近期，機票退改簽費用畸高的話題引發(fā)關(guān)注。退改簽費用高過機票價格是否合理,？提前很早退改簽的費用為何還那么高？特價機票不退改簽是否屬于霸王條款,？針對這些問題,，中新網(wǎng)記者進行了采訪調(diào)查。

退改簽費用高過機票價格是否合理,？

江蘇省消保委4月份發(fā)布的一份調(diào)查報告顯示,，1250名參與線上問卷調(diào)查的消費者中，995名消費者有過退改簽的經(jīng)歷,，占79.6%,，而機票退改簽費用總體較高。

這份報告曝光了一例樣本,，其退票費用是機票價格3倍以上,。在飛豬上，供應(yīng)商北京正櫓航空服務(wù)有限公司提供的機票,，價格為900多元,，但起飛前24小時前退票費為3000元，起飛前24小時后退票費3800元,。

上述調(diào)查還顯示,，這些消費者在退改簽時，23.5%遇到過退票費用比機票價格高的問題,。22.7%遇到過代訂機票網(wǎng)站收取的退票費高于航空公司官網(wǎng)的退票費的情況,。

據(jù)了解，1996年施行的《中國民用航空旅客,、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》曾規(guī)定,，旅客在航班規(guī)定離站時間24小時以內(nèi)、兩小時以前要求退票,，收取客票價10%的退票費,；在航班規(guī)定離站時間前兩小時以內(nèi)要求退票，收取客票價20%的退票費,。而在2004年修訂時將這一條款刪除,。也就是說，目前國內(nèi)并沒有統(tǒng)一的退票費用規(guī)則,，實際操作中都由各航空公司決定,。

“航空公司對于退改簽收費標準都是在運輸規(guī)定中明確公示的,。”民航資深評論員綦琦在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，但是退改簽費用遠高于機票價格,，這顯然不合理,，900多元機票收取3000元退票費應(yīng)該是個別不法代理人的行為，有關(guān)管理部門需要嚴格監(jiān)管和處罰,。

中國政法大學航空與空間法研究中心研究員張起淮對中新網(wǎng)記者說,，由于沒有對這種亂象嚴厲處罰，機票代理商沒有嚴格按照航空公司的退改簽費用規(guī)則,，存在“誰加價多誰的利潤大”的亂象,，因此需要在源頭上制定統(tǒng)一規(guī)則的同時，加強管理,、監(jiān)督和檢查,，防止其愈演愈烈。

提前很早退改簽的費用為何還那么高,？

根據(jù)媒體報道,，一位乘客提前一個多月訂購了一張900元的機票，隨后退票時卻被告知需收取退票手續(xù)費1000元,。

上述調(diào)查報告也顯示,，30.7%被調(diào)查者表示提前很早改簽但仍然被要求收取高額改簽費用。

提前很早退改簽,，費用為何還那么高,？綦琦認為，退票費過高是個別代理商的一種虛假營銷手段,，以低票價誤導消費者購票,，在旅客退改簽時收取高額費用和搭售來牟利。

在上述調(diào)查中,，79.4%的消費者希望，退改簽收費標準應(yīng)該根據(jù)提前時長的不同而收取,，提前時間越長收費的費率應(yīng)越低,。

張起淮也認為，如果不管提前多長時間退票,，都要收取高額退票費,，是不合情合理的。退改簽收費與退改簽時間等因素掛鉤,，跟企業(yè)損失成本相匹配,，這樣才是公平合理。

江蘇省消保委進一步建議,，將退改簽收費與退改簽時間與訂票時間,、退改簽時間與登機時間及登機日所在的航班時刻營運狀況相比較,，以測算航空經(jīng)營者可能存在的收益減少的損失。特別是退改簽時間與登機日的期間長度,，可劃分為：24小時,、72小時、15日,、1個月,、3個月等不同的時長，確定不同的收費比例,，同時兼顧所在的航線等情況,。

特價機票不退改簽是否屬于霸王條款？

在預訂機票時,，很多消費者都會遇到特價機票不退改簽的情況,，或者只退機建、燃油費的情況,。

攜程網(wǎng)上預訂6月1日北京到昆明的東方航空MU5714票價為710元(2.8折),，顯示“只退機建、燃油費”“不支持產(chǎn)品更改”,。網(wǎng)站截圖

記者在攜程網(wǎng)上預訂6月1日北京到昆明的東方航空MU5714票價為710元(2.8折),，顯示“只退機建、燃油費”“不支持產(chǎn)品更改”,。

江蘇消保委的調(diào)查也顯示,，攜程網(wǎng)上由上海華程西南國際旅行社有限公司供票的3月7日南京到昆明的深圳航空ZH9561票價為429元(2折)，退訂機票只退機建,、燃油費,；同程網(wǎng)上由重慶云上航空票務(wù)股份有限公司供票的3月8日南京到哈爾濱的四川航空3U8839票價為505元(2.9折)，退票手續(xù)費為505元/人,，與票價相同,。

張起淮認為，特價機票不退改簽,，這肯定屬于霸王條款,，雖然退票會讓企業(yè)有一定損失，但不至于“沒收”消費者的機票錢,，“不坐飛機也要你的錢”的這種霸王條款需要改變,。

江蘇省消保委建議，確定退改簽票收費應(yīng)當與經(jīng)營者可能收益減少相適應(yīng)的原則,，不得設(shè)定“特價機票”不得退改簽格式條款,。建議管理部門，一方面要規(guī)范特價機票的范圍,。另一方面,，不得規(guī)定嚴重侵害消費者權(quán)益的不公平格式條款：“特價機票不得退改簽”等,。

而在綦琦看來，機票銷售往往采取差異化的銷售政策,。旅客享受到了低價機票,，讓渡出部分機票使用權(quán)益無可厚非。消費者也要明確自己的真實需求,，如果需要更多的行程變化盡快不要買低價機票,。(記者 李金磊)