漁民住進(jìn)了新房,。

溪邳小學(xué),。

溪邳村敬老院外景,。

漁民公園成村民休閑好去處。

　　寧德網(wǎng)消息（記者 龔鍵榮 文/圖） 在今年三月公布的第四屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)名單中,，福安市溪尾鎮(zhèn)溪邳村榜上有名,。近日，記者首次踏訪這個(gè)從海邊荒灘拔地而起的小漁村,。由于當(dāng)日陰晴不定,，通往溪邳村的道路有些泥濘，直到記者步行至村口才發(fā)現(xiàn),，原來該村在修建村道,，而村民主任江寬全穿著雨靴正在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。就在村口施工現(xiàn)場(chǎng),，江寬全向記者講述了溪邳村這幾十年發(fā)展的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,。

　　上岸定居成連家船民夙愿

溪邳村地處福安市東南沿海之濱的鹽田港畔，依山面海,，是規(guī)劃中的溪尾鎮(zhèn)區(qū)綜合中心所在地,，沈海高速與該村“擦肩而過”。水陸交通便捷的溪邳村是連家船漁民上岸定居的純漁業(yè)行政村,，然而就在此地,，當(dāng)我們將時(shí)針回?fù)艿缴鲜兰o(jì)五十年代，這個(gè)村落還是一片“上無片瓦,，下無寸土”的荒灘,，而漁民們的住處不在陸上而是在海上，“以天為蓋海為廬”是漁民漂泊生活的真實(shí)寫照,，但這對(duì)于他們來說一點(diǎn)都不逍遙自在,。

當(dāng)年，由于陸上沒有定居點(diǎn)，溪邳村的祖輩只能長(zhǎng)期漂泊在海上,，過著“一條破船掛破網(wǎng),，祖孫三代擠一艙”的生活，這樣的人家被稱為“連家船民”,。

記者從村里老人口中得知,，連家船民過去的日子可以用“凄苦”來形容，不僅吃喝拉撒睡全在船上解決,，連頭疼腦熱想找個(gè)醫(yī)生看看都難,，孩子的上學(xué)問題就更不用提了。在那些年,，上岸定居成為每一個(gè)連家船民的夙愿,。

漁民們這種居無定所、貧困落后的生活在上世紀(jì)60年代后有所改觀,，但也只有零星的漁民上岸定居。這一批有幸率先上岸的漁民住進(jìn)了兩層高的石瓦房,，如今在溪邳村還能看到這些見證那段歷史的房屋,。

令人遺憾的是，上岸的漁民受教育程度普遍偏低,，身上的技能除了出海打漁便無專長(zhǎng),，這使得他們?cè)诎渡系纳钔瑯硬缓眠^，部分連家船民索性又回歸連家船,，重新過上對(duì)他們來說已經(jīng)“習(xí)慣”了的生活,。這個(gè)現(xiàn)象持續(xù)了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，直至上世紀(jì)80年代末,，寧德地委,、行署啟動(dòng)了“造福工程”，才算拉開了連家船民大規(guī)模搬遷上岸的序幕,。隨后,，連家船民上岸定居被列入福建省為民辦實(shí)事項(xiàng)目，溪邳村便是在這個(gè)大背景下迎來了新生,。

1999年,，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)懷下,，村黨總支,、村委會(huì)組織和帶領(lǐng)全村村民群策群力，填灘造地87畝,，建造溪邳造福新村和5個(gè)連家船民安置點(diǎn),，將連家船民的人居環(huán)境進(jìn)行徹頭徹尾的改善。

此后連家船民上岸定居工程一直在不間斷地實(shí)行，目前溪邳村的連家船民已全部上岸定居,，8個(gè)自然村共632戶2698人圓了“安居夢(mèng)”,。

　　精準(zhǔn)扶貧讓村民創(chuàng)業(yè)有道

上岸定居后，村民們?nèi)匀幻媾R著生活困難,、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題,，如何避免村民重回海上漂泊，村兩委可謂煞費(fèi)苦心,。

溪邳村擁有海域面積5000畝,、灘涂面積3000畝、村級(jí)集體池塘420畝,，豐富的海洋漁業(yè)資源是村民的“金娃娃”,，要善用這些資源，還需要漁民掌握過硬的養(yǎng)殖技術(shù),。

為此,，村兩委決定將養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班引進(jìn)村里，先后聘請(qǐng)寧德,、福安的水產(chǎn)養(yǎng)殖專家前來授課,，還邀請(qǐng)了省船舶管理站技術(shù)員為村民開設(shè)科技培訓(xùn)班，使得適齡群眾都能掌握一兩門實(shí)用技術(shù),。

家住溪邳村海升路的林先生幾年前在接受技術(shù)培訓(xùn)后養(yǎng)起了梭子蟹,，他說：“現(xiàn)在的養(yǎng)殖業(yè)和十多年前很不一樣了，如果不掌握科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù),，可能會(huì)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn),。”

除了鼓勵(lì)有余力的村民學(xué)習(xí)新技術(shù),，走上致富路,，村兩委沒有忘記困難戶的生活出路問題。

江寬全說,，溪邳村在精準(zhǔn)扶貧上積累了兩個(gè)好經(jīng)驗(yàn)：一個(gè)是設(shè)立黨內(nèi)幫扶救助基金,，另一個(gè)是成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助協(xié)會(huì)，這兩個(gè)幫扶機(jī)制都旨在解決困難戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺的問題,。

尤值一提的是,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助協(xié)會(huì)通過發(fā)揮農(nóng)民自我管理、自我約束的作用,，多渠道籌措資金,，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共享收益，成為溪邳村村民創(chuàng)業(yè)資金來源的不二之選,。從2009年開始運(yùn)行至今,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助協(xié)會(huì)讓許多村民在發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,、果蔬種植上不再為資金難問題而犯愁。在增加村民收入上,，互助協(xié)會(huì)的確發(fā)揮了不可替代的作用,。

目前，溪邳村已有海上運(yùn)輸船8艘,，運(yùn)輸噸位達(dá)15000多噸,，村經(jīng)濟(jì)的三根支柱，即水產(chǎn)養(yǎng)殖,、海產(chǎn)品銷售和海上運(yùn)輸已經(jīng)較為穩(wěn)固,。在此基礎(chǔ)上，溪邳村黨總支部提出了“圍繞黨建抓經(jīng)濟(jì),，抓好經(jīng)濟(jì)促發(fā)展”為工作目標(biāo),，實(shí)施“五業(yè)并舉”即“大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、擴(kuò)大海上運(yùn)輸業(yè),、深化產(chǎn)品加工業(yè),、引資創(chuàng)辦新企業(yè)、富余勞力廣就業(yè)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路,，這為溪邳村的未來發(fā)展指明了方向,。

推進(jìn)多項(xiàng)民生工程暖民心

2006年，溪邳村被福安市列入首批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村;2009年又被寧德市列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村,。抓住這兩個(gè)機(jī)遇，溪邳村兩委推出了一系列民生工程,，使得村容村貌每年都有新變化,，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新跨越，“五個(gè)文明”建設(shè)取得新進(jìn)展,。

在溪邳村宣傳欄上,，8項(xiàng)民生保障項(xiàng)目很醒目，其中包括村民參加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由村財(cái)支付;45周歲及以上村民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的每人每年100元由村財(cái)負(fù)擔(dān);在村級(jí)敬老院入院供養(yǎng)的五保戶,，除民政部門給予補(bǔ)助外，其余不足部分由村財(cái)負(fù)擔(dān)……

這幾年,，溪邳村還建設(shè)了敬老院,，為村里的17個(gè)五保戶老人和3個(gè)孤兒提供了棲身之所;配有健身器材的漁民公園投用后，村民多了一個(gè)休閑娛樂的去處……

溪邳村深知發(fā)展農(nóng)村教育的重要性,，目前學(xué)齡兒童均可全部就近就讀設(shè)施齊備的溪邳小學(xué),，寄宿費(fèi)、生活費(fèi)均由村里承擔(dān),。此外,，自大批連家船民于1999年上岸定居至今,，全村出了70余名大學(xué)生。去年,，溪邳村有3位女大學(xué)生各獲得2000元獎(jiǎng)勵(lì),，村黨支部書記劉進(jìn)光在獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放儀式上勉勵(lì)學(xué)子要珍惜來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

民生工程還要做民心里去,，溪邳村下轄的邊遠(yuǎn)自然村還有不少困難戶,，為了解決他們的燃眉之急。村兩委成立幫扶小組,，將工作人員與19戶困難戶進(jìn)行“一對(duì)一”或“一對(duì)二”掛鉤,，不僅送錢、送物,，更送去新技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),，幫助他們從根上擺脫貧困。

在村民逐步實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)后,，溪邳村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年攀升,。2014年，全村社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)9922.17萬元,，比上年同期增長(zhǎng)9.82%;農(nóng)民人均純收入達(dá)13590元,，比上年同期增長(zhǎng)15.24%;村財(cái)收入92萬元，比上年同期增長(zhǎng)12.5%,。

江寬全告訴記者,，溪邳村的發(fā)展紅利還將惠及下轄的8個(gè)自然村，讓全部村民過上安居樂業(yè)的生活將是村兩委下一步努力的目標(biāo),。

　記者手記

　　開啟貧困村的“造血模式”

沒有經(jīng)歷過連家船生活的溪邳村新生代也許很難體會(huì)到祖輩的艱苦,，終年的海上漂泊不僅消磨了人的意志，也讓生活的希望蒙上了陰影,。慶幸的是,，這些不幸最終沒有延續(xù)下去，造福工程為漁民帶來了“安居”,，更帶來了“樂業(yè)”,。

在溪邳村的扶貧歷程中，最為難能可貴的經(jīng)驗(yàn)就是“精準(zhǔn)”“科學(xué)”,。廣泛培訓(xùn)技術(shù)能手,、扶助資金及時(shí)到位、不讓教育問題拖后腿,，這些都是溪邳村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在短短十余年內(nèi)獲得突飛猛進(jìn)的原因,。從溪邳模式可以看出，摒棄過去輸血式的扶貧方式已成必然,，開啟貧困村的造血模式才能讓“安居樂業(yè)”長(zhǎng)駐,。