問題部分整改到位。

4.關(guān)于干部隊(duì)伍老化問題突出的問題

（16）關(guān)于全市科級干部平均年齡47.93歲,，其中機(jī)關(guān)科級干部平均年齡50.84歲,；35歲以下科級干部僅88人的問題

整改情況：著力培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部,，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，形成科學(xué)合理的干部年齡梯隊(duì)。一是全面調(diào)查摸底,。開展一線跟蹤考察,、蹲點(diǎn)調(diào)研、“議班子、評干部”等活動,，及時對新儲備的優(yōu)秀年輕干部分析研判,，對全市2745名年輕干部隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，并針對以上不同類型進(jìn)行分類管理,。二是加強(qiáng)選派鍛煉,。2018年8月以來，再選派了42名35歲以下的年輕干部參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),、信貸風(fēng)險化解,、宜居環(huán)境創(chuàng)建、維護(hù)安定穩(wěn)定等一線鍛煉,。三是充實(shí)基層隊(duì)伍,。2018年黨群序列公開招考公務(wù)員7名（村主干考錄3名）、事業(yè)1名均到崗到位,。2018年選調(diào)生15名,，除法檢類和研究生選調(diào)生外，均安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān),。2019年計劃公開招考公務(wù)員10名,，已申報待審批。四是加大交流力度,。2018年共調(diào)整交流35歲以下年輕干部17名,，其中提拔重用14名。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

1.關(guān)于辦事拖拉,、漠視群眾利益等情況仍然存在的問題

（17）關(guān)于福建省天榮茶葉公司等8家企業(yè)歷經(jīng)6年仍無法取得土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的問題

（下轉(zhuǎn)第9版）

化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)合理的干部年齡梯隊(duì),。一是全面調(diào)查摸底,。開展一線跟蹤考察、蹲點(diǎn)調(diào)研,、“議班子,、評干部”等活動，及時對新儲備的優(yōu)秀年輕干部分析研判,，對全市2745名年輕干部隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底,，并針對以上不同類型進(jìn)行分類管理。二是加強(qiáng)選派鍛煉,。2018年8月以來,，再選派了42名35歲以下的年輕干部參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、信貸風(fēng)險化解,、宜居環(huán)境創(chuàng)建,、維護(hù)安定穩(wěn)定等一線鍛煉。三是充實(shí)基層隊(duì)伍。2018年黨群序列公開招考公務(wù)員7名（村主干考錄3名）,、事業(yè)1名均到崗到位。2018年選調(diào)生15名,，除法檢類和研究生選調(diào)生外,，均安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。2019年計劃公開招考公務(wù)員10名,，已申報待審批,。四是加大交流力度。2018年共調(diào)整交流35歲以下年輕干部17名,，其中提拔重用14名,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

1.關(guān)于辦事拖拉,、漠視群眾利益等情況仍然存在的問題

（17）關(guān)于福建省天榮茶葉公司等8家企業(yè)歷經(jīng)6年仍無法取得土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的問題

（上接第4版）

整改情況：市委,、市政府高度重視,，召集相關(guān)部門研究分析，落實(shí)推進(jìn)措施,，妥善解決企業(yè)用地問題,。一是壓實(shí)職能部門責(zé)任。市土地收購儲備中心已與8家企業(yè)對接商談收儲前期事宜,，收集材料,、委托搖號評估，其中5家茶企已經(jīng)抵押銀行,。12月4日,、12月20日組織企業(yè)座談，爭取企業(yè)支持,。二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)安征遷,。針對原坂中茶葉加工區(qū)企業(yè)安置問題，由市住建局提出安置方案,，并啟動規(guī)劃編制工作和做好土地報批工作,。坂中鄉(xiāng)已于11月12日組織相關(guān)鎮(zhèn)村干部召開專題部署會議,，通過倒排時間、入戶動員宣傳,，邊動員邊丈量,，加快推進(jìn)凈地清表工作。目前已累計完成征地28畝。

（18）關(guān)于閩東電機(jī)三廠離職職工王雅鶯社保問題至今未妥善解決的問題

整改情況：大力弘揚(yáng)“馬上就辦”工作精神,，鼓勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,，提升服務(wù)質(zhì)效。一是立即整改到位,。由市人社局社保中心與稅務(wù)局,、財政局以及寧德市財政局協(xié)調(diào)，于12月3日將養(yǎng)老保險費(fèi)及滯納金退還至王雅鶯個人賬戶,，已完成退庫的所有手續(xù),。二是提高辦事效率。嚴(yán)格遵守《社會保險法》《工傷保險條例》,，堅(jiān)決落實(shí)《福建省基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》及《福建省工傷保險經(jīng)辦規(guī)程》,，做到依法依規(guī)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，保障群眾切身利益,。同時,，落實(shí)“放管服”改革工作要求，簡化工作流程,，清理不必要證明,，繼續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)提速增效。三是改善服務(wù)質(zhì)量,。充實(shí)工作人員,，將原有4個社保獨(dú)立業(yè)務(wù)窗口統(tǒng)一整合為4個通辦窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理,，集成服務(wù)”,，并增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育工作力度，組織參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高服務(wù)質(zhì)量,，改進(jìn)工作作風(fēng)。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

2.關(guān)于不擔(dān)當(dāng),、不作為、推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生的問題

（19）關(guān)于城區(qū)街尾路舊城改造項(xiàng)目拆遷工作無法按進(jìn)度完成的問題

整改情況：市委,、市政府高度重視,，多次專題研究、約談推進(jìn),。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。市委、市政府牽頭掛鉤領(lǐng)導(dǎo)多次組織街尾危改辦,、城北街道,、供電公司,、市直各掛鉤單位等部門負(fù)責(zé)人與劉月英等相關(guān)對象進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通,，尋找突破點(diǎn),；同時，通過約談掛鉤單位負(fù)責(zé)人,、與未簽約戶協(xié)商,、與寧德供電公司協(xié)調(diào)征收戶子女工作調(diào)動、前往寧德中院協(xié)調(diào)拆遷訴訟案件等措施辦法,，加快推進(jìn)工作進(jìn)度。二是壓實(shí)責(zé)任,。由城北街道主要負(fù)責(zé)人每日坐鎮(zhèn)街尾危改辦督促動遷簽約工作,，第一時間了解工作進(jìn)展情況，會商每戶難點(diǎn)問題,。市直掛鉤單位積極作為,，主動與被拆遷對象接觸，深入做工作,，爭取支持,。目前新完成簽約3戶，新作出電力公司宿舍A2樓房屋征收補(bǔ)償決定書2戶,，剩余18戶未簽約,。三是并進(jìn)推動。2018年12月5日,，開始對電力公司宿舍樓A2樓沿街一側(cè)已簽約的12戶房屋進(jìn)行人工拆除,，同時穩(wěn)妥完成回遷安置住宅357套、店面20間,，促進(jìn)對剩余戶的簽約工作,。

（20）關(guān)于部門與部門之間遇事互相推諉扯皮，引發(fā)群眾上訪現(xiàn)象仍時有發(fā)生的問題

整改情況：加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓建設(shè),，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為,，提高行政效率，切實(shí)解決好群眾反映的問題,。一是加緊會商協(xié)調(diào),。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織市效能辦,、住建局,、執(zhí)法局、國土局等單位召開整改專題會議,，明確由市住建局牽頭,，國土局,、執(zhí)法局配合，協(xié)調(diào)寧德市中院盡快判決（2018年11月26日蕉城區(qū)人民法院做出行政判決書,，認(rèn)定林梅財房屋為修繕,，不屬于違建。林華已向?qū)幍率兄屑壢嗣穹ㄔ禾崞鹕显V,，進(jìn)入二審階段）,。二是嚴(yán)肅批評問責(zé)。市紀(jì)委監(jiān)委已于10月10日對涉及該事件的蔣曉鴻（市執(zhí)法局辦公室副主任）和湯少?。ㄊ袌?zhí)法局陽頭中隊(duì)原中隊(duì)長）進(jìn)行批評教育,，并向省委巡視四組書面反饋了處理結(jié)果。三是加快調(diào)查進(jìn)度,。由市國土局向林華下發(fā)《接受調(diào)查通知書》,，現(xiàn)林華已接受市國土局調(diào)查并提供相關(guān)證據(jù)材料；同時由陽頭街道配合做好林華的思想工作,，維護(hù)安定穩(wěn)定,。

3.關(guān)于作風(fēng)不扎實(shí)，辦事敷衍的問題

（21）關(guān)于辦事敷衍的問題

整改情況：以作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”的韌勁,，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),，增強(qiáng)各級干部的責(zé)任意識，堅(jiān)決避免類似問題再次發(fā)生,。一是嚴(yán)肅問責(zé),。2018年6月26日市審計局在干部大會上對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報批評和自我檢討。7月5日市紀(jì)委監(jiān)委對市審計局黨組書記,、局長陳麗萱黨紀(jì)立案,，7月10日給予其黨內(nèi)警告處分并通報批評。二是建章立制,。市審計局開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治月活動,，制定印發(fā)《中共福安市審計局黨組紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治月活動方案》，重點(diǎn)圍繞政治建設(shè),、紀(jì)律規(guī)矩,、作風(fēng)建設(shè)、糾正“四風(fēng)”,、履行審計職責(zé)和強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為等方面進(jìn)行對照整改,，制作《上級臨時來文處理單》《文稿呈閱審批》等臨時公文處理、文稿審批審核程序,，制發(fā)《公文處理制度》,，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公文處理。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（22）關(guān)于作風(fēng)不扎實(shí)的問題

整改情況：市委,、市政府高度重視,，迅速行動，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察和省委巡視整改要求,，加快推進(jìn)福安市（賽岐）垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè),。一是進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度。市委,、市政府掛鉤領(lǐng)導(dǎo)不定期到實(shí)地督查項(xiàng)目進(jìn)展,，督促施工方加大投入力度；同時,，多次召開專題會議研究協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)問題,。2018年12月1日，市委督查室,、市政府督查室下發(fā)督辦通知,，將該項(xiàng)目進(jìn)度納入督查周報。二是進(jìn)一步加大約談督促力度,。市住建局、賽岐鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持每周到施工現(xiàn)場檢查工程進(jìn)度,，每月約談福建省福鼎市二建建筑工程有限公司和福安賽岐垃圾焚燒發(fā)電有限公司法人,，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。三是進(jìn)一步加大施工組織力度,。自BOT方3月28日正式進(jìn)場施工以來,，已實(shí)現(xiàn)無障礙施工,。截至目前共完成土方回填439670立方,，擋土墻基礎(chǔ)澆搗商砼7403立方,，主廠房基礎(chǔ)石方爆破量80480立方,，確保2019年底建成投入使用,。

4.關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而不絕的問題

（23）關(guān)于以工會的名義集體接受企業(yè)方宴請的問題

整改情況：堅(jiān)持以“釘釘子”的恒心和毅力,，持續(xù)發(fā)力,，推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在基層落地生根,，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮,。一是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。2018年7月10日，市紀(jì)委監(jiān)委對市教育局紀(jì)檢組長蘇海濤,、福安職業(yè)技術(shù)學(xué)校副校長陳強(qiáng)進(jìn)行誡勉教育,；8月26日，給予福安職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長李成文,、校工會副主席繆亮云黨內(nèi)警告處分,；9月29日，給予市教育局黨組書記,、局長林強(qiáng)黨內(nèi)警告處分,，并對林強(qiáng),、李成文等5人在全市通報曝光。二是保持高壓態(tài)勢,。進(jìn)一步開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,、糾正“四風(fēng)”專項(xiàng)檢查工作，突出節(jié)慶等重要時間節(jié)點(diǎn)開展明查暗訪活動,，對頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況,，堅(jiān)決從嚴(yán)從重從快查處。2018年以來,，我市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題28起50人,，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分26人，通報違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題10期14起,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（24）關(guān)于有償補(bǔ)課之風(fēng)屢禁不止的問題

整改情況：結(jié)合師德師風(fēng)建設(shè)，以“零容忍”的態(tài)度加大整治力度,，杜絕此類問題發(fā)生,，營造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境。一是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。2018年6月23日,，市教育局對賽岐小學(xué)黨支部書記郭樺進(jìn)行批評教育，對賽岐小學(xué)校長陳芝鈴進(jìn)行誡勉談話,；7月9日,，市教育局給予陳愛容等7位教師記過處分；10月18日,，市紀(jì)委監(jiān)委對郭樺,、陳芝鈴等9人在全市進(jìn)行通報曝光。二是暢通監(jiān)督渠道,。通過舉報電話,、來信來訪、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種方式,，廣泛收集問題線索和意見建議,。三是劃清師德“紅線”。由市教育局牽頭組織開展校外有償補(bǔ)課專項(xiàng)檢查,，并將教師參與有償補(bǔ)課行為納入“師風(fēng)師德”建設(shè),，作為教師績效考評、評優(yōu)評先的重要指標(biāo),，實(shí)行一票否決制度,。市紀(jì)委監(jiān)委在各學(xué)校開展自查自糾的基礎(chǔ)上，于2018年12月19日,，組織開展參與校內(nèi)外有償補(bǔ)課專項(xiàng)檢查,。四是嚴(yán)管從教不廉,。各校成立教師校外有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為,，與教師簽訂“承諾書”,，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部“教師十條禁令”和《中小學(xué)教師職業(yè)道德行為規(guī)范》，并加強(qiáng)教師校外有償補(bǔ)課的監(jiān)管督查,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（25）關(guān)于違規(guī)使用公務(wù)加油卡以及領(lǐng)取津補(bǔ)貼現(xiàn)象的問題

整改情況：堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)加油卡,、公車的管理和使用，鞏固專項(xiàng)整治工作成果,。一是及時清退嚴(yán)肅問責(zé),。2018年11月7日，市紀(jì)委監(jiān)委給予違規(guī)使用公務(wù)加油卡的市公安局黨組成員,、副局長汪敬華黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，給予市公安局交警大隊(duì)副教導(dǎo)員袁小柱黨內(nèi)警告處分，并在全市進(jìn)行通報曝光,；市公安局對涉及加油卡問題的11個科所隊(duì)在局內(nèi)部進(jìn)行通報批評,，對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政約談；對交警大隊(duì)輔警呂海輝予以辭退處理,。違規(guī)加油資金7.232萬元已全部收回，責(zé)成派出所如數(shù)退回向鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)領(lǐng)取和各類補(bǔ)助21.30萬元,。二是深入開展自查自糾,。2018年8月，我市組織開展公車加油卡專項(xiàng)整治行動,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、市直各單位認(rèn)真開展自查自糾工作，對逾期未交自查自糾報告的經(jīng)信局等11個單位在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報曝光,。三是舉一反三建章立制,。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對基層派出所公安事業(yè)建設(shè)支持經(jīng)費(fèi)的管理，明確此部分經(jīng)費(fèi)列入經(jīng)費(fèi)管理,；同時要求各單位以專項(xiàng)整治為契機(jī),，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)加油卡,、公車的管理和使用,，截至11月28日，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用公車加油卡問題8條,，已處理6人,，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人,，通報違規(guī)使用公車加油卡問題1期2起。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（26）關(guān)于擠占專項(xiàng)資金用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)問題突出的問題

整改情況：進(jìn)一步規(guī)范制度,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高專項(xiàng)資金管理水平,。一是認(rèn)真落實(shí)整改退還,。甘棠鎮(zhèn)修訂完善《甘棠鎮(zhèn)財政專項(xiàng)資金管理辦法》，目前共退還海西天然氣管網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)資金和護(hù)城河指揮部專項(xiàng)資金等387.52萬,；針對擠占舊村復(fù)墾專項(xiàng)資金546.728萬元（608.53萬元中,，55.472萬元用于支出環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、6.33萬元用于支出2015年防臺減災(zāi)公共經(jīng)費(fèi),，屬舊村復(fù)墾專項(xiàng)資金合理列支范圍）,，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，無法一次性退還到位,，承諾2020年12月底前逐步退還到位,。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。目前,，國庫集中支付已覆蓋縣鄉(xiāng)兩級263個預(yù)算單位,，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”,。三是加強(qiáng)財政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查,。深入開展落實(shí)中央八項(xiàng)定精神“1+X”專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)濫發(fā),、多頭發(fā)放,、重復(fù)領(lǐng)取獎金、工資,、補(bǔ)貼等問題,，對專項(xiàng)督查工作進(jìn)展情況實(shí)行“一月一報表、一季一總結(jié)”工作機(jī)制,，對移送的問題線索,，認(rèn)真細(xì)致調(diào)查核實(shí)。截至2018年11月28日,，各職能部門共移送問題線索42條,，線索查實(shí)2條，給予黨紀(jì)處分1人,。此項(xiàng)問題部分整改到位并長期堅(jiān)持,。

（27）關(guān)于前往旅游名勝景區(qū)組織培訓(xùn)的問題

整改情況：強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，舉一反三，引以為鑒,，進(jìn)一步規(guī)范外出學(xué)習(xí)考察活動,。一是嚴(yán)肅組織紀(jì)律。針對教師進(jìn)修學(xué)校在培訓(xùn)過程中出現(xiàn)組織性,、紀(jì)律性不夠強(qiáng)的問題,，市紀(jì)委監(jiān)委已于2018年11月2日對校長蘇培園進(jìn)行批評教育。二是規(guī)范學(xué)習(xí)考察活動,。出臺《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則的通知》,，嚴(yán)禁各級黨員干部借考察、學(xué)習(xí),、培訓(xùn),、研討等名義公款旅游。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面

1.關(guān)于從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不夠到位的問題

（28）關(guān)于主體責(zé)任意識不強(qiáng)的問題

整改情況：嚴(yán)格落實(shí)省委“八個堅(jiān)定不移”要求,，不斷強(qiáng)化抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職,、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的責(zé)任意識,，落深落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是加強(qiáng)主體責(zé)任意識教育,。將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識教育納入市委,、市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)范圍。二是切實(shí)履行主體責(zé)任,。結(jié)合巡視整改專題民主生活會和機(jī)構(gòu)改革,，市委主要領(lǐng)導(dǎo)已與市委班子成員逐一談心交心，與22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、32個市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)開展談話,；市政府主要領(lǐng)導(dǎo)已開展廉政談話3次，其中集體約談2次,，與市政府黨組成員及各開發(fā)區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、市政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)全面約談1次,。市委、市政府班子成員嚴(yán)格按照全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單履行好“一崗雙責(zé)”,。三是認(rèn)真開展述責(zé)述廉,。2018年11月30日，召開市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會暨市政府黨組巡視整改工作專題會議,，組織學(xué)習(xí)省委“八個堅(jiān)定不移”,、《福建省黨的領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉工作意見》《關(guān)于把黨的政治建設(shè)擺在首位落深落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見》。12月3日晚，市委常委會會議專題學(xué)習(xí)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神嚴(yán)肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題的通知》《福建省黨的領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉工作意見》,，市委常委,、市政府黨組成員已對述責(zé)述廉問題進(jìn)行查擺。12月25日,，召開市委常委述責(zé)述廉會議,，市委常委對一年來履責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，剖析問題,，明確整改方向和措施,。四是深入開展警示教育。12月17日,，市委召開常委會會議,，對林旭榮、蘭如春,、薛世平,、林小楠等違紀(jì)違法案件進(jìn)行深刻剖析，開展警示教育,；并對在寧德市“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況檢查考評”中排名靠后,、下滑明顯問題，進(jìn)行深入剖析,、查找問題根源,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持。

（29）關(guān)于壓力傳導(dǎo)不夠到位的問題

整改情況：進(jìn)一步明晰黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,，加強(qiáng)警示教育和廉政談話,，完善拒腐防變和監(jiān)督機(jī)制，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,。一是強(qiáng)化追責(zé)問責(zé),。重新修訂下發(fā)《全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任清單》《全面從嚴(yán)治黨紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任清單》，進(jìn)一步完善2018年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查清單,，創(chuàng)新方式方法,，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、市直各單位黨組（黨委）主要責(zé)任人,，形成“問題清單”和“問責(zé)建議”，倒逼全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí),。二是強(qiáng)化督促整改,。從12月20日起，由市委常委,、市政府黨員副市長帶隊(duì)開展2018年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查,，對全市各級黨委（黨組）和紀(jì)委、紀(jì)檢組落實(shí)“三轉(zhuǎn)”情況進(jìn)行全面督查，對“三轉(zhuǎn)”不到位的責(zé)令立即整改,。市水利局,、潭頭鎮(zhèn)認(rèn)真對照省委巡視組提出的主體責(zé)任落實(shí)不到位問題，以負(fù)責(zé)的態(tài)度,、務(wù)實(shí)的作風(fēng),，切實(shí)抓好整改。三是強(qiáng)化壓力傳導(dǎo),。已于年初頒發(fā)《中共福安市委2018年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作責(zé)任書》,，進(jìn)一步深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨黨委（黨組、黨工委）主體責(zé)任,。加強(qiáng)市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”的警示教育和廉政談話,，提高廉潔從政意識。同時已將警示教育和廉政談話列入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查范圍,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（30）關(guān)于廉政教育不扎實(shí)的問題

整改情況：切實(shí)嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩，確保廉政教育力度不減,、節(jié)奏不變,、精度不偏，時刻繃緊拒腐防變防線,，確保警鐘長鳴,。一是有針對性地開展廉政警示教育。向省紀(jì)委報送1篇違紀(jì)違法典型案例材料,，向?qū)幍率屑o(jì)委報送4篇違紀(jì)違法典型案例材料作為《警示錄》教材,；同時，組織22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）700多名村主干學(xué)習(xí)省紀(jì)委《警示錄》中福安城北街道東風(fēng)社區(qū)居委會原主任違法違紀(jì)典型案例,。12月17日,，市委常委會召開會議對林旭榮、蘭如春,、薛世平,、林小楠等違紀(jì)違法案件進(jìn)行深刻剖析，開展警示教育,。二是充分發(fā)揮廉村等廉政陣地作用,。2018年已舉辦3期“廉政講壇”，開展3次旁聽庭審活動,；廉村廉政文化教育基地共接待參觀人數(shù)達(dá)60多萬人（次）,，市廉政教育基地共接待黨員干部1000多人次,，切實(shí)做好“廉村話廉”品牌,。三是經(jīng)常性開展廉政談話提醒。市委、市政府班子領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)廉政談話,、廉政黨課制度,；市委文明辦于11月26日已制發(fā)《關(guān)于建立廉政約談制度的通知》，主要負(fù)責(zé)人并作說明,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

2.關(guān)于紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不夠有力的問題

（31）關(guān)于執(zhí)紀(jì)審查失之于寬失之于軟的問題

整改情況：進(jìn)一步深化對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能的理解深度，層層傳導(dǎo)壓力,，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。一是堅(jiān)持嚴(yán)審嚴(yán)結(jié)。2018年共辦理檢控類初信初訪件292件,，已辦結(jié)178件,，屬實(shí)或部分屬實(shí)83件，轉(zhuǎn)立案14件23人,；已結(jié)案14件23人,，給予黨紀(jì)或政務(wù)處分21人、誡勉談話1人（占轉(zhuǎn)立案人數(shù)的95.65%）,，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分7人,，黨內(nèi)警告12人，政務(wù)警告2人,，政務(wù)記過1人,。二是提升辦信能力。進(jìn)一步規(guī)范《福安市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作辦理流程》《福安市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作保密規(guī)定》等制度,，明確信件辦理程序及要求,。共舉辦信訪舉報業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期，《憲法》《監(jiān)察法》專題講解輔導(dǎo)1期,，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專干到信訪室跟班學(xué)習(xí),，共計培訓(xùn)辦信人員210多人次。三是強(qiáng)化信件督辦,。對轉(zhuǎn)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）,、派駐紀(jì)檢組辦理的信訪件，每月通過電話或面對面督促,，實(shí)時了解辦理情況,；在核查到期前1月，發(fā)函督辦,；每季度,、半年、全年進(jìn)行定期發(fā)文通報,；適時選取重要信訪件開展實(shí)地督查,，通過聽取匯報,、查閱核查材料、深入相關(guān)村居了解情況等方式,，了解,、指導(dǎo)信件辦理情況。一年來,，共發(fā)催辦函5份10件次,，行文通報4期，開展重點(diǎn)信訪件實(shí)地督查7件次,。四是加大案件督辦力度,。2018年以來，全市共發(fā)出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督函24份,，行文通報25期,，電話督促、實(shí)地督查20余次,。五是加大執(zhí)紀(jì)審查力度,。2018年以來，共立案192件（同比增長6.1%）,，其中經(jīng)濟(jì)大案12起13人,，科級案件23起24人（同比增長41.2%），采取留置措施3人,，移送司法機(jī)關(guān)7人（其中移送公安機(jī)關(guān)2人,，移送檢察機(jī)關(guān)起訴5人）。六是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。市紀(jì)委監(jiān)委已重新核查陳柏崇,、林裕明案件，于12月6日,、12日分別對陳柏崇,、林裕明進(jìn)行誡勉談話。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（32）關(guān)于“一案雙查”開展不夠有力的問題

整改情況：堅(jiān)持把“一案雙查”作為落實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的重要手段,。一是加大問責(zé)。2018年共對46人,、6個單位進(jìn)行問責(zé)（同比增長17.33倍）,，其中黨紀(jì)政務(wù)立案11人，黨紀(jì)政務(wù)處分11人,，誡勉談話26人,，通報批評11人、5個單位,。二是嚴(yán)肅處理,。市紀(jì)委監(jiān)委對市環(huán)衛(wèi)處案件重新核查,，2018年12月6日責(zé)令市住建局主任科員林樹光、市環(huán)衛(wèi)處干部趙燁作出書面檢查,，12月13日對市環(huán)衛(wèi)處進(jìn)行全市通報，對直接責(zé)任人垃圾填埋場負(fù)責(zé)人林松鈴進(jìn)行降低崗位等級處分（其還涉及其他違紀(jì)問題）,，其退出的違紀(jì)款3000元予以收繳,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持。

（33）關(guān)于監(jiān)督力量比較薄弱,，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)的問題

整改情況：牢固樹立“打鐵必須自身硬”的意識,，緊盯缺口，配齊配強(qiáng)各級紀(jì)檢監(jiān)察力量,，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)鐵軍,。一是配齊配強(qiáng)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)行政編制49名,，實(shí)有干部45名,，1名行政編制進(jìn)行公務(wù)員公開招考，1名行政干部正在辦理調(diào)入手續(xù),。事業(yè)編制17名,，實(shí)有事業(yè)干部13名，正在辦理調(diào)入手續(xù)3名,。二是加強(qiáng)派駐紀(jì)檢組人員力量,。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部,、市直機(jī)關(guān)工委已聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步建立健全市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)與被監(jiān)督單位協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》,，明確各駐在單位至少配備一名專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，目前已全部配備到位,。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督力量,。2018年12月14日，出臺《關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作方案》,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察組全部掛牌成立,，組長全部任職到位。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

3.關(guān)于巡察工作開展不夠到位的問題

（34）關(guān)于采用“走讀”式開展巡察的問題

整改情況：制定封閉式巡察管理制度,，實(shí)行集中辦公封閉式巡察，努力提升巡察工作質(zhì)效,。一是實(shí)行集中駐點(diǎn)巡察,。從第9輪巡察開始，實(shí)行封閉式集中巡察,，保證巡察時間和精力雙到位,。2018年11月19日,，市委巡察一、三,、四組分別巡察衛(wèi)計局,、市直機(jī)關(guān)工委、住建局已在富春大酒店集中駐點(diǎn)巡察,。二是制定集中駐點(diǎn)巡察管理制度,。結(jié)合我市實(shí)際，于2018年11月19日印發(fā)《福安市委巡察組集中辦公制度（試行）》等文件,，同時嚴(yán)格考勤制度,，對封閉管理的巡察人員每天實(shí)行5次簽到簽退，每周專人上報巡察辦報備,，巡察辦適時進(jìn)行抽查,，確保巡察工作保質(zhì)保量。三是經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,。2018年11月13日,，市委常委會會議專題研究巡察工作，將封閉式巡察工作經(jīng)費(fèi),、巡察人員工作補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)列入2019年財政預(yù)算,。并明確將原市公安局附屬樓三至五層重新裝修后做為巡察組封閉式巡察辦公場所。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（35）關(guān)于巡察隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)的問題

整改情況：嚴(yán)格業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理,，充分發(fā)揮巡察“熔爐”作用，切實(shí)提升巡察能力和水平,。一是建立完善管理辦法,。已于2018年10月29日印發(fā)《福安市巡察干部人才庫及人員抽調(diào)管理辦法》，對人才庫人員進(jìn)行動態(tài)管理,，并對人才庫重新進(jìn)行調(diào)整充實(shí),。二是加強(qiáng)巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取“以老帶新”辦法傳,、幫,、帶新巡察干部；每輪巡察工作動員部署會上安排時間對抽調(diào)的巡察干部進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，同時擇優(yōu)選派5名巡察業(yè)務(wù)骨干人員參加寧德市培訓(xùn),，提升巡察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和發(fā)現(xiàn)問題能力。三是建立巡察干部激勵機(jī)制,。每年在綜合巡察辦,、巡察組意見的基礎(chǔ)上，提出一批抽調(diào)參與巡察工作2輪以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的建議人選,，部分向市委組織部推薦作為年度考核優(yōu)秀對象人選,；部分推薦作為重點(diǎn)項(xiàng)目（工作）表彰人選,。對不服從工作安排、消極怠工,、甚至出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的巡察干部,，堅(jiān)決清除出巡察干部隊(duì)伍，并給予相應(yīng)的處理,。市委組織部將2018年選派參與巡察的112名干部列入一線跟蹤考察范圍,；對2017年參與巡察表現(xiàn)突出的2名干部單列年度考核優(yōu)秀。四是加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,，及時跟進(jìn),，加強(qiáng)和規(guī)范市委巡察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，目前已配齊巡察辦領(lǐng)導(dǎo)班子，新配巡察辦科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1名,，下一步將適時調(diào)整,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持。

（36）關(guān)于對巡察整改落實(shí)不夠重視的問題

整改情況：高標(biāo)準(zhǔn)做好巡察“后半篇文章”,，以“嚴(yán)實(shí)深細(xì)”的作風(fēng)確保巡察整改落實(shí)到位,，進(jìn)一步鞏固巡察成果。一是重新梳理未整改到位問題,。全面梳理前六輪巡察發(fā)現(xiàn)問題整改情況,，其中未完成整改問題33項(xiàng)，采取對賬銷號形式,，明確整改單位和時限要求,，于2018年12月4日向未完成整改事項(xiàng)的10個單位發(fā)出函詢；前六輪巡察共發(fā)現(xiàn)被巡察單位864個問題,，現(xiàn)已完成整改855個,，余下9個問題正在抓緊整改推進(jìn)。二是強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用,。開展巡察以來,，向市紀(jì)委監(jiān)委移交問題線索144條，向被巡察單位移交28條,，截止目前立案31人,，黨紀(jì)處分29人，行政（政務(wù)）處分12人,，誡勉談話13人,，通報批評5人，下發(fā)通報1期,。三是強(qiáng)化日常監(jiān)督,。建立巡察整改情況督查督辦制度,，把督促巡察整改落實(shí)作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，并將巡察整改情況作為被巡察黨組織及主要負(fù)責(zé)人履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述責(zé)述廉的重要內(nèi)容,；結(jié)合巡察發(fā)現(xiàn)問題,，對干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉,，做到從嚴(yán)要求,，抓早抓小抓苗頭。加大談心談話力度,，加強(qiáng)約談提醒,，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控管理工作。四是開展巡察“回頭看”,。從第9輪巡察開始安排市住建局黨組開展巡察“回頭看”工作,。市委巡察四組已于11月21日入駐巡察。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（六）反腐敗斗爭方面

1.關(guān)于土地管理不夠到位的問題

（37）關(guān)于土地出讓金未繳齊的問題

整改情況：一是認(rèn)真梳理省委巡視指出未繳齊出讓金的8宗地塊,，目前5宗已經(jīng)整改到位，其中2宗共收回出讓金,、滯納金1003.112萬元,，余下3宗正在履行司法程序。二是建立電子動態(tài)管理臺賬,，使用省國土廳系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動化管理,。三是梳理歷年來出讓金數(shù)據(jù)，均已起訴至法院,，判決后申請強(qiáng)制執(zhí)行,。此項(xiàng)問題部分整改到位并長期堅(jiān)持。

（38）關(guān)于土地閑置量較大的問題

整改情況：一是全面摸底,。認(rèn)真梳理134宗閑置土地情況,，逐宗擬定處置方案，通過采取重新約定開竣工時間,、司法查封,、解除合同、置換等方式,，目前已整改114宗,。二是妥善處理。穩(wěn)妥處置余下20宗閑置土地,，其中,，對已延長開竣工時間又到期未動工建設(shè)的閑置土地發(fā)出催促動工函8份，司法查封閑置土地2宗，閑置處置方案,、處置意向待市政府研究批復(fù)3宗,，啟動閑置調(diào)查3宗。此項(xiàng)問題部分整改到位,。

（39）關(guān)于由于未凈地出讓的問題

整改情況：嚴(yán)格落實(shí)省委辦公廳,、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓工作的意見》和《福建省國土資源廳關(guān)于建立實(shí)施經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓公告審查制度的通知》文件相關(guān)規(guī)定要求，現(xiàn)已嚴(yán)格做到“凈地”出讓規(guī)定,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（40）關(guān)于違法占地，未批先建的問題

整改情況：一是加快整改落實(shí),。在實(shí)地查看和調(diào)閱相關(guān)材料的基礎(chǔ)上,，2018年12月17日，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題會議,，根據(jù)《國網(wǎng)寧德市供電公司 寧德市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于簡化變電站工程建設(shè)規(guī)劃許可證手續(xù)辦理的備忘錄》《寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于電網(wǎng)輸變電工程許可證辦理等相關(guān)問題的函復(fù)》文件,，原則同意已建設(shè)完工的穆云110KV變電站和曉陽35KV變電站無需補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》，不再對穆云110KV變電站,、曉陽35KV變電站項(xiàng)目進(jìn)行行政處罰,。二是加速辦理進(jìn)程,。曉陽污水處理廠保護(hù)區(qū)審查省廳已退件,；溪尾污水處理廠項(xiàng)目11月29日經(jīng)省廳網(wǎng)絡(luò)審批通過，繳稅發(fā)票,、紙質(zhì)文件已上報待省廳審核,，由國土局跟蹤省政府農(nóng)轉(zhuǎn)用及土地征收批文；范坑污水處理廠,、上白石污水處理廠兩個項(xiàng)目相關(guān)材料已報省廳,，12月17日收到寧德市國土局通知農(nóng)轉(zhuǎn)用暫停補(bǔ)件及上報，目前農(nóng)轉(zhuǎn)用系統(tǒng)無法上傳資料,。三是加大案件查處,。已對8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠立案查處，項(xiàng)目業(yè)主近期將接受調(diào)查,。四是加強(qiáng)動態(tài)巡查,。市城市管理局進(jìn)一步加大執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)格落實(shí)日常巡查零報告工作制度,。

2.關(guān)于工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購不夠規(guī)范的問題

（41）關(guān)于招投標(biāo)違規(guī)問題時有發(fā)生的問題

整改情況：進(jìn)一步規(guī)范工程領(lǐng)域管理,，加強(qiáng)對全市政府性投資項(xiàng)目建設(shè)管理。一是重新梳理,。由市發(fā)改局牽頭梳理省委巡視組提出的10個存在招投標(biāo)問題項(xiàng)目具體情況,，其中9個項(xiàng)目已按或高于市發(fā)改局核準(zhǔn)的招標(biāo)方式開展招標(biāo)；1個項(xiàng)目（福安市高坂片區(qū)供水管網(wǎng)工程項(xiàng)目）已于2015年對其進(jìn)行處罰，結(jié)案后已移交市紀(jì)委,；市紀(jì)委監(jiān)委于12月6日前往城建公司及城陽鎮(zhèn)開展實(shí)地調(diào)查工作,。二是加重處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)對違紀(jì)違法行為的執(zhí)法力度,，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條的規(guī)定從重處罰,。三是規(guī)范管理。已制發(fā)《福安市政府投資小規(guī)模工程實(shí)施企業(yè)的選取和管理辦法（試行）》,，進(jìn)一步規(guī)范工程領(lǐng)域管理,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持。

（42）關(guān)于政府采購有待規(guī)范的問題

整改情況：立即落實(shí)整改,，加強(qiáng)檢查查處和宣傳力度,，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。非公開采購的福安大劇院運(yùn)營管理單位項(xiàng)目,、福安市公安局其他租賃服務(wù),、全市農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查工作技術(shù)服務(wù)等三個項(xiàng)目分別屬于“單一來源”、“競爭性談判”,、“競爭性磋商”的采購方式,，經(jīng)市財政局審核，其提供的法律依據(jù)及采購流程符合法定要求,，屬于合法的政府采購行為,；市住建局非公開采購的福安市溪北洋五福大道綠化提升工程苗木項(xiàng)目和福安市坂中公園路東側(cè)綠化景觀工程苗木項(xiàng)目，經(jīng)審核屬違反采購法實(shí)施條例的行為,，2018年12月18日市住建局機(jī)關(guān)紀(jì)委已對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé),，其中誡勉談話1人、談話提醒1人,、通報批評2人,。2018年12月11日，市財政局制發(fā)《開展政府采購監(jiān)督等專項(xiàng)檢查的通知》,，對10家單位開展監(jiān)督檢查,，對發(fā)現(xiàn)的問題，要求相關(guān)單位整改到位,。收集整理政府采購常用法律法規(guī),，匯編300冊，分發(fā)各預(yù)算單位供學(xué)習(xí)參考,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

3.關(guān)于公款私存、挪用數(shù)額巨大的問題

（43）關(guān)于巡視發(fā)現(xiàn)福安市一中出納王堅(jiān)多次挪用賬戶資金用于理財并獲利的問題

整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行《政府非稅收入管理辦法》,，進(jìn)一步規(guī)范政府收支行為,。一是進(jìn)一步問責(zé)追責(zé),。2018年8月19日，市紀(jì)委監(jiān)委給予王堅(jiān)開除黨籍處分,，8月20日移送檢察院依法處理,，11月14日福安市人民法院開庭審理。嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé),，12月7日,，市紀(jì)委監(jiān)委給予福安一中原校長蘇錦繡黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、福安一中校長陳平生黨內(nèi)警告處分,。二是開展公款私存重點(diǎn)檢查,。由市財政局牽頭，在全市范圍內(nèi)開展公款私存問題專項(xiàng)檢查,，并于2018年11月28日向市紀(jì)委監(jiān)委移送公款私存重點(diǎn)檢查有關(guān)材料,。三是重申制度要求。轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府非稅收入管理辦法〉的通知》,，規(guī)范政府收支行為,；市衛(wèi)計局制定《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位收入繳存完善現(xiàn)金管理制度的通知》，加強(qiáng)政府非稅收入管理,。四是健全內(nèi)控制度,。市財政局、教育局聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育系統(tǒng)非稅收入管理工作的通知》,，于2018年11月22日組織全市各類學(xué)校財務(wù)人員（72人）開展為期2天的業(yè)務(wù)培訓(xùn),；12月11日，市財政局組織對灣塢中心小學(xué),、下白石中心小學(xué),、上白石衛(wèi)生院3個單位公款私存整改情況開展“回頭看”,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

4.關(guān)于單位公款出借長期掛賬的問題

（44）關(guān)于福安市有多家單位出借公款未收回的問題

整改情況：7月中旬以來，全面開展個人借用公款清理整治工作,，印發(fā)《福安市個人借用公款專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,，對全市124個單位涉及個人借用公款金額共計5324.97萬元，進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理,，目前已全部清理整治到位,。出臺《進(jìn)一步規(guī)范福安市行政事業(yè)單位工作人員借用公款管理的規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)格依法依規(guī)核銷,，確保財政資金安全。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

5.關(guān)于扶貧領(lǐng)域問題突出的問題

（45）關(guān)于扶貧對象不精準(zhǔn)的問題

整改情況：加強(qiáng)政策宣傳,，因村因戶施策，強(qiáng)化考核問效，做到精準(zhǔn)識別,、精準(zhǔn)扶貧,。一是狠抓整改。57戶危改對象（上白石鎮(zhèn)9戶,、下白石鎮(zhèn)4戶,、康厝鄉(xiāng)5戶、社口鎮(zhèn)7戶,、范坑鄉(xiāng)2戶,、溪潭鎮(zhèn)9戶、賽岐鎮(zhèn)1戶,、溪尾鎮(zhèn)16戶,、潭頭鎮(zhèn)1戶、松羅鄉(xiāng)1戶,、甘棠鎮(zhèn)2戶）,，已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)住建部《農(nóng)村危房鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》自行認(rèn)定，并已按程序補(bǔ)發(fā)補(bǔ)助資金,。二是突出精準(zhǔn),。由市扶貧辦嚴(yán)格按國家、省和寧德市相關(guān)文件規(guī)定,，完善貧困戶識別和退出相關(guān)程序,。三是全面審核。根據(jù)2017年《關(guān)于福安市精準(zhǔn)扶貧和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金“最后一公里”專項(xiàng)審計報告》提出認(rèn)定對象不精準(zhǔn)情況,，經(jīng)核查,，共清退不精準(zhǔn)扶貧對象152戶592人，并追回發(fā)放不精準(zhǔn)扶貧對象資金137.1萬元,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（46）關(guān)于扶貧資金使用不精準(zhǔn)的問題

整改情況：一是規(guī)范扶貧資金使用。各預(yù)算單位嚴(yán)格按照《預(yù)算法》規(guī)定,，做好扶貧資金預(yù)算安排,。認(rèn)真落實(shí)《福安市扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范各項(xiàng)扶貧資金使用范圍,，確保扶貧資金投放精準(zhǔn),。二是加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。按上級文件精神,，將相關(guān)部門發(fā)放的扶貧資金錄入福建省扶貧資金監(jiān)管系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)扶貧資金預(yù)算安排、分配使用,、資金撥付動態(tài)管理,。三是完善制度建設(shè),。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金公示公告制度，完善扶貧資金的全程監(jiān)管,，加強(qiáng)項(xiàng)目建前的申報審查,、建中的監(jiān)督檢查、建后的驗(yàn)收審計工作,。四是嚴(yán)肅落實(shí)整改,。已于2018年12月5日將2015年至2016年間涉及20個村的造福工程集中安置點(diǎn)補(bǔ)助資金共190萬元全部上繳國庫。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（47）關(guān)于扶貧領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)的問題

整改情況：一是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),。將扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作納入市紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任清單，出臺《關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作區(qū)及牽頭領(lǐng)導(dǎo)的通知》,，建立分片協(xié)作機(jī)制,，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督力量，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案末端力量薄弱問題,。二是開展專項(xiàng)督查,。進(jìn)一步對我市涉及扶貧貸款、造福工程,、雨露計劃培訓(xùn)等省,、市、縣三級扶貧資金撥付使用情況進(jìn)行全面檢查,。2018年共開展全市的入戶訪查1批次,，發(fā)現(xiàn)問題線索12條，并從問題線索中篩選重點(diǎn)線索,，進(jìn)行掛牌督辦,、銷號管理。三是加大通報曝光力度,。集中開展專題通報,，通過文件、會議,、新聞媒體等點(diǎn)名道姓公開曝光,，充分發(fā)揮和持續(xù)強(qiáng)化警示震懾作用。截至目前,，我市共接到扶貧領(lǐng)域問題線索14件，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分8人,，通報扶貧領(lǐng)域問題6期9起,。四是強(qiáng)化考核問效。對于扶貧幫扶工作責(zé)任不落實(shí)的扶貧干部,，降一個等級扣發(fā)年終個人績效獎方式進(jìn)行問責(zé),，到目前為止降等扣發(fā)年終個人績效獎83人,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持。

（七）落實(shí)上輪巡視整改方面

1.關(guān)于2013年2月九屆省委巡視三組巡視福安市,，反饋整改6個方面52個問題,，還有5個問題未整改到位的問題

（48）關(guān)于“甘棠工業(yè)園區(qū)、鐵湖工業(yè)園區(qū)沒有通過環(huán)評規(guī)劃”尚未完成的問題

整改情況：一是2018年7月16日市環(huán)保局出具《關(guān)于印發(fā)福安市甘棠工貿(mào)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查小組意見的函》,。二是2018年10月19日市環(huán)保局出具《關(guān)于印發(fā)福安市鐵湖工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2018—2030）環(huán)境影響報告書審查小組意見的函》,。此項(xiàng)問題已整改到位。

（49）“坂中片區(qū)和街尾片區(qū)雨污未實(shí)現(xiàn)分離”“福安市（賽岐）垃圾焚燒發(fā)電廠”“生活污水直排富春溪”等問題尚未解決

整改情況：

①關(guān)于坂中片區(qū)雨污未實(shí)現(xiàn)分離的問題

整改情況：坂中污水管網(wǎng)項(xiàng)目工程已于2018年7月動工,，已完成五洲山至職專北路段,、滿春街段及工業(yè)區(qū)段污水管網(wǎng)3.6公里和湖口提升泵站擋墻建設(shè)，職專南路段和湖口提升泵站正在抓緊施工,。湖口提升泵站2018年12月底完成,，管道工程2019年3月底完成。

②關(guān)于街尾片區(qū)雨污未實(shí)現(xiàn)分離的問題

整改情況：2017年12月街尾路（富春南路）改造工程開工后,，就一并建設(shè)雨污水管道,，于2018年7月完工。此項(xiàng)問題已整改到位,。

③關(guān)于“福安市（賽岐）垃圾焚燒發(fā)電廠”的問題

整改情況：市委,、市政府高度重視，迅速行動,，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察和省委巡視整改要求,，加快推進(jìn)福安市（賽岐）垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)。一是進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度,。市委,、市政府掛鉤領(lǐng)導(dǎo)不定期到實(shí)地督查項(xiàng)目進(jìn)展，督促施工方加大投入力度,；同時,，多次召開專題會議研究協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)問題。2018年12月1日,，市委督查室,、市政府督查室下發(fā)督辦通知，將該項(xiàng)目進(jìn)度納入督查周報,。二是進(jìn)一步加大約談督促力度,。市住建局、賽岐鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持每周到施工現(xiàn)場檢查工程進(jìn)度,，每月約談福建省福鼎市二建建筑工程有限公司和福安賽岐垃圾焚燒發(fā)電有限公司法人,，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。三是進(jìn)一步加大施工組織力度,。自BOT方3月28日正式進(jìn)場施工以來,，已實(shí)現(xiàn)無障礙施工,。截至目前共完成土方回填439670立方，擋土墻基礎(chǔ)澆搗商砼7403立方,，主廠房基礎(chǔ)石方爆破量80480立方,，確保2019年底建成投入使用。

④關(guān)于“生活污水直排富春溪”的問題

整改情況：富春溪東岸污水截流管道工程于2018年11月5日動工建設(shè),，已完成1公里管道建設(shè),。大溪邊污水管道長400米，已完成施工招標(biāo),，目前排水箱涵已完成施工方案論證調(diào)整和圖審,，現(xiàn)正在對河道進(jìn)行清淤。富春溪東岸污水截流管道工程將于2019年2月底完成,；坂中片區(qū)污水管網(wǎng)和大溪邊污水管道建設(shè)將于2019年3月底完成,。

（50）關(guān)于街尾片區(qū)危房改造項(xiàng)目還有23戶未安置妥當(dāng)?shù)膯栴}

整改情況：市委、市政府高度重視,，多次專題研究,、約談推進(jìn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。市委,、市政府的牽頭掛鉤領(lǐng)導(dǎo)多次組織街尾危改辦、城北街道,、供電公司,、市直各掛鉤單位等部門負(fù)責(zé)人與劉月英等相關(guān)對象進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通,，尋找突破點(diǎn),；同時，通過約談掛鉤單位負(fù)責(zé)人,、與未簽約戶協(xié)商,、與寧德供電公司協(xié)調(diào)征收戶子女工作調(diào)動、前往寧德中院協(xié)調(diào)拆遷訴訟案件等措施辦法,，加快推進(jìn)工作進(jìn)度,。二是壓實(shí)責(zé)任。由城北街道主要負(fù)責(zé)人每日坐鎮(zhèn)街尾危改辦督促動遷簽約工作,，第一時間了解工作進(jìn)展情況,，會商每戶難點(diǎn)問題。市直掛鉤單位積極作為,，主動與被拆遷對象接觸,，深入做工作，爭取支持,。目前新完成簽約3戶,，新作出電力公司宿舍A2樓房屋征收補(bǔ)償決定書2戶，剩余18戶未簽約,。三是并進(jìn)推動,。2018年12月5日，開始對電力公司宿舍樓A2樓沿街一側(cè)已簽約的12戶房屋進(jìn)行人工拆除,，同時穩(wěn)妥完成回遷安置住宅357套,、店面20間，促進(jìn)對剩余戶的簽約工作,。

（51）關(guān)于非法采砂屢禁不止的問題

整改情況：一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動,。建立部門協(xié)作機(jī)制，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，落實(shí)24小時蹲守值班,，全天候監(jiān)控、齊抓共管,。二是加大執(zhí)法力度,。組織對全市海域進(jìn)行巡查，并對交溪流域聯(lián)合開展非法堆砂場重點(diǎn)整治行動,，累計清理堆砂場15個,。2018年11月以來，組織開展非法堆砂點(diǎn)整治行動2次,、海上打擊違法采砂專項(xiàng)執(zhí)法行動5次,，常態(tài)化執(zhí)法、夜間突擊巡查和值班蹲守20余次,，期間共查獲違法采砂船只6艘,，除兩艘屬福州轄區(qū)海域移交福州市海漁執(zhí)法支隊(duì)查處外，剩余4艘案件均在辦理中,。三是推進(jìn)行刑銜接,。從源頭上加強(qiáng)非法采砂監(jiān)管力度，目前已連續(xù)打擊非法采砂類違法犯罪行為8起,，其中破刑事案件2起,，刑拘4人，刑事處理2人,。此項(xiàng)問題已整改到位并長期堅(jiān)持,。

（52）關(guān)于“兩違”問題未完全解決的問題

整改情況：進(jìn)一步調(diào)查摸底，強(qiáng)化監(jiān)管手段,，加大拆違力度,，穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作。一是深化“兩違”綜合治理工作,，按序時進(jìn)度完成寧德市下達(dá)的73萬㎡年度任務(wù),。二是穩(wěn)妥推進(jìn)“兩違”分類處置,，積極加快城市建成區(qū)歷史違法建筑存量分類處置工作，目前已清理37.33萬㎡,，尚余57.5萬㎡,。

2.關(guān)于2017年3月十屆省委巡視二組對寧德市進(jìn)行巡視，反饋整改意見涉及福安市有5個方面16個問題,，其中14個問題已整改完成,，還有2個問題未整改到位的問題

（53）關(guān)于“福建鼎信科技有限公司工業(yè)廢渣綜合利用項(xiàng)目”，設(shè)備處于安裝調(diào)試階段的問題

整改情況：經(jīng)市直相關(guān)部門,、屬地政府和企業(yè)的共同努力,，該項(xiàng)目于2018年8月建成投產(chǎn)，比原定要求時間提前2個月完成,。此項(xiàng)問題已整改到位,。

（54）關(guān)于“2013年福安市借給福安市福州商會的1000萬元資金未收回”的問題

整改情況：一是全力司法追繳。福安市財政局在多次催收借款未還后,，依法向福安市人民法院起訴,，福安市人民法院于2015年12月14日下達(dá)判決書，判決福安市福州商會償還借款1000萬元及利息,，并于2016年4月11日出具法律文書生效證明,。4月12日，市財政局向法院申請福安市福州商會強(qiáng)制執(zhí)行還款,。2016年7月1日至2018年4月19日,，共收回229.8萬元。二是申請強(qiáng)制執(zhí)行,。福安市人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行過程中,，分二批查封福安市福州商會用來抵債的23部車輛和15部房車，以評估價607.08萬元和345萬元用于抵償債務(wù),。2018年6月15日,，市政府常務(wù)第十八次會議紀(jì)要同意市財政以市人民法院第二次拍賣所定的保留價451萬元接受福州商會被查封且二次流拍后的23部車輛，用以抵償福安市福州商會的債款,；2018年10月9日,，福安市人民政府同意福安市財政局根據(jù)《福建省福安市人民法院執(zhí)行裁定書》〔（2017）閩0981執(zhí)恢374號之一〕的要求接受拍賣財產(chǎn)車輛15部作價345萬元，用于抵償福安市福州商會的借款余額319萬元,，余款用于沖抵相關(guān)評估費(fèi)用等,。三是加強(qiáng)財政性資金管理。進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)格規(guī)范財政對外借款審批程序,，切實(shí)加強(qiáng)財政資金撥付、使用管理。此項(xiàng)問題已整改到位,。

三,、巡視反饋問題線索的處理情況

省委巡視四組共移交福安市紀(jì)委監(jiān)委信訪件170件、反饋問題涉及3件,，福安市委,、市紀(jì)委監(jiān)委高度重視,，抽調(diào)市紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)骨干力量,，集中時間、精力,，聚焦工作重點(diǎn),，對問題線索進(jìn)行認(rèn)真梳理、調(diào)查核實(shí),，目前已辦結(jié)160件,，依規(guī)依紀(jì)依法對116名相關(guān)責(zé)任人及5個單位作出處理，其中立案7件16人（科級10人）,，給予重處分1人,，輕處分14人（科級10人），行政記過處分7人,，采取留置措施1人,，移送檢察機(jī)關(guān)起訴1人，誡勉談話25人（科級8人）,，通報批評12人（科級1人）及3個單位,，批評教育20人（科級2人），責(zé)令作出書面檢查22人（科級4人）,、2個單位,，提醒談話22人（科級4人），警示談話2人,，解除勞動合同1人,。

（一）黨紀(jì)政務(wù)處分15人，分別是：

1.因校工會違規(guī)組織教師參加企業(yè)宴請問題,，給予福安職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長李成文,、校工會副主席繆亮云2人黨內(nèi)警告處分（2人）。

2.因福安職業(yè)技術(shù)學(xué)校違規(guī)組織參加企業(yè)宴請及賽岐中心小學(xué)部分教師校外有償補(bǔ)課問題,，給予福安市教育局黨組書記,、局長林強(qiáng)黨內(nèi)警告處分（1人）。

3.因違規(guī)使用公務(wù)加油卡問題,，給予福安市公安局副局長汪敬華黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，給予市公安局交警大隊(duì)副教導(dǎo)員袁小柱黨內(nèi)警告處分（2人）。

4.因在處理王小松案件中不正確履職問題，給予市公安局機(jī)關(guān)黨委副書記林建生政務(wù)警告處分,，給予賽岐派出所教導(dǎo)員李英惠黨內(nèi)警告處分,，給予市看守所科員林堅(jiān)政務(wù)記過處分，給予城北派出所民警徐陸平黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，給予陽頭派出所綜合中隊(duì)副中隊(duì)長周律政務(wù)警告處分（5人）,。

5.因違反財經(jīng)紀(jì)律問題，給予福安一中原校長蘇錦繡黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，給予福安一中校長陳平生黨內(nèi)警告處分,，給予福安一中出納王堅(jiān)開除黨籍處分并移送檢察機(jī)關(guān)起訴（3人）。

6.因在解決富春山水小區(qū)群眾訴求過程處置不當(dāng)問題,，給予市住建局副局長劉賦民黨內(nèi)警告處分（1人）,。

7.因向省委巡視四組提供審計材料中審核把關(guān)不嚴(yán)問題，給予市審計局黨組書記,、局長陳麗萱黨內(nèi)警告處分并通報（1人）,。

（二）誡勉教育25人（科級8人），分別是：

福安市住建局正科級干部林裕明（科級）,；福安市陽頭街道黨工委書記陳柏崇（科級）,；福安市統(tǒng)計局主任科員張品福（科級）；福安職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨支部副書記,、副校長陳強(qiáng)（科級）,；福安職業(yè)技術(shù)學(xué)校工會副主席李偉民、教研室副主任蔡壽春,、政教處主任林建書,、教務(wù)處副主任吳曉輝、兼職督學(xué)鄭敏,、招生就業(yè)處主任劉清生,、副主任陳澤華、阮宇,、實(shí)訓(xùn)處副主任范錦華,；福安市國土監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長鄭國雄（科級）；福安市公安局交警大隊(duì)城區(qū)二中隊(duì)中隊(duì)長江建平,；福安市公安局上白石派出所副所長劉若寒,；福安市范坑鄉(xiāng)文化站管理員陳松德；福安市商務(wù)局局長陳華容（科級）,；福安市商務(wù)局黨組書記,、副局長陳銀福（科級）；福安市城陽衛(wèi)生院院長黃莊珠,；福安市賽岐中心小學(xué)校長陳芝鈴,；福安市康厝鄉(xiāng)政府原會計吳文華,；福安市康厝鄉(xiāng)政府干部繆石坤；中國郵政儲蓄銀行福安支行行長潘聲華,；福安市教育局紀(jì)檢組組長蘇海濤（科級）,。

四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

（一）基本完成的整改事項(xiàng)和說明

1.關(guān)于部門與部門之間遇事互相推諉扯皮,，引發(fā)群眾上訪現(xiàn)象仍時有發(fā)生的問題

情況說明：2018年11月26日,，蕉城區(qū)人民法院作出行政判決書，認(rèn)定林梅財房屋不屬于違建,；由于林華不服一審判決已向?qū)幍率兄屑壢嗣穹ㄔ禾崞鹕显V,，目前尚未裁定。

整改措施：由市住建局牽頭,，自然資源局,、城市管理局配合，協(xié)調(diào)寧德市中院盡快判決,，并由市自然資源局向林華調(diào)查收集相關(guān)證據(jù)材料，陽頭街道配合做好林華的思想工作,，維護(hù)安定穩(wěn)定,。同時，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),，完善并落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度,，增強(qiáng)干部擔(dān)當(dāng)作為意識，加大不作為,、慢作為整治力度,，不斷提高政務(wù)效能，解決好群眾的訴求問題,。

完成時限：2019年3月底前,。

2.關(guān)于“坂中片區(qū)和街尾片區(qū)雨污未實(shí)現(xiàn)分離”“福安市（賽岐）垃圾焚燒發(fā)電廠”“生活污水直排富春溪”等問題尚未解決的問題

①關(guān)于坂中片區(qū)雨污未實(shí)現(xiàn)分離的問題情況說明：由于工程動工時間較遲，加上施工地段位于市區(qū),，人流,、車流密集，致工程進(jìn)度緩慢,。

整改措施：緊盯完成時限,，進(jìn)一步優(yōu)化倒排工期，上足施工機(jī)械力量,，加快工程進(jìn)度,。

完成時限：2019年3月底前。

②關(guān)于“生活污水直排富春溪”的問題情況說明：由于因項(xiàng)目用地與巖湖坂路網(wǎng)項(xiàng)目重疊交叉,，需待路網(wǎng)排水箱涵基礎(chǔ)施工完成后方可施工,。

整改措施：緊盯完成時限,，進(jìn)一步優(yōu)化倒排工期，上足施工機(jī)械力量,，加快工程進(jìn)度,，確保按期完成。

完成時限：2019年3月底完成,。

（二）未完成的整改事項(xiàng)和說明

1.關(guān)于補(bǔ)齊民生短板進(jìn)展緩慢的問題

情況說明：教育,、醫(yī)療衛(wèi)生和民政等補(bǔ)短板項(xiàng)目，因資金拼盤落實(shí)困難,，安征遷難度大,，前期環(huán)節(jié)時間安排估計不足，致使項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,。

整改措施：采取“一周一通報”方式,，優(yōu)化前期環(huán)節(jié)，倒排施工計劃,，實(shí)行掛圖作戰(zhàn),，對標(biāo)對表倒逼業(yè)主單位和施工單位抓緊進(jìn)度，確保項(xiàng)目按序時推進(jìn),，按期建成投用,。

完成時限：教育補(bǔ)短板項(xiàng)目2019年3月底前完成2018年的投資額；醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目2019年4月底前掛網(wǎng)招標(biāo)社會資本方,；民政補(bǔ)短板項(xiàng)目2019年1月底前完成,。

2.關(guān)于“空殼村”較多的問題

情況說明：我市共有485個村（社區(qū)），總量大,、任務(wù)重,，由于各村（社區(qū)）發(fā)展村財受地理?xiàng)l件、資源配置,、能力素質(zhì)等因素影響,，且村級產(chǎn)業(yè)層次低、規(guī)模小,、基礎(chǔ)條件薄弱,，無法在短時間內(nèi)消滅全部薄弱村。

整改措施：我市將持續(xù)加大扶持力度,，通過整合資金,、統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)、捆綁發(fā)展,、共享紅利等方式,，爭取2019年全面消除年收入3萬元以下的村。

完成時限：2019年12月底前,。

3.關(guān)于目前全市有27個科級干部在企業(yè)兼職的問題

情況說明：考慮到我市部分國有企業(yè)組建不久,，國有企業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏,，為保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)的延續(xù)性，避免因倉促免職致國有企業(yè)經(jīng)營困難和管理混亂以及延誤項(xiàng)目建設(shè)造成損失,，便采取分批次清理的方式進(jìn)行整改,。

整改措施：我市將嚴(yán)格執(zhí)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職（任職）”的要求，分批分層次逐步清理到位,，努力規(guī)范干部企業(yè)兼職工作,。

完成時限：2019年12月底前。

4.關(guān)于福建省天榮茶葉公司等8家企業(yè)歷經(jīng)6年仍無法取得土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的問題

情況說明：因其中5家企業(yè)存在不良資產(chǎn),、征地難等問題,，市住建局、自然資源局多次與8家企業(yè)商談未能達(dá)成一致意見,，造成進(jìn)度滯后,。

整改措施：我市將繼續(xù)加大工作力度，由市住建局,、自然資源局,、坂中鄉(xiāng)按照各自職能分工，有序推進(jìn)安征遷,，妥善解決企業(yè)用地問題,。

完成時限：2019年6月底前。

5.關(guān)于城區(qū)街尾路舊城改造項(xiàng)目拆遷工作無法按進(jìn)度完成的問題

情況說明：拆遷戶提出的補(bǔ)償要求遠(yuǎn)超《征收補(bǔ)償安置方案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍,，被征收人拒絕提供產(chǎn)權(quán)依據(jù)、拒絕評估人員入內(nèi)評估,、拒簽所有的文書,，大部分老宅存在內(nèi)部產(chǎn)權(quán)糾紛、產(chǎn)權(quán)界定難,、協(xié)調(diào)難度大,。

整改措施：我市將繼續(xù)強(qiáng)化工作職責(zé)，組織各牽頭掛鉤單位入戶協(xié)商,，窮盡一切辦法,，力爭2019年6月底完成拆遷工作。

完成時限：2019年6月底前,。

6.關(guān)于作風(fēng)不扎實(shí)的問題

情況說明：由于此前項(xiàng)目所在地群眾對項(xiàng)目建設(shè)存在偏見和誤解,，項(xiàng)目推進(jìn)阻力巨大，經(jīng)多方動員,、協(xié)調(diào),、引導(dǎo)，自BOT方2018年3月28日正式進(jìn)場施工以來,，已實(shí)現(xiàn)無障礙施工,，各項(xiàng)工作正有序推進(jìn),。

整改措施：我市將進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的具體指導(dǎo)，督促推進(jìn)工程進(jìn)度,，為施工方提供良好的施工環(huán)境,，確保2019年底建成投入使用。

完成時限：2019年12月底前,。

7.關(guān)于擠占專項(xiàng)資金用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)問題突出的問題

情況說明：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限,，無法一次性退還到位，承諾分期逐步退還擠占舊村復(fù)墾專項(xiàng)資金546.728萬元,。

整改措施：甘棠鎮(zhèn)承諾從2019年起,，每年節(jié)約部分工作經(jīng)費(fèi)退還。我市將嚴(yán)格規(guī)范專項(xiàng)資金使用,，進(jìn)一步加強(qiáng)財政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和預(yù)算績效管理,。

完成時限：2020年12月底前。

8.關(guān)于土地出讓金未繳齊的問題

情況說明：由于企業(yè)經(jīng)營不善,、資金鏈斷裂等原因,，經(jīng)電話提醒、當(dāng)面約談等多方式催繳無果后,，余下3宗已向法院提起訴訟,，申請強(qiáng)制執(zhí)行，其中福安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南安村2011—28出讓地塊（86家聯(lián)合體）,、福建佳信工貿(mào)有限公司地塊待寧德中院判決,、執(zhí)行；福安富春實(shí)驗(yàn)中學(xué)地塊已向福安市人民法院起訴,。

整改措施：將與法院加強(qiáng)對接,，爭取盡早判決、執(zhí)行,，堅(jiān)決杜絕國有土地出讓收益流失,。

完成時限：2019年6月底前。

9.關(guān)于土地閑置量較大的問題

情況說明：由于閑置土地處置須規(guī)范履行調(diào)查,、認(rèn)定,、告知、聽證,、作出處理決定等必要程序,，同時存在當(dāng)事人不配合調(diào)查、處置聯(lián)動機(jī)制不夠健全,、調(diào)查取證難度大等因素,，導(dǎo)致剩余20宗尚未處置到位。

整改措施：我市將針對剩余土地閑置的成因,，分類施策,，逐宗銷賬,，依法依規(guī)妥善處置閑置土地。

完成時限：2019年6月底前,。

10.關(guān)于違法占地,，未批先建的問題

情況說明：未完成用地補(bǔ)辦手續(xù)的溪尾、范坑,、上白石,、曉陽等4個污水處理廠，由于涉及限制建設(shè)區(qū),，影響報批進(jìn)度,。

整改措施：將加快材料補(bǔ)齊工作，加強(qiáng)向上溝通匯報和部門協(xié)調(diào)銜接,，抓緊完成用地補(bǔ)辦手續(xù),。

完成時限：2019年3月底前。

11.關(guān)于街尾片區(qū)危房改造項(xiàng)目還有23戶未安置妥當(dāng)?shù)膯栴}

情況說明：拆遷戶提出的補(bǔ)償要求遠(yuǎn)超《征收補(bǔ)償安置方案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍,，被征收人拒絕提供產(chǎn)權(quán)依據(jù),、拒絕評估人員入內(nèi)評估、拒簽所有的文書,，大部分老宅存在內(nèi)部產(chǎn)權(quán)糾紛,、產(chǎn)權(quán)界定難、協(xié)調(diào)難度大,。

整改措施：我市將繼續(xù)強(qiáng)化工作職責(zé),，組織各牽頭掛鉤單位入戶協(xié)商，窮盡一切辦法,，力爭2019年6月底完成拆遷工作,。

完成時限：2019年6月底前。

12.關(guān)于“兩違”問題未完全解決的問題

情況說明：由于未處置到位部分主要是歷史遺留問題,，需要逐步按照補(bǔ)辦手續(xù)進(jìn)行疏導(dǎo)、拆除,、保留使用等方式給予處置,。

整改措施：我市將繼續(xù)加強(qiáng)各職能部門間協(xié)作配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理原則,，積極加快城市建成區(qū)歷史違法建筑存量分類處置工作,。

完成時限：2020年12月底前。

在省委巡視辦和省委巡視四組的悉心指導(dǎo)下,，福安市委落實(shí)省委巡視整改工作取得階段性成效,，但我們也清醒地認(rèn)識到，仍有一些難點(diǎn)問題需要加大整改力度,、逐步解決,，還有一些復(fù)雜問題需要長期堅(jiān)持,、形成長效。市委將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神,，認(rèn)真對照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,，嚴(yán)格按照省委巡視工作的部署要求，以更高的政治站位,、更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),、更實(shí)的工作舉措，堅(jiān)決徹底地抓好巡視整改,，以高質(zhì)量的整改成效體現(xiàn)“四個意識”,、落實(shí)“兩個維護(hù)”，為推動福安高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超,，“再上新臺階,、建設(shè)新福建”“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。

一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。切實(shí)把對習(xí)近平總書記的情感認(rèn)同轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，堅(jiān)決把黨的政治建設(shè)擺在首位,，堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，牢固樹立“四個意識”,，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”,，確保在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹落實(shí)中央和省委,、寧德市委的各項(xiàng)決策部署,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性,、原則性,、戰(zhàn)斗性。

二是從嚴(yán)從實(shí)管黨治黨,。嚴(yán)格按照新時代黨的建設(shè)總要求和省委“八個堅(jiān)定不移”,、省紀(jì)委“五抓五重”要求，堅(jiān)決扛起管黨治黨主體責(zé)任,，推動各級黨組織負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”職責(zé),。管好班子、帶好隊(duì)伍，督促班子成員,，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,。不斷完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險防控,，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督管理。旗幟鮮明支持紀(jì)委監(jiān)委履行好黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任,，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,。強(qiáng)化廉政警示教育,，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律觀念。

三是扎實(shí)推進(jìn)后續(xù)整改,。以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻⒃鷮?shí)過硬的措施,，高標(biāo)準(zhǔn)做好巡視整改“后半篇文章”,。對取得階段性成效的整改事項(xiàng)和基本整改到位的具體問題加強(qiáng)跟蹤督查；對尚未完成和需要長期堅(jiān)持的整改任務(wù),，細(xì)化整改步驟,，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保整改任務(wù)保質(zhì)保量按時完成,；對已完成整改的,，適時組織開展“回頭看”，確保問題不反彈回潮,。對整改工作配合不力,、行動緩慢的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅倒查追責(zé),。堅(jiān)決克服“交卷”思想和“過關(guān)”心理,，以久久為功的韌勁和弛而不息的作風(fēng)，持續(xù)抓好整改提升工作,。

四是強(qiáng)化整改成果運(yùn)用,。在鞏固整改階段性成果的基礎(chǔ)上，突出查漏洞,、補(bǔ)短板、抓反彈,，扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)整改,、全面整改、徹底整改，切實(shí)將巡視整改過程轉(zhuǎn)化為糾正問題,、改進(jìn)作風(fēng),、提升工作的過程。借勢發(fā)力做好結(jié)合文章,，推動巡視整改與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大以及省委,、寧德市委全會精神相結(jié)合、與推動福安經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合,，做到“兩手抓,、兩不誤”，努力把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動新福安建設(shè)的強(qiáng)大動力,。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。聯(lián)系電話：0593—6562686,；通訊地址：福安市城北上杭路22號福安市委辦公室；電子郵箱：[email protected],。

  中共福安市委

  2019年2月11日