“神龍”之困如何解
野豬危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn),,農(nóng)民翹首以盼治“野豬害”。然而,,歷經(jīng)十多年努力成立的神龍狩獵隊,,本著為農(nóng)村治理“野豬害”的初衷,卻在運作過程中遭遇困境——
“神龍”之困如何解
寧德網(wǎng)消息(閩東日報見習(xí)記者 張穎珍 通訊員 鄭祖輝)
農(nóng)戶“談豬色變”
護(hù)農(nóng)呼聲高漲
上世紀(jì)90年代初,,國家對野生動植物,、自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度逐年加大,私自狩獵被列為非法行為,。這一系列禁令的發(fā)布,,提升了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的同時也有了“副作用”——“野豬害”愈演愈烈。福安市林業(yè)用地面積占全市土地總面積的74%,,“野豬害”對農(nóng)林業(yè)發(fā)展的影響尤為突出,,不少生活在福安偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶“談豬色變”。
3月16日,,天色尚早,,福安市上白石鎮(zhèn)天都村就來了幾個身穿迷彩服的陌生人,他們隨身帶著擦得锃亮的獵槍,,幾條獵犬在一旁低聲喘息……蒙蒙霧氣籠罩下,,這伙人顯得格外神秘——他們是福安市目前唯一依法配備獵槍的“神龍”護(hù)農(nóng)狩獵隊,。
“如今惠農(nóng)政策一年比一年好,國家給我們補貼,,種出來的作物,,卻被幾頭野豬一夜之間糟蹋了”“種水果不擔(dān)心人偷摘,就怕野豬來破壞”……56歲的鐘基仔曾擔(dān)任過城陽鎮(zhèn)占洋村黨支部書記,,他深知野豬害對農(nóng)村帶來的危害有多大,,“一到竹筍成熟時,,野豬就‘連母帶仔’地出動,,到了水稻成熟季節(jié),它們不單要偷吃個飽,,還會在稻田里打滾,,毀了整片稻田。”
有些村民為了保護(hù)莊稼和果樹不被野豬破壞,,甚至不顧禁令私自在田園,、山林地中設(shè)置電捕網(wǎng)和獵獸夾,由此造成誤傷其他野生動物甚至人員的事件時有發(fā)生,。
“我們希望能為護(hù)農(nóng)出一份力,,但是禁令當(dāng)頭,我們心有余而力不足,。”農(nóng)戶出身的陳義明說出了不少狩獵隊成員當(dāng)時的心情,,他們一直在等待一個契機。
2005年,,省林業(yè)廳,、公安廳和財政廳出于護(hù)農(nóng)需要,三部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于調(diào)控野豬種群數(shù)量保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)的工作方案》,。得知此消息,,陳義明立即與幾位有志于此的朋友合計起來,成立了福安市神龍生物有限公司,,并于2006年獲得獵捕野豬的權(quán)限,,成為寧德市首批獲批獵捕野豬權(quán)限的四家企業(yè)之一。
在順利通過林業(yè)部門審核獲得“野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證”“野生動物經(jīng)營加工許可證”后,,申請持槍證這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻出了問題,。“我們屬于私企,而且公司缺乏資金,,無法建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)槍支彈藥庫,,這個審批一直難以通過。”陳義明說,,這一門檻讓狩獵隊成立的時間一拖就是10年,。這期間,社會各界通過人大代表建議、政協(xié)委員提案等方式表達(dá)成立護(hù)農(nóng)狩獵隊的呼吁從未間斷過,。
福安市公安局治安管理大隊陳丹介紹,,2017年1月至5月,在全省“打黑惡,,緝槍爆”專項行動中,,福安當(dāng)?shù)鼐筒樘幧鏄屔姹`法犯罪案件10起,抓獲槍爆違法犯罪嫌疑人員11名,,收繳各類槍支46支,、子彈9934發(fā)等。加之省內(nèi)外部分已成立狩獵隊的地區(qū),,先后出現(xiàn)了缺乏安全管理,、難以持續(xù)運作等方面問題,最終都以“收槍”解決,。這無形之中也加大了狩獵隊持槍證審批通過的難度,。
資源重組成示范
卻遭遇運作困境
2017年上半年,福安市公安局,、林業(yè)局物色到位于該市的福建榮安爆破工程有限公司,,對其成立10年來零事故的記錄予以認(rèn)可。由此在兩家公司間搭建了一座“橋”,,由“榮安爆破”投入50%股份,,委派專人任法人,對神龍公司進(jìn)行了重組,。
有了可靠的責(zé)任主體和資金保障,,又有了林業(yè)局提供的建設(shè)槍彈庫的場所,重組后的神龍公司出資60多萬元,,按標(biāo)準(zhǔn)改造了槍彈庫,、配車,并安排隊員進(jìn)行崗前培訓(xùn),,招聘專職槍彈庫管理員,。一切安全工作準(zhǔn)備就緒,經(jīng)層層嚴(yán)格審批后,,狩獵隊期盼已久的專用獵槍于2017年10月配發(fā)到位,。同年12月底,寧德市護(hù)農(nóng)狩獵工作會議在福安召開,,重組后的護(hù)農(nóng)狩獵隊因責(zé)任落實到位,、多部門合力協(xié)作良好,成為福安市狩獵工作的亮點,,得到上級部門的肯定,。
誰也不曾想到,,十多年努力后看似圓滿的結(jié)果,卻在實際運作過程中出了問題,。
狩獵隊成立后的幾個月間,,隊員能收集到的野豬害信息有限,竟出現(xiàn)農(nóng)戶受“野豬害”叫苦不迭,,而狩獵隊“無用武之地”的現(xiàn)象,。福安市林業(yè)局黨組成員兼福安市瓜溪桫欏省級自然保護(hù)區(qū)管理理處主任林世祥認(rèn)為,這是信息溝通不暢的結(jié)果,。他說:“野豬害信息要逐級上報,,由林業(yè)局出具獵捕證、公安局批準(zhǔn)報備后,,才能領(lǐng)槍前往指定區(qū)域狩獵,,而農(nóng)戶往往不懂得如何上報精準(zhǔn)的野豬害信息,,這讓我們手里的信息少而不全面,。”
貼錢的“買賣”
堅持全憑熱情
“理論上來說,狩獵隊也是項買賣,。”神龍公司法人王樹忠說,,雖然是以企業(yè)模式在運作,但迫于現(xiàn)實因素,,狩獵隊至今沒有任何收益,,能堅持至今,全憑隊員們的一股熱情,。
據(jù)了解,,狩獵隊成立之初,福安市為鼓勵隊員的積極性,,規(guī)定每獵捕一頭野豬給予狩獵隊300元的獎勵,。同時,狩獵隊還可以通過將野豬推向市場銷售的方式獲得收益,。然而,,不管是補助還是銷售都不能繞過“動物檢疫”這重要關(guān)卡。
“目前并沒有針對野豬檢疫的相關(guān)規(guī)定,。”福安市動物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長湯陳榮說,,雖然在《動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》中,有提及合法捕獲的野豬可參照家豬(圈養(yǎng))檢疫標(biāo)準(zhǔn),,但這個標(biāo)準(zhǔn)也明確規(guī)定,,病死豬必須采取無害化處理,堅決不能上市銷售,。“狩獵來的野豬幾乎沒有活捉的,,所以很難取得檢疫合格證明,。”湯陳榮說,如果發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫的豬肉在販賣,,最低罰款5萬元,,而罰金超過5萬元或者豬肉的總市場價格在5萬元以上的,就要追究其刑事責(zé)任,。
“我們沒想要賺錢,,初衷就是為了做公益。”王樹忠說,,狩獵隊成立至今,,共獵捕了近100頭野豬,由于隊員們沒有工資,,每次獵捕的野豬就被當(dāng)做報酬,,均分給隊員們內(nèi)部消化了。
王樹忠給記者算了一筆賬,,“前期投入了60萬元,,彈藥庫三個看守人員一年工資就近9萬元,每次行動標(biāo)配一輛車4名隊員,,還有隨行的幾只獵狗,,外加槍支彈藥的損耗,一天的成本費用至少要三百元,。”盡管狩獵要承擔(dān)很大的風(fēng)險,,還有入不敷出的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),但王樹忠說,,每次行動有成效時,,看到村民們感激的樣子,比什么報酬都珍貴,。
責(zé)任編輯:葉朝玉