寧德網(wǎng)消息（記者 郭曉紅 通訊員 鄭駿含）小區(qū)好不好,，居民最有發(fā)言權(quán)。“自從成立了小區(qū)黨支部,，這兩年小區(qū)的變化真的很大,，下水管道通了，停車位多了,，還增加了電動(dòng)車充電樁,，現(xiàn)在開車,、騎電動(dòng)車的鄰居都覺(jué)得方便了很多。”蕉城區(qū)繼光花苑小區(qū)居民王阿姨激動(dòng)地說(shuō),。

讓廣大群眾在家門口就能找到組織,，享受便利服務(wù)，這是我市實(shí)施近鄰黨建引領(lǐng)城市基層治理的有力探索,。近年來(lái),，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市基層黨建工作重要講話重要指示批示精神，傳承弘揚(yáng)“遠(yuǎn)親不如近鄰”重要理念,，積極推行近鄰黨建,，將黨的工作觸角延伸到城市“最后一米”，著力打造共建共治共享的城市基層治理新格局,。

“紅色堡壘”廣覆蓋

近鄰守護(hù)“零距離”

走進(jìn)東僑開發(fā)區(qū)城市公館小區(qū)紅色驛站，居民們圍坐一堂熱烈討論,，小區(qū)黨員,、業(yè)委會(huì)委員、物業(yè),、業(yè)主代表及社區(qū)共建單位代表紛紛發(fā)表意見,，原來(lái)這里正在就小區(qū)停車位問(wèn)題召開一場(chǎng)小區(qū)治理聯(lián)席會(huì)議。

城市公館小區(qū)黨支部書記關(guān)祿貴說(shuō)：“過(guò)去,，我們小區(qū)業(yè)主對(duì)小區(qū)公共問(wèn)題大多漠不關(guān)心,，停車位不足、居民活動(dòng)無(wú)處可去等問(wèn)題長(zhǎng)期無(wú)人解決,，物業(yè)與居民的矛盾也時(shí)有發(fā)生,。自小區(qū)成立黨支部以來(lái)，小區(qū)治理就有了‘主心骨’,，聯(lián)席會(huì)議成了我們共商共治小區(qū)難題的橋梁紐帶,。”在小區(qū)黨支部的牽頭下，通過(guò)實(shí)行小區(qū)黨支部引領(lǐng)業(yè)主委員會(huì),、業(yè)主監(jiān)督委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及各類組織協(xié)同共治的“1+3+N”工作機(jī)制，新增小區(qū)汽車,、電動(dòng)車停車位100多個(gè),，建成集圖書室、健身房,、議事廳,、棋盤室等于一體的多功能紅色驛站，幫助居民解決實(shí)際困難20多件,。小區(qū)居民紛紛感嘆：“在我們心里,，這里就是最溫馨的近鄰大家庭,！”

城市的核心是人，為進(jìn)一步推動(dòng)黨的工作覆蓋到戶到人,，提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能,，我市制定出臺(tái)《關(guān)于近鄰黨建引領(lǐng)城市基層治理的若干措施》，持續(xù)推動(dòng)重心下移,、力量下沉,、資源下傾，把黨支部建在小區(qū)上,，把黨小組建在樓棟上,，讓黨員走進(jìn)千家萬(wàn)戶。如今,，全市已建成小區(qū)黨支部328個(gè),、黨小組282個(gè)，在居民鄰里身邊筑起“紅色堡壘”,。

福鼎市濱江時(shí)代城小區(qū)黨支部推行組織聯(lián)動(dòng),、黨員聯(lián)戶、居民聯(lián)親,，評(píng)黨員,、評(píng)居民、評(píng)單位,，亮身份,、亮服務(wù)、亮作為“三聯(lián)三評(píng)三亮”工作法,，拉近“鄰距離”,、返璞鄰里情；霞浦縣百花新村小區(qū)設(shè)立“近鄰紅”黨建聯(lián)盟,，打造“樓棟互助,、鄰里結(jié)對(duì)”服務(wù)模式；福安市陽(yáng)春社區(qū)安居小區(qū)黨支部,，通過(guò)組織引領(lǐng),、黨員示范、鄰里參與,，共同辦好“家門口”的事,；周寧縣獅城國(guó)際小區(qū)推行“小區(qū)黨支部與業(yè)委會(huì)深度融合”治理模式，有效解決困擾居民多年的衛(wèi)生差,、停車難,、設(shè)施落后等問(wèn)題；壽寧縣水岸星天小區(qū)牽頭形成小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì),、監(jiān)事會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四方聯(lián)動(dòng)”制度，促進(jìn)“鄰里情”持續(xù)升溫……

我市各地積極探索近鄰黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的有效機(jī)制,，引導(dǎo)新成立,、改選小區(qū)業(yè)委會(huì)189個(gè)，紅色業(yè)委會(huì),、紅色物業(yè)“交叉任職”比例提高25%,，協(xié)調(diào)解決小區(qū)停車、環(huán)境整治,、小區(qū)充電樁,、下水管道等居民“煩心事”2500多件，把有溫度的黨建送到群眾心坎上,。

近鄰共建聚合力

壯大社區(qū)“朋友圈”

城市結(jié)構(gòu)日益多元,，僅靠社區(qū)黨組織單打獨(dú)斗，難以適應(yīng)基層治理新形勢(shì)和群眾新要求,。如何推動(dòng)各領(lǐng)域黨組織協(xié)同共治,，實(shí)現(xiàn)“局部相加大于整體之和”的效果？我市堅(jiān)持以“互聯(lián)互動(dòng)系統(tǒng)化”為目標(biāo),，著力推動(dòng)組織與組織之間近鄰共建，壯大社區(qū)“朋友圈”,。

福鼎市富民社區(qū)建立健全社區(qū)“大黨委”制,，與16個(gè)駐區(qū)單位黨組織結(jié)對(duì)共建，吸收轄區(qū)內(nèi)8名小區(qū)黨支部書記,、7名駐區(qū)機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)“大黨委”兼職委員,。在車站商圈、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等特殊部位組建黨建聯(lián)盟,，實(shí)行輪值主席制,，推行“支部聯(lián)學(xué)、事務(wù)聯(lián)議,、資源聯(lián)享,、服務(wù)聯(lián)抓、活動(dòng)聯(lián)辦,、治安聯(lián)防”等“六聯(lián)”工作模式,，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類組織相鄰共融。

蕉城區(qū)蕉北街道打破條塊束縛,，在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會(huì)議,，吸納駐區(qū)單位黨組織、新興領(lǐng)域黨組織、“兩代表一委員”,、社區(qū)民警,、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、樓長(zhǎng)等群體,，選任專職和兼職委員,，將生活、工作在社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的各類黨組織和黨員全部“網(wǎng)”進(jìn)社區(qū)利益共同體,，把資源集中起來(lái),，把力量凝聚起來(lái)，在推動(dòng)老城區(qū)綜合整治中發(fā)揮了重要作用,。

為進(jìn)一步扎緊組織聯(lián)動(dòng)架構(gòu),，抓實(shí)共建共治機(jī)制，我市全覆蓋建立街道“大工委”,、社區(qū)“大黨委”,，并推行市縣領(lǐng)導(dǎo)干部兼任“大工委”召集人或“大黨委”第一書記。建立健全“雙報(bào)到”制度機(jī)制,，實(shí)行“愛(ài)心銀行”積分制管理,，正反兩面清單，評(píng)先評(píng)優(yōu)征求社區(qū),、小區(qū)黨組織意見等做法,，有力推動(dòng)1500多家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、3.3萬(wàn)多名在職黨員到居住社區(qū)報(bào)到服務(wù),，充實(shí)社區(qū)治理力量,。

在多元共治方面，我市還積極推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù),、社區(qū)免費(fèi)提供場(chǎng)所等方式，吸引社會(huì)組織,、社工機(jī)構(gòu)等280多家,，為居民提供專業(yè)化精細(xì)化服務(wù)。東僑開發(fā)區(qū)唐程御品小區(qū)黨支部引進(jìn)圣青藤書院,，依托紅色驛站開展居民讀書共享活動(dòng),；屏南縣城東社區(qū)“善課堂”社會(huì)服務(wù)中心，為留守兒童等青少年群體提供課外教學(xué),、心理咨詢等服務(wù),；福鼎市天湖社區(qū)聯(lián)合余力學(xué)文、蘭可琪繪本館等機(jī)構(gòu)開設(shè)“小區(qū)公益課堂”,，安排教師志愿者提供免費(fèi)特色教育課程,；柘榮縣“柘有愛(ài)”志工聯(lián)合會(huì)建立固定活動(dòng)日制度,，常態(tài)化進(jìn)入社區(qū)開展“一元剪發(fā)”、文體娛樂(lè)等志愿服務(wù)活動(dòng),；霞浦縣小水滴社會(huì)工作服務(wù)中心與多個(gè)社區(qū)開展聯(lián)建,，為老年人、殘疾人等群體提供健康保健,、康復(fù)訓(xùn)練……

霞浦縣東昇社區(qū)黨支部書記陳培仙說(shuō)：“我們社區(qū)的專業(yè)服務(wù)能力有限,，這些社會(huì)組織的參與，彌補(bǔ)了這一短板,，群眾也很歡迎,，實(shí)現(xiàn)了三方共贏！”

近鄰互助激活力

共治共享育新風(fēng)

“退休之后我一直希望發(fā)揮余熱,，為社區(qū)居民做點(diǎn)什么,，看到社區(qū)在招募小巷管家，我立馬就報(bào)名了,。”古田縣委政法委退休黨員干部余澤榮說(shuō),。古田縣立足縣城居民區(qū)以開放式街巷為主的地域特點(diǎn)，創(chuàng)新推行“小巷管家”模式,，通過(guò)建立社區(qū)招募,、居民推薦、黨員帶頭,、教育培訓(xùn),、考核評(píng)議、獎(jiǎng)懲并舉等制度機(jī)制,，動(dòng)員有熱情,、有能力、有威望的黨員協(xié)助社區(qū)深化網(wǎng)格化治理?，F(xiàn)在,，余澤榮每天在閑暇之余就往返小巷內(nèi)外,，開展日常巡邏,、老弱探視、異常預(yù)警,、緊急報(bào)告,、政策宣傳等工作。同時(shí),，他還發(fā)揮自己法律專業(yè)方面的優(yōu)勢(shì),，熱心為居民提供法律咨詢。在社區(qū)黨組織動(dòng)員下,，古田縣像余澤榮這樣的“小巷管家”已擴(kuò)大到85人,，他們走街串巷，話家常、訪民情,、解民憂,，“小管家”發(fā)揮了“大作用”。

古田縣“小巷管家”的做法,，是我市推動(dòng)居民與居民守望相助的一個(gè)縮影,。為把居民群眾參與基層治理的熱情激發(fā)出來(lái)，構(gòu)建“人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有”的社會(huì)治理共同體，我市各地鼓勵(lì)動(dòng)員2300多名熱心黨員群眾擔(dān)任巷道長(zhǎng),、樓棟長(zhǎng),、網(wǎng)格員“兩長(zhǎng)一員”，成立“銀發(fā)先鋒”“敲門幫幫團(tuán)”“小區(qū)巡邏隊(duì)”等鄰里志愿服務(wù)隊(duì)1620多支,。一年來(lái),，活躍于小區(qū)、街巷的大爺,、大媽和青年“紅馬甲”幫助解決群眾實(shí)際困難8600多件,。他們既是拉近鄰里關(guān)系的橋梁紐帶，更發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用?，F(xiàn)在,，越來(lái)越多的居民走出家門，盡自己所能服務(wù)鄰里,。

“家里有事找老謝啊,，他可是咱們小區(qū)的‘活字典’‘和事佬’。”柘榮縣溪坪社區(qū)居民口中的老謝,，就是熱心黨員謝圣耀,，在社區(qū)的動(dòng)員和支持下，老謝在自己家中成立了“黨建小院”,，為居民調(diào)糾紛,、解矛盾。

聚焦“鄰里事,、鄰里了”,，我市各地社區(qū)黨組織還充分挖掘動(dòng)員居民身邊的草根調(diào)解能人、法律專家,，并積極開辟“矛盾調(diào)解室”“法官工作室”“律師咨詢臺(tái)”“說(shuō)事評(píng)理室”“百姓議事廳”等平臺(tái),，形成“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)”的和諧氛圍,。

同時(shí),，為打造居民群眾服務(wù)活動(dòng)的共享家園,，我市已在210個(gè)小區(qū)建成紅色驛站，靈活融入黨員活動(dòng)室,、新時(shí)代文明實(shí)踐站,、綜合文化服務(wù)中心、居家養(yǎng)老中心,、“四點(diǎn)半學(xué)校”等功能區(qū),。各地依托紅色驛站，廣泛開展鄰里文化節(jié),、黨員政治生日會(huì),、“AA制”養(yǎng)老、親子閱讀,、鄰里運(yùn)動(dòng)會(huì)等特色活動(dòng),，讓居民走出家門，共聚鄰里感情,，原本陌生的社區(qū),、小區(qū)，正向“熟人社會(huì)”悄然轉(zhuǎn)變,。