為了進一步強化勞動力市場管理與服務,，寧德市人社局立足實際,，與時俱進轉(zhuǎn)變服務理念，以“機制創(chuàng)新,、信用建設(shè),、典型培育、規(guī)范執(zhí)法”為著力點,，持續(xù)將“放管服”改革推向縱深,，促進優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階。

創(chuàng)新機制助力企業(yè)減負,。聚焦企業(yè)關(guān)切,，主動適應新常態(tài)，積極探索新路徑，通過機制創(chuàng)新持續(xù)為企業(yè)松綁減負,。推行聯(lián)合監(jiān)督檢查制度,。采取跨部門跨層級“雙隨機、一公開”檢查方式,，通過“進一次門,、查多項事”，實現(xiàn)“一次抽查,、全面體檢”,，從源頭上“合并同類項”防止“多頭查、隨意查”,，做到“無事不擾”,，切實減輕企業(yè)負擔，達到助力企業(yè)發(fā)展目的,。實行工程款支付擔保制度,。人社部門與5個行業(yè)主管部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強在建工程項目工程款支付擔保管理的通知》，在全省首次以文件形式明確工程款支付擔保定義,、適用范圍,、程序要求等內(nèi)容，工程款支付現(xiàn)金擔保模式逐步向金融機構(gòu),、擔保公司,、保險公司、關(guān)聯(lián)單位等擔保方式轉(zhuǎn)變,，企業(yè)制度性交易成本進一步降低,。

以信用建設(shè)轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式。充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制,、提高監(jiān)管能力等方面的基礎(chǔ)性作用,，逐步實現(xiàn)企業(yè)信用從外在約束向內(nèi)在自律轉(zhuǎn)變。在全市范圍開展誠信等級評價,。對用人單位勞動保障守法誠信,、工資支付行為信用等級進行評價，激發(fā)市場主體活力,，逐步營造“誠實立身,、信譽興業(yè)”的良好社會風尚。2018年以來全市共評價出守信單位1419家,、一般失信單位8家,、嚴重失信單位2家；A級企業(yè)350家,、B級企業(yè)295家，C級企業(yè)9家。實施欠薪聯(lián)合懲戒,。實行重大勞動保障違法行為社會公布,、實施惡意拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”和失信企業(yè)信用修復等制度，逐步創(chuàng)建“一處違法,、處處受限”信用監(jiān)管格局,，以反面典型案例、“負面清單”實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化,。2018年至今共向社會公布存在重大勞動保障違法行為的用人單位13家,，將5家企業(yè)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，信用修復1家,。

以典型培育營造良好氛圍,。通過正面典型示范引領(lǐng)，樹立正向激勵的鮮明導向,，逐步形成“頭雁先飛,、群雁齊追”的營商環(huán)境優(yōu)化提升創(chuàng)建格局。推進信息平臺建設(shè),。以創(chuàng)建“無欠薪項目部”為載體,，打破固有、慣性思維的桎梏,，2019年在福鼎市率先推行“互聯(lián)網(wǎng)+治欠保支”信息化技術(shù)管理系統(tǒng),，實現(xiàn)欠薪監(jiān)管由傳統(tǒng)模式向數(shù)字化管理模式轉(zhuǎn)變的同時，也為企業(yè)走向自我精細化管理提供便捷條件,。選樹標桿示范項目,。積極在全市范圍內(nèi)開展評選標桿示范在建工程項目活動，讓“后進”單位學有標桿,、行有示范,、趕有目標，努力營造“比,、學,、趕、幫,、超”的良好社會發(fā)展氛圍,，2020年5月首批公布落實農(nóng)民工工資支付制度標桿項目11個和示范項目109個。

以規(guī)范執(zhí)法促進環(huán)境優(yōu)化,。深刻學習習近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”重要論斷的核心要義,，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期,、利長遠的保障作用,。率先出臺裁量基準和評價辦法,。今年9月，在全省率先印發(fā)實施寧德市《行政處罰裁量基準（保障農(nóng)民工工資支付條例部分）》《企業(yè)勞動保障事中事后監(jiān)管評價辦法》,，通過細化,、量化行政裁量標準，規(guī)范裁量幅度,，明確企業(yè)應當遵守的評價內(nèi)容和規(guī)范要求,，以法治豎起“邊界線”、托起“公平秤”,，寓監(jiān)管于服務之中,，為企業(yè)競爭有序、蓬勃發(fā)展厚植土壤,。持續(xù)加大案件核查力度,。3年來，投訴案件實現(xiàn)“三連降”,，結(jié)案率達100%,，用工矛盾日益緩解，欠薪問題得到根本有效遏制,，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。2018年投訴結(jié)案件117件，涉及人數(shù)875人,，追回工資1091萬元,；2019年投訴結(jié)案件98件，涉及人數(shù)844人,，追回工資2012萬元,；2020年1月至8月投訴結(jié)案件19件，涉及人數(shù)59人,，追回工資53.9萬元,。

來源：市勞動保障監(jiān)察支隊、局政策法規(guī)科