港澳居民居住證和港澳居民往來(lái)內(nèi)地通行證有何區(qū)別,？對(duì)此，國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任黃柳權(quán)介紹,，這兩個(gè)證件都是我們內(nèi)地的公安機(jī)關(guān)依法為港澳居民制發(fā)的證件，這兩種證件的不同,，主要體現(xiàn)在制發(fā)的依據(jù)不同與港功能定位不同兩個(gè)方面,。

中新社發(fā) 劉可耕 攝

今日上午，國(guó)新辦就“港澳臺(tái)居民證件便利化措施”舉行新聞發(fā)布會(huì),，公安部副部長(zhǎng)侍俊,，國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任黃柳權(quán)，國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室副主任龍明彪介紹港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法的有關(guān)情況,，并答記者問(wèn),。

會(huì)上有記者提問(wèn)，這次港澳臺(tái)居民居住證和以往港澳居民往返內(nèi)地通行證(即回鄉(xiāng)證),，以及臺(tái)灣居民往返大陸的通行證有什么樣的不同,？

港澳居民居住證和港澳居民往來(lái)內(nèi)地通行證到底有什么區(qū)別？對(duì)此,，黃柳權(quán)表示,，這兩個(gè)證件都是我們內(nèi)地的公安機(jī)關(guān)依法為港澳居民制發(fā)的證件，這兩種證件的不同,，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面,，第一個(gè)不同是制發(fā)的依據(jù)不同。港澳居民居住證發(fā)放的依據(jù)是剛才侍部長(zhǎng)已經(jīng)發(fā)布的,，即將實(shí)施的《港澳臺(tái)居民證據(jù)證申領(lǐng)發(fā)放辦法》,，而回鄉(xiāng)證的依據(jù)是中國(guó)公民因私往來(lái)香港、澳門(mén)的管理辦法,。第二個(gè)不同是功能定位不同,。港澳居民的居住證主要是為符合法定條件的港澳居民在內(nèi)地居住提供身份證明，并享有相關(guān)的權(quán)利,、基本的公共服務(wù)和便利而制發(fā)的,。回鄉(xiāng)證作為一種旅行證件,，主要是為了港澳居民中的中國(guó)公民來(lái)往內(nèi)地提供一個(gè)身份的憑證,。

黃柳權(quán)強(qiáng)調(diào)，在“一國(guó)兩制”的情況下，內(nèi)地和港澳實(shí)行不同的社會(huì)制度和出入境管理制度,，港澳居民在港澳和內(nèi)地須持不同的身份證件和旅行證件,，其中港澳居民在內(nèi)地的身份證和出入內(nèi)地的證件由內(nèi)地來(lái)作出規(guī)定。實(shí)施港澳居民居住證制度,，是為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí),、創(chuàng)業(yè)、就業(yè),、生活提供便利,，支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局的重要舉措,?！陡郯呐_(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》第3條規(guī)定，港澳居民居住證登載的信息有一項(xiàng)叫做公民的身份號(hào)碼,，香港澳門(mén)居民公民身份號(hào)碼,、地址碼分別使用810000、820000,，這是內(nèi)地首次在法律上明確港澳居民編制公民身份號(hào)碼,，而且是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制，與內(nèi)地其他的省,、自治區(qū),、直轄市統(tǒng)一編制。

黃柳權(quán)介紹,，《辦法》第11條也規(guī)定了港澳居民居住證的身份證明效力,，第12、13條規(guī)定了港澳居民居住證的持有人所享有的3項(xiàng)權(quán)利,、6項(xiàng)基本公共服務(wù)和9項(xiàng)便利,，這些條款有助于推進(jìn)內(nèi)地基本公共服務(wù)和便利向常住內(nèi)地的港澳居民全覆蓋，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)的以人民為中心的發(fā)展理念,，體現(xiàn)了中央對(duì)港澳居民的關(guān)懷,。

對(duì)于“臺(tái)灣居民居住證和臺(tái)胞證”的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室副主任龍明彪表示,，臺(tái)灣居民居住證是為了滿足臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí),、創(chuàng)業(yè)、就業(yè),、生活的需求而推出的身份證件,，臺(tái)灣同胞申領(lǐng)臺(tái)灣居民居住證不需要具有大陸戶籍，也不需要放棄臺(tái)灣戶籍,。目前,，在臺(tái)灣享有的相關(guān)權(quán)利義務(wù)也不應(yīng)該受到影響,。臺(tái)灣居民只要是在大陸居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè),、合法穩(wěn)定住所,、連續(xù)就讀條件之一的都可以申領(lǐng)。領(lǐng)到居住證后,，就可以享受國(guó)家和居住地提供的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和便利,。

龍明彪介紹，臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證,，也就是我們通常說(shuō)的“臺(tái)胞證”，是臺(tái)灣同胞來(lái)往大陸的旅行證件,。臺(tái)灣居民居住證與臺(tái)胞證最大的不同,，居住證是臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作,、生活的身份證件,，不能用于出入大陸，而臺(tái)胞證是出入大陸的唯一證件,。居住證采用了居民身份證制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，采納了臺(tái)灣同胞提出的使用18位身份證號(hào)碼的建議，這樣就確保了在社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)中用于識(shí)讀身份證的所有終端和設(shè)備都能識(shí)讀它,。簡(jiǎn)單地講,，居住證用于在大陸證明身份，能實(shí)現(xiàn)與身份證在日常使用上的無(wú)差別體驗(yàn),，具備了臺(tái)胞證目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)的許多功能,。

龍明彪指出，《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》明確規(guī)定,，臺(tái)灣同胞在大陸從事有關(guān)活動(dòng)需要證明身份時(shí),，有權(quán)以居住證證明身份，大陸有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕,，否則就是違法,。這些都充分體現(xiàn)了我們努力為臺(tái)胞在大陸學(xué)習(xí)、工作,、生活等方面創(chuàng)造更為便利條件的誠(chéng)意和決心,。