寧德市、福安市人大代表調研茶產業(yè)發(fā)展情況,。（福安市人大常委會辦公室供圖）

寧德網(wǎng)消息（黃國毅 鄭龍康）“推廣種植新優(yōu)茶樹品種,，建設全國最大茶樹良種繁育基地”“以打造‘坦洋工夫’紅茶品牌為重點,，做精做優(yōu)茶產業(yè)”“發(fā)展電子商務，建立中國紅茶集散地,。”2016年1月29日,，福安市十六屆人大五次會議審查批準了《福安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，為今后五年福安茶產業(yè)發(fā)展描繪了美好藍圖。

作為全國十大生態(tài)產茶縣（市）之一,，福安茶葉品質,、產量均居國內前列，生產的紅茶,、綠茶,、茉莉花茶、工藝花茶等備受消費者青睞,，“坦洋工夫”更是中外馳名,。茶產業(yè)是福安市傳統(tǒng)特色農業(yè)產業(yè)和經(jīng)濟支柱產業(yè)之一，也是最重要的民生產業(yè),，然而受近年來經(jīng)濟下行,、市場問題、茶葉質量安全,、茶產業(yè)人才培育及引進等多種因素影響,，福安茶產業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，牽動著42萬福安茶人的心,。

茶產業(yè)轉型升級路在何方,？如何促進“十三五”規(guī)劃藍圖如期實現(xiàn)？福安市人大常委會高度關注茶產業(yè)發(fā)展,，將茶產業(yè)發(fā)展列入2016年監(jiān)督工作計劃,，主動發(fā)揮人大監(jiān)督職能。

深入調研尋“癥結”

茶葉涉及千家萬戶,，容不得半點隨意,。2016年7月，福安市人大常委會成立調研組,，由常委會主要領導帶隊開展茶產業(yè)發(fā)展情況調研,，先后深入市內茶葉科研機構、社口等重點產茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分重點茶企,、專業(yè)合作社,，廣泛了解茶產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題。同時,，調研組還專程前往武夷山市和福鼎市進行實地考察和學習,。隨后，調研組召開匯報座談會,，聽取政府有關部門工作情況匯報,，廣泛征求人大代表意見和建議。

“當前,，福安茶產業(yè)面臨市場競爭日趨激烈,、產能過剩加劇、產品標準化較低,、茶業(yè)生產效益下滑等四個劣勢,，迫切需要轉型發(fā)展。”省茶科所所長尤志明的發(fā)言,，讓與會人員陷入沉思,。

市場監(jiān)督管理局負責人表示，個別茶企,、茶農茶葉質量安全意識不高,，市場上以次充好、摻雜使假現(xiàn)象時有發(fā)生,，“這是搬起石頭砸自己的腳,，我們要進一步加大打擊力度，廣大茶農,、茶企也必須規(guī)范自己的行為,，牢固樹立標準化意識。”

“本地茶葉企業(yè)當前存在融資難,、貸款難,、用地保障難‘三難’瓶頸，龍頭帶動力不強”“政府能不能既走出去,，又引進來,，雙管齊下，多引進一些外地大型企業(yè)來助力‘坦洋工夫’紅茶發(fā)展”“‘坦洋工夫’宣傳應該與白云山景區(qū)宣傳推介結合起來,，共同促進”……座談會氣氛熱烈而凝重,，調研組成員將意見建議一一記錄。

經(jīng)過反復論證和修改,，調研組形成了內容翔實,、觀點鮮明的調研報告。“與先進地區(qū)相比,，我市茶產業(yè)發(fā)展存在產業(yè)化水平低,，市場競爭能力不強；政企合力不足,，公共品牌宣傳不夠,；監(jiān)管體系不全，茶葉質量有待提升,；技術推廣薄弱,，服務基層不夠到位等問題。差距不??！”

集思廣益促發(fā)展

2016年8月30日,，福安市十六屆人大常委會第三十六次會議聽取和審議了市政府《關于茶產業(yè)發(fā)展情況的報告》。會議審議時,，常委會組成人員對近年來市政府推動茶產業(yè)發(fā)展所取得的成績給予肯定,，同時也直截了當、直言不諱地指出問題,、提出建議,。福安市人大常委會委員、農村工委主任鄭彥鑫結合考察學習情況,，率先曬出了一張成績單,，立刻引起共鳴：截止2015年，福安茶葉稅收為1678萬元,，僅為武夷山市的三分之一,，而在規(guī)上企業(yè)、品牌價值,、中國馳名商標等多個方面指標中,，福安都處于落后位置。

“福鼎市始終在加大白茶品牌宣傳力度,，比如在中央電視臺播放形象宣傳廣告,、以‘福鼎白茶號’冠名動車組等等，這方面值得我們借鑒學習,。”廖高清委員補充談道,。

蘇振鈴委員建議：“推動茶產業(yè)發(fā)展，在目標定位上,，要致力打造世界級的‘坦洋工夫’標準化生產基地,、文化交流中心、科研中心,、休閑養(yǎng)生度假勝地,；在發(fā)展措施上，要將茶產業(yè)人才隊伍建設與高等院校,、科研機構相結合,，與茶產業(yè)結構調整的需求、茶產品參與市場競爭的需求相結合,。”

在總結發(fā)言中,，福安市人大常委會黨組書記、主任鄭戰(zhàn)雄一針見血地指出：“隨著經(jīng)濟進入新常態(tài),，福安茶產業(yè)轉型升級勢在必行,，我們既要肯定成績、堅定信心,，也要認清形勢,、正視問題,，堅持抓源頭、扶龍頭,、鑄品牌,，著力加大政策扶持、加強銀企合作,、強化責任擔當，采取有針對性的措施,，推動福安茶產業(yè)做強做大做優(yōu),，促進農業(yè)增效、農民增收,。”

綜合調研報告的內容和常委會組成人員的審議意見,，福安市人大常委會提出了“政府加強服務，推動產業(yè)轉型升級,；茶企自我發(fā)力,，增強市場競爭能力；行業(yè)齊抓共管,，共同提升茶葉質量,；多方合力宣傳，重振福安品牌雄風”等審議意見,，提交福安市政府研究辦理,。

持續(xù)監(jiān)督出成效

為切實增強監(jiān)督實效，福安市人大常委會還對審議意見的辦理進行持續(xù)跟蹤監(jiān)督,。福安市政府對此高度重視,，市政府及有關部門組織了一系列的深入調研，相應采取了一系列有效措施：市委,、市政府重新調整茶產業(yè)發(fā)展領導小組,，市委書記任組長，市長任第一副組長,，人大常委會主任任常務副組長,；成立了食品加工（茶葉）產業(yè)轉型升級推進領導小組，研究制定了《福安市食品加工（茶葉）產業(yè)轉型升級實施方案》,，編制了《茶產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,；大力推進現(xiàn)代茶葉產業(yè)園、中國紅茶文化創(chuàng)意園建設,，坦洋工夫莊園創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)莊園,，建立企業(yè)兼并重組項目庫，促成福建新坦洋茶業(yè)股份有限公司資產重組,，推動成立“坦洋工夫”北方聯(lián)合會,，鼓勵茶企申辦自營出口權,；推廣應用病蟲害綠色防控技術，在社口鎮(zhèn)建立綠色防控技術示范點1000畝,，并完善坦洋,、王家、北門三個茶葉生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點建設,，開展茶葉質量安全宣傳活動,，組織24家龍頭企業(yè)和省級合作社示范社實施農產品質量安全可追溯體系建設項目，逐步建立主要茶葉產品“從茶園到茶桌”的全程質量監(jiān)管體系,；舉辦第十一屆“坦洋工夫”杯斗茶展示暨經(jīng)貿洽談會,，開展百家網(wǎng)絡媒體閩東茶鄉(xiāng)行活動，組團參加茶王賽,、茶博會,、茶文化節(jié)等活動，并在央視宣傳“坦洋工夫”紅茶品牌,，獨家冠名央視戲曲頻道《梨園闖關我掛帥》欄目,，提升品牌知名度和市場影響力；實施“互聯(lián)網(wǎng)+茶葉”戰(zhàn)略,，與阿里巴巴集團簽定農村淘寶項目戰(zhàn)略合作協(xié)議,，印發(fā)了《福安市農村淘寶（2016-2017年度）實施方案》，設立400萬元農村淘寶專項基金,，新建設并開業(yè)運營48個農村淘寶服務站,，力爭到2017年底全市建成120個村級服務站，村服務站總數(shù)達到常住人口1000人以上的行政村全覆蓋,。

這一系列措施奏響了福安茶產業(yè)轉型升級的最強音,。2016年，全市毛茶產量2.79萬噸,，產值15.6億元,，商品總值37.44億元。17家茶企被評為省級重點龍頭企業(yè),，6家茶企獲得自營出口權,，2家茶業(yè)專業(yè)示范社獲評國家級。“坦洋工夫”品牌評估價值24.38億元人民幣,，榮獲“最具品牌帶動力的三大品牌”,，入選2016中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強。

2017年初,，福安市人大常委會將茶產業(yè)轉型升級調研列入年度監(jiān)督計劃,。3月中旬，福安市政府在調研座談會上匯報：“下一步,，市政府將著重采取鼓勵茶葉龍頭企業(yè)實施精深加工生產線項目,；建立茶葉從‘原料到舌尖’可追溯體系,；繼續(xù)實施‘互聯(lián)網(wǎng)+茶葉’戰(zhàn)略，引導茶葉企業(yè)入駐天貓,、京東等高品質電商平臺等措施,，全力推進福安茶產業(yè)轉型升級、提質增效,，實現(xiàn)農村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,、農民穩(wěn)定增收。”

“好的開始,，就是成功的一半,。‘十三五’期間，我們關注茶產業(yè)發(fā)展的熱情不會減退,，持續(xù)跟蹤監(jiān)督茶產業(yè)的力度不會減弱！”福安市人大常委會黨組書記,、主任鄭戰(zhàn)雄的話鏗鏘而有力,，這既表明了福安市人大常委會關注民生、助推發(fā)展的決心,，也表達了全市廣大茶農,、茶企共同的呼聲。