寧德網(wǎng)消息（記者 郭曉紅 通訊員 鄭駿含）小區(qū)好不好,，居民最有發(fā)言權(quán),。“自從成立了小區(qū)黨支部,，這兩年小區(qū)的變化真的很大，下水管道通了,，停車位多了,，還增加了電動車充電樁，現(xiàn)在開車,、騎電動車的鄰居都覺得方便了很多,。”蕉城區(qū)繼光花苑小區(qū)居民王阿姨激動地說。

讓廣大群眾在家門口就能找到組織,，享受便利服務(wù),，這是我市實施近鄰黨建引領(lǐng)城市基層治理的有力探索。近年來,，我市認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于城市基層黨建工作重要講話重要指示批示精神,，傳承弘揚“遠親不如近鄰”重要理念,，積極推行近鄰黨建，將黨的工作觸角延伸到城市“最后一米”,，著力打造共建共治共享的城市基層治理新格局,。

“紅色堡壘”廣覆蓋

近鄰守護“零距離”

走進東僑開發(fā)區(qū)城市公館小區(qū)紅色驛站，居民們圍坐一堂熱烈討論,，小區(qū)黨員,、業(yè)委會委員、物業(yè),、業(yè)主代表及社區(qū)共建單位代表紛紛發(fā)表意見,，原來這里正在就小區(qū)停車位問題召開一場小區(qū)治理聯(lián)席會議。

城市公館小區(qū)黨支部書記關(guān)祿貴說：“過去,，我們小區(qū)業(yè)主對小區(qū)公共問題大多漠不關(guān)心,，停車位不足、居民活動無處可去等問題長期無人解決,，物業(yè)與居民的矛盾也時有發(fā)生,。自小區(qū)成立黨支部以來，小區(qū)治理就有了‘主心骨’,，聯(lián)席會議成了我們共商共治小區(qū)難題的橋梁紐帶,。”在小區(qū)黨支部的牽頭下，通過實行小區(qū)黨支部引領(lǐng)業(yè)主委員會,、業(yè)主監(jiān)督委員會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及各類組織協(xié)同共治的“1+3+N”工作機制，新增小區(qū)汽車,、電動車停車位100多個,，建成集圖書室、健身房,、議事廳,、棋盤室等于一體的多功能紅色驛站，幫助居民解決實際困難20多件,。小區(qū)居民紛紛感嘆：“在我們心里，這里就是最溫馨的近鄰大家庭,！”

城市的核心是人,，為進一步推動黨的工作覆蓋到戶到人，提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能,，我市制定出臺《關(guān)于近鄰黨建引領(lǐng)城市基層治理的若干措施》,，持續(xù)推動重心下移、力量下沉,、資源下傾,，把黨支部建在小區(qū)上,，把黨小組建在樓棟上，讓黨員走進千家萬戶,。如今,，全市已建成小區(qū)黨支部328個、黨小組282個,，在居民鄰里身邊筑起“紅色堡壘”,。

福鼎市濱江時代城小區(qū)黨支部推行組織聯(lián)動、黨員聯(lián)戶,、居民聯(lián)親,，評黨員、評居民,、評單位,，亮身份、亮服務(wù),、亮作為“三聯(lián)三評三亮”工作法,，拉近“鄰距離”、返璞鄰里情,；霞浦縣百花新村小區(qū)設(shè)立“近鄰紅”黨建聯(lián)盟,，打造“樓棟互助、鄰里結(jié)對”服務(wù)模式,；福安市陽春社區(qū)安居小區(qū)黨支部,，通過組織引領(lǐng)、黨員示范,、鄰里參與,，共同辦好“家門口”的事；周寧縣獅城國際小區(qū)推行“小區(qū)黨支部與業(yè)委會深度融合”治理模式,，有效解決困擾居民多年的衛(wèi)生差,、停車難、設(shè)施落后等問題,；壽寧縣水岸星天小區(qū)牽頭形成小區(qū)黨支部,、業(yè)主委員會、監(jiān)事會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四方聯(lián)動”制度,，促進“鄰里情”持續(xù)升溫……

我市各地積極探索近鄰黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的有效機制，引導(dǎo)新成立,、改選小區(qū)業(yè)委會189個,，紅色業(yè)委會、紅色物業(yè)“交叉任職”比例提高25%,，協(xié)調(diào)解決小區(qū)停車,、環(huán)境整治,、小區(qū)充電樁、下水管道等居民“煩心事”2500多件,，把有溫度的黨建送到群眾心坎上,。

近鄰共建聚合力

壯大社區(qū)“朋友圈”

城市結(jié)構(gòu)日益多元，僅靠社區(qū)黨組織單打獨斗,，難以適應(yīng)基層治理新形勢和群眾新要求,。如何推動各領(lǐng)域黨組織協(xié)同共治，實現(xiàn)“局部相加大于整體之和”的效果,？我市堅持以“互聯(lián)互動系統(tǒng)化”為目標,，著力推動組織與組織之間近鄰共建，壯大社區(qū)“朋友圈”,。

福鼎市富民社區(qū)建立健全社區(qū)“大黨委”制,，與16個駐區(qū)單位黨組織結(jié)對共建，吸收轄區(qū)內(nèi)8名小區(qū)黨支部書記,、7名駐區(qū)機關(guān)單位負責人擔任社區(qū)“大黨委”兼職委員,。在車站商圈、農(nóng)貿(mào)市場等特殊部位組建黨建聯(lián)盟,，實行輪值主席制,，推行“支部聯(lián)學、事務(wù)聯(lián)議,、資源聯(lián)享,、服務(wù)聯(lián)抓、活動聯(lián)辦,、治安聯(lián)防”等“六聯(lián)”工作模式,，促進區(qū)域內(nèi)各類組織相鄰共融。

蕉城區(qū)蕉北街道打破條塊束縛,，在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會議,，吸納駐區(qū)單位黨組織、新興領(lǐng)域黨組織,、“兩代表一委員”,、社區(qū)民警、物業(yè)企業(yè)負責人,、樓長等群體,，選任專職和兼職委員，將生活,、工作在社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的各類黨組織和黨員全部“網(wǎng)”進社區(qū)利益共同體,，把資源集中起來,，把力量凝聚起來,，在推動老城區(qū)綜合整治中發(fā)揮了重要作用,。

為進一步扎緊組織聯(lián)動架構(gòu)，抓實共建共治機制,，我市全覆蓋建立街道“大工委”,、社區(qū)“大黨委”，并推行市縣領(lǐng)導(dǎo)干部兼任“大工委”召集人或“大黨委”第一書記,。建立健全“雙報到”制度機制,，實行“愛心銀行”積分制管理，正反兩面清單,，評先評優(yōu)征求社區(qū),、小區(qū)黨組織意見等做法，有力推動1500多家機關(guān)企事業(yè)單位黨組織,、3.3萬多名在職黨員到居住社區(qū)報到服務(wù),，充實社區(qū)治理力量。

在多元共治方面,，我市還積極推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三社聯(lián)動”機制,，通過政府購買服務(wù)、社區(qū)免費提供場所等方式,，吸引社會組織,、社工機構(gòu)等280多家，為居民提供專業(yè)化精細化服務(wù),。東僑開發(fā)區(qū)唐程御品小區(qū)黨支部引進圣青藤書院,，依托紅色驛站開展居民讀書共享活動；屏南縣城東社區(qū)“善課堂”社會服務(wù)中心,，為留守兒童等青少年群體提供課外教學,、心理咨詢等服務(wù)；福鼎市天湖社區(qū)聯(lián)合余力學文,、蘭可琪繪本館等機構(gòu)開設(shè)“小區(qū)公益課堂”,，安排教師志愿者提供免費特色教育課程；柘榮縣“柘有愛”志工聯(lián)合會建立固定活動日制度,，常態(tài)化進入社區(qū)開展“一元剪發(fā)”,、文體娛樂等志愿服務(wù)活動；霞浦縣小水滴社會工作服務(wù)中心與多個社區(qū)開展聯(lián)建,，為老年人,、殘疾人等群體提供健康保健、康復(fù)訓(xùn)練……

霞浦縣東昇社區(qū)黨支部書記陳培仙說：“我們社區(qū)的專業(yè)服務(wù)能力有限,，這些社會組織的參與,，彌補了這一短板，群眾也很歡迎,，實現(xiàn)了三方共贏,！”

近鄰互助激活力

共治共享育新風

“退休之后我一直希望發(fā)揮余熱,，為社區(qū)居民做點什么，看到社區(qū)在招募小巷管家,，我立馬就報名了,。”古田縣委政法委退休黨員干部余澤榮說。古田縣立足縣城居民區(qū)以開放式街巷為主的地域特點,，創(chuàng)新推行“小巷管家”模式,，通過建立社區(qū)招募、居民推薦,、黨員帶頭,、教育培訓(xùn)、考核評議,、獎懲并舉等制度機制,，動員有熱情、有能力,、有威望的黨員協(xié)助社區(qū)深化網(wǎng)格化治理?，F(xiàn)在，余澤榮每天在閑暇之余就往返小巷內(nèi)外,，開展日常巡邏,、老弱探視、異常預(yù)警,、緊急報告,、政策宣傳等工作。同時,，他還發(fā)揮自己法律專業(yè)方面的優(yōu)勢,，熱心為居民提供法律咨詢。在社區(qū)黨組織動員下,，古田縣像余澤榮這樣的“小巷管家”已擴大到85人,，他們走街串巷，話家常,、訪民情,、解民憂，“小管家”發(fā)揮了“大作用”,。

古田縣“小巷管家”的做法,，是我市推動居民與居民守望相助的一個縮影。為把居民群眾參與基層治理的熱情激發(fā)出來,，構(gòu)建“人人有責,、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體，我市各地鼓勵動員2300多名熱心黨員群眾擔任巷道長,、樓棟長,、網(wǎng)格員“兩長一員”，成立“銀發(fā)先鋒”“敲門幫幫團”“小區(qū)巡邏隊”等鄰里志愿服務(wù)隊1620多支,。一年來，活躍于小區(qū),、街巷的大爺,、大媽和青年“紅馬甲”幫助解決群眾實際困難8600多件。他們既是拉近鄰里關(guān)系的橋梁紐帶,，更發(fā)揮了示范帶動作用?，F(xiàn)在，越來越多的居民走出家門,，盡自己所能服務(wù)鄰里,。

“家里有事找老謝啊，他可是咱們小區(qū)的‘活字典’‘和事佬’,。”柘榮縣溪坪社區(qū)居民口中的老謝,，就是熱心黨員謝圣耀，在社區(qū)的動員和支持下,，老謝在自己家中成立了“黨建小院”,，為居民調(diào)糾紛、解矛盾,。

聚焦“鄰里事,、鄰里了”，我市各地社區(qū)黨組織還充分挖掘動員居民身邊的草根調(diào)解能人,、法律專家,，并積極開辟“矛盾調(diào)解室”“法官工作室”“律師咨詢臺”“說事評理室”“百姓議事廳”等平臺，形成“小事不出小區(qū),、大事不出社區(qū)”的和諧氛圍,。

同時，為打造居民群眾服務(wù)活動的共享家園,，我市已在210個小區(qū)建成紅色驛站,，靈活融入黨員活動室、新時代文明實踐站,、綜合文化服務(wù)中心,、居家養(yǎng)老中心、“四點半學校”等功能區(qū),。各地依托紅色驛站,，廣泛開展鄰里文化節(jié)、黨員政治生日會、“AA制”養(yǎng)老,、親子閱讀,、鄰里運動會等特色活動，讓居民走出家門,，共聚鄰里感情,，原本陌生的社區(qū)、小區(qū),，正向“熟人社會”悄然轉(zhuǎn)變,。